Решение по делу № 12-3/2016 (12-34/2015;) от 30.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

25 января 2016 года р.п. Лебяжье

Судья Лебяжьевского районного суда Курганской области Бесмельцев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Семеновой Татьяны Павловны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, гражданки РФ, пенсионерки, на постановление мирового судьи судебного участка № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области от 15 декабря 2015 года о привлечении к административной ответственности по ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Семенова Т.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч. 25 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Семенова Т.П. не согласилась с постановлением. В жалобе указала, что нарушение было выявлено до вступления в силу ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства. По мнению Семеновой Т.П., ее действия не подлежат квалификации по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку санкция данной нормы предусматривает более строгую ответственность по отношению к санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на день выявления нарушения требований земельного законодательства и вынесения первого предписания). Просила переквалифицировать ее действия с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Семенова Т.П. и ее представитель адвокат Сарсакеева С.Т. подержали изложенное в жалобе, кроме того просили суд снизить наказание, наложенное мировым судьей с учетом материального положения и возраста Семеновой Т.П.

Изучив материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи законно и обоснованно.

Частью 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения Семеновой Т.П. к административной ответственности явилось неисполнение предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области в Лебяжьевском районе от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, так как данный земельный участок органом местного самоуправления Семеновой Т.П. не предоставлялся, документы на используемый участок не оформлялись.

Законность предписания Семеновой Т.П. в установленном законом порядке не оспаривалась.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом указанные органы и должностные лица могут выносить обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения.

Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных статьей 19.5 состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (например, предписания федерального антимонопольного органа, органа санитарного, пожарного надзоров, органа государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, природопользования, органов ветеринарного и фитосанитарного надзора, органов, осуществляющих надзор в области финансовых рынков, и др.).

Состав правонарушения предусмотренный ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ является оконченным с момента установления неисполнения предписания. В данном случае срок исполнения установлен 09 октября 2015 года.

Довод жалобы о незаконности предписания, не состоятелен, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.

Предписание № 25-19-44/20 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ вынесено 09 апреля 2015 года. Ответственность, предусмотренная ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, введена в действие с 20 марта 2015 года Федеральным законом от 8 марта 2015 года № 46-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», то есть до вынесения предписания.

Земельный участок, который использует Семенова Т.П. не сформирован и права ее не оформлены.

Нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на результат рассмотрения дела об административном правонарушении, не допущено.

Семенова Т.П. привлечена к административной ответственности с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ; административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, в пределах санкций ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ.

Данные о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, личностью и имущественным положением заявителя, которые в силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ влекут назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в данном случае отсутствуют.

Доводы адвоката Сарсакеевой С.Т. о снижении размера штрафа в связи с тяжелым материальным положением не содержат оснований для признания перечисленных в судебном заседании обстоятельств исключительными и применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области от 15 декабря 2015 года о привлечении Семеновой Татьяны Павловны, к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Семеновой Татьяны Павловны без удовлетворения.

Судья: Бесмельцев А.В.