Решение по делу № 2-179/2016 (2-2181/2015;) ~ М-1936/2015 от 21.10.2015

                                                                                                             Дело № 2-179/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2016 года                                                                                              гор. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Пасичник З.В.,

при секретаре Гильдерман И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кевляк Станислава Фердинандовича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Гурьевском районе Калининградской области о признании незаконным решения №229 от 10.08.2015 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, зачете в специальный трудовой стаж периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с 16.06.2015 года,

У С Т А Н О В И Л :

               Кевляк С.Ф. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, с учетом последних уточнений указав, что на основании решения УПФР по Гурьевскому району Калининградской области от 10.08.2015 года № 229 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. При исчислении пенсии ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды работы: с 15.07.1978 года по 25.04.1979 года в ПСЗ «Янтарь» в должности электросварщика на полуавтоматических машинах; с 13.08.1981 года по 02.03.1984 года в ОАО Калининградское предприятие «Эра» в должности электросварщика занятого на резке и ручной сварке; с 15.03.1984 года по 24.01.1994 года в совхозе «Ново - Московский» в должности газоэлектросварщика 5 разряда; с 25.01.1994 года по 02.08.1999 года в ФГУП «Морской рыбный порт» в должности электросварщика занятого на резке и ручной сварке; с 03.08.1999 года по 03.11.2005 года и с 04.11.2005 года по 15.06.2015 года в ФГУП «Морской рыбный порт» в должности газоэлектросварщика 5 разряда, в льготном исчислении, дающие истцу право на досрочное назначение пенсии по старости.

Данные периоды работы не были включены в специальный стаж, в связи с непредставлением справки, уточняющий особый характер работ или условий труда, а также не представлением документов, подтверждающих характер занятости на работе с особыми условиями труда в качестве электросварщика за период с 1999 года по 2010 год.

Не включение спорных периодов работы стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года считает необоснованным, поскольку действующим законодательством не установлен конкретный перечень документов, для подтверждения характера выполняемых работ.

В подтверждение занятости на работе с особыми условиями труда в качестве «электросварщика 5 разряда» в ФГУП «Морской рыбный порт» ответчику были предоставлены дополнительные соглашения об изменении трудового договора от 03.08.1999 года, по работе в совхозе «Ново-Московский» предоставлены архивная справка, а также приказ о приеме на работу в качестве «газоэлектросварщика 5 разряда». Кроме того, данные сведения содержатся в трудовой книжке на имя истца.

Просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Признать решение об отказе в установлении пенсии №229 от 10.08.2015 года в связи с недостаточностью льготного стажа на соответствующих видах работ незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды работы: с 15.07.1978 года по 25.04.1979 года в ПСЗ «Янтарь» в должности электросварщика на полуавтоматических машинах; с 13.08.1981 года по 02.03.1984 года в ОАО Калининградское предприятие «Эра» в должности электросварщика занятого на резке и ручной сварке; с 15.03.1984 года по 24.01.1994 года в совхозе «Ново - Московский» в должности газоэлектросварщика 5 разряда; с 25.01.1994 года по 02.08.1999 года в ФГУП «Морской рыбный порт» в должности электросварщика занятого на резке и ручной сварке; с 03.08.1999 года по 03.11.2005 года и с 04.11.2005 года по 15.06.2015 года в ФГУП «Морской рыбный порт» в должности газоэлектросварщика 5 разряда.

Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области с 16.06.2015 года.

В судебном заседании Кевляк С.Ф. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить, по доводам и основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области по доверенности Низамова И.А. с исковыми требованиям не согласились в полном объеме, просит в их удовлетворении отказать. В своем письменном отзыве и в судебном заседании указала, что Кевляк С.Ф., обратился 16.06.2015 года с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ (работах с тяжелыми условиями труда). Решением от 10.08.2015 года № 229 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости, при этом были исключены при подсчете специального стажа периоды работы: 1) в совхозе «Ново-Московский» (с 10.12.1992 года реорганизован в ТОО «Ново- Московское») в должности газоэлектросварщика с 15.03.1984 года по 24.01.1994 года (страховой стаж 9 лет 10 месяцев 10 дней). По основанию отсутствия документального подтверждения полной занятости на сварочных работах (не менее 80 %) и сведений о применяемом оборудовании. УПФР в Гурьевском районе проведена документальная проверка специального трудового стажа Кевляка С.Ф., результаты отражены в акте №23 от 10.08.2015 года. За указанный период работы надбавки за вредные условия труда к заработной плате не начислялись, дополнительный отпуск за особые условия труда не предоставлялся. Документы, подтверждающие полную занятости на работах с тяжелыми условиями труда в архиве отсутствуют; 2) в ФГУП «Калининградская портовая нефтебаза» ( с 04.11.2005 года реорганизовано путем присоединения к ФГУП «Морской рыбный порт») в должности газоэлектросварщика с 03.08.1999 года по 03.11.2005 года (страховой стаж 6 лет 3 месяц 1 день) и с 04.11.2005 года по день подачи заявления, на основании отсутствия объема работы, необходимого для полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, на основании письма от 21.05.2015 года №16/403 ФГУП «Морской рыбный порт») и индивидуальных сведений предоставленных работодателем за период работы истца 1999-2005 года предоставлены с кодом льгот как работа с тяжелыми условиями труда, с января 2006 года без кода льгот, справка, уточняющая особый характер работы или условий труда работодателем не составлялась и выдавалась, дополнительный тариф с 01.01.2013 года не начислялся и не уплачивался.

Заслушав объяснения участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Кевляк С.Ф. (страховой номер №, дата регистрации в ПФР ДД.ММ.ГГ года), обратился в УПФР в Гурьевском 16.06.2015 года с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Гурьевском районе Калининградской области №229 от 10.08.2015 года истцу было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения, в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Специальный стаж истца составил 8 лет 5 месяцев 4 дня, страховой стаж составил 38 лет 11 месяцев 9 дней.

На основании представленных документов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости засчитаны периоды: в ПСЗ «Янтарь» в должности электросварщика с 15.07.1978 года по 25.04.1979 года, за исключением периодов простоя, отпусков без сохранения заработной платы, выполнение гособязанности и др. работы, в соответствии с уточняющей справкой от 20.02.2015 года № 571/218); в ОАО Калининградское предприятие «ЭРА» в должности электросварщика, занятого на резке и ручной сварке с 13.08.1981 года по 02.03.1984 года за исключением периода (17 дней) выполнения общественных и гособязанностей, по данным уточняющей справки от 13.03.2015 года № 01/2-328); в ФГУП «Морской рыбный порт» в должности электросварщика, занятого на резке и ручной сварке с 25.01.1994 года по 02.08.1999 года за исключением периода (6 дней) выполнения иной работы, согласно уточняющей справки от 24.03.2015 года № 16/12-402.

Таким образом, поскольку ответчиком вышеуказанные периоды работы истца были включены в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости с соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", оснований для удовлетворения исковых требований о включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, у суда не имеется.

При этом были исключены при подсчете специального стажа периоды работы: в совхозе «Ново-Московский» (с 10.12.1992 года реорганизован в ТОО «Ново- Московское») в должности газоэлектросварщика с 15.03.1984 года по 24.01.1994 года, по основанию отсутствия документального подтверждения полной занятости на сварочных работах (не менее 80 %) и сведений о применяемом оборудовании; в ФГУП «Калининградская портовая нефтебаза» (с 04.11.2005 года реорганизовано путем присоединения к ФГУП «Морской рыбный порт») в должности газоэлектросварщика с 03.08.1999 года по 03.11.2005 года и с 04.11.2005 года по день подачи заявления, на основании отсутствия объема работы, необходимого для полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, на основании письма от 21.05.2015 года №16/403 ФГУП «Морской рыбный порт») и индивидуальных сведений предоставленных работодателем за период работы истца 1999-2005 года предоставлены с кодом льгот как работа с тяжелыми условиями труда, с января 2006 года без кода льгот, справка, уточняющая особый характер работы или условий труда работодателем не составлялась и выдавалась, дополнительный тариф с 01.01.2013 года не начислялся и не уплачивался.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В соответствии с Постановлениям Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 N 239 за время работы до 01.01.1992 также может применяться Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 N 10.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 1991 г., предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, газосварщики и электросварщики ручной сварки. Основным условием Списка N 2 от 1991 г. является занятость работников на работах с тяжелыми условиями труда постоянно, полный рабочий день. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Ранее действовавшим пунктом 2 Списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, действовавшим до 01.01.1992, правом на льготное исчисление специального стажа пользовались в соответствии с разделом 32 - "Электросварщики и их подручные", "Газорезчики и их подручные", "Газосварщики и их подручные".

Должности газосварщика и электросварщика включены в Список N 2 1956 г. без уточнения условий труда, в связи с чем, характер работы истца не является существенным для рассмотрения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии в период работы до 01.01.1992 года.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что при решении вопроса о зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, указанных спорных периодов работы истца до 01.01.1992 необходимо руководствоваться Списком N 2 от 1956 года, где указаны профессии "газосварщики и их подручные" и "электросварщики и их подручные".

Таким образом, исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода работы в совхозе «Ново-Московский» в период с 15.03.1984 года по 31.12.1991 года (7 лет 9 мес. 16 дней) в должности газоэлектросварщика, являются законными и обоснованными.

Специальный стаж истца, с учетом вышеуказанного периода составил 16 лет 2 мес. 20 дней.

Однако оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 01.01.1992 года по 24.01.1994 года в ТОО «Ново-Московское» по предоставленным им доказательствам, не имеется. Доказательств занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, материалы дела не содержат.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" раздела XXXIII "Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

"Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Вместе с тем, в процессе рассмотрения дела, установлено, что сообщением от 21.05.2015 года администрация ФГУП «Калининградский морской рыбный порт» предоставила сведения, о том, что льготная справка, подтверждающая характер работы и постоянную полную занятость в течение рабочего дня (80%) электрогазосварщика Кевляка С.Ф. не выдавалась, поскольку документов, подтверждающих работу в должности электросварщика в течение полного рабочего дня за период с 03.08.1999 года по 03.11.2005 года и с 04.11.2005 года по настоящее время не составлялось в связи с отсутствием объема работы необходимой для полной занятости.

При установленных обстоятельствах, оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 03.08.1999 года по 03.11.2005 года и с 04.11.2005 года по 15.06.2015 года в ФГУП «Морской рыбный порт» в должности газоэлектросварщика 5 разряда, у суда не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом суммирования включенных пенсионным органом в подсчет специального стажа истца периодов работы и периодов, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела (16 лет 2 месяца 20 дней), у истца в совокупности на дату (16.06.2015 года) обращения в пенсионный орган образуется необходимый специальный стаж (12 лет 6 месяцев), требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, в связи у суда имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным решения №229 от 10.08.2015 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кевляка Станислава Фердинандовича удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области зачесть в специальный стаж Кевляка Станислава Фердинандовича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в совхозе «Ново-Московский» в период с 15.03.1984 года по 31.12.1991 года (7 лет 09 мес. 16 дней) в должности газоэлектросварщика.

Признать незаконным решение №229 от 10.08.2015 года Управления    Пенсионного фонда РФ в Гурьевском районе Калининградской области об отказе в установлении Кевляку Станиславу Фердинандовичу    досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.06.2015 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Гурьевском районе Калининградской области    назначить Кевляку Станиславу Фердинандовичу      досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.06.2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2016 года.

Судья:                                                                                                Пасичник З.В.