Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-131/2020 от 10.07.2020

Дело № 5-131/2020 Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 июля 2020 года г. Очер Пермского края

Судья Очерского районного суда Пермского края Константинова О.Г.,

при секретаре судебного заседания Носковой Н.Ф.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Ханьжина В.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Ханьжина Владимира Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО1 <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего троих несовершеннолетних детей, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ИНН №, ОГРНИП №, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ИП Ханьжин В.И. 8 мая 2020 года в 15 час. 15 мин. при предоставлении услуг общественного питания в кафе «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, допустил нарушение Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11.04.2020 N 2326 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции "COVID-2019" на территории Пермского края", Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13.04.2020 N 2397 "О дополнительных противоэпидемических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению", Указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 N 23 (ред. от 04.04.2020) "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", выразившееся в том, что работа кафе, как предприятия общественного питания, не была приостановлена, за исключением обслуживания посетителей на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, доступ в кафе не был ограничен для посетителей, в зале стояли обеденные столы и стулья. Выявленные недостатки в работе кафе являются нарушением п. 2 ч. 1 ст. 42, 51, 52 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", методических указаний, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22.10.2013, "МУ 3.1.3114/1-13. 3.1. Эпидемиология. Профилактика инфекционных болезней. Организация работы в очагах инфекционных и паразитарных болезней. Методические указания".

ИП Ханьжин В.И. в судебном заседании вину признал в полном объеме, с протоколом согласился, пояснил, что нарушения были устранены в день проверки, в торговом зале осуществляется розничная продажа продуктов питания и предметов первой необходимости, за барной стойкой бы бармен-кассир.

Суд, выслушав ИП Ханьжина В.И., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствие с частью 2 указанной статьи нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» вводит понятие «охрана здоровья граждан (охрана здоровья)», под которой понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-эпидемиологического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В статье 2 Федерального закона № 52-ФЗ закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе, посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридическое лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, в том числе обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу части 1 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции "COVID-2019", ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки в Российской Федерации, в целях предотвращения угрозы распространения заболеваемости новой коронавирусной инфекцией "COVID-2019" на территории Пермского края, принято Постановление Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13.04.2020 N 2397 "О дополнительных противоэпидемических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению", согласно которому на индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности по обороту пищевых продуктов и непродовольственных товаров возложена обязанность по проведению дополнительных противоэпидемических мероприятий, перечень которых определен в п.1 указанного Постановления.

Также дополнительный перечень противоэпидемических мероприятий для индивидуальных предпринимателей установлен в Постановлении Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11.04.2020 № 2326 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции "COVID-2019" на территории Пермского края.

Таким образом, своими действиями, выразившимися в предоставлении услуг общественного питания в кафе «<данные изъяты>», вопреки ограничительным мероприятиям, действующим на территории Пермского края, направленным на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в нарушение Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11.04.2020 N 2326, от 13.04.2020 N 2397 Указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", индивидуальный предприниматель Ханьжин В.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ИП Ханьжина В.И. в совершении административного правонарушения помимо его объяснений в судебном заседании, объективно подтверждается письменными материалами по делу: протоколом об административном правонарушении №2177 от 23.06.2020, протоколом осмотра кафе от 08.06.2020 с фотоматериалами, выпиской из ЕГРИП от 09.07.2020 года в отношении ИП Ханьжина В.И.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиямКоАПРФ.

Довод ИП Ханьжина В.И. о том, что ему два раза вручили копии протокола об административном правонарушении, не свидетельствует о незаконности протокола, поскольку в подлиннике протокол об административном правонарушении в материалах дела представлен в 1 экземпляре.

Доводы ИП Ханьжина В.И. о том, что за барной стойкой находился бармен-кассир, в помещении торгового зала производится розничная продажа продуктов питания и предметов первой необходимости, не могут служить основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку на момент проверки в зале стояли обеденные столы и стулья, при этом один посетитель обедал в кафе, чем нарушены требования Указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 N 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11.04.2020 N 2326 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции "COVID-2019" на территории Пермского края", Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13.04.2020 N 2397 "О дополнительных противоэпидемических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению".

Действия индивидуального предпринимателя Ханьжина В.И. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающие, отягчающие обстоятельства дела.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП Ханьжина В.И., является признание вины, наличие несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, суд считает необходимым назначить ИП Ханьжину В.И. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя Ханьжина Владимира Ивановича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) р/с 40101810700000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю БИК: 045773001, КБК:14111601061010003140, КПП 590401001, ОКТМО 57762000, ИНН 5904122386. Назначение платежа: административный штраф по постановлению № 5-131/2020 от 29.07.2020 в отношении Ханьжина В.И. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья, подпись:

Копия верна: судья О.Г. Константинова