Решение от 06.02.2020 по делу № 11-1115/2020 от 25.12.2019

Судья Максимова Н.А.

дело № 2-39/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-1115/2020

06 февраля 2020 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей          Андрусенко И.Д., Жуковой Н.А.,

при секретаре Дмитриевой П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Челябинска на решение Калининского районного суда города Челябинска от 28 января 2019 года по иску Пономаревой Натальи Виниксовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Челябинска о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Андрусенко И.Д. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска по доверенности Морозовой Д.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца по доверенности Кокориной Е.А., возражавшей относительно жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пономарева Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска (далее - УПФР в Калининском районе г. Челябинска, пенсионный орган), в котором после уточнения исковых требований просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01 марта 2005 года по 30 ноября 2007 года в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> в ООО «Панацея», с 01 декабря 2007 года по 23 марта 2010 года в качестве <данные изъяты> в ООО Медицинский центр «Лотос», с 01 июля 2010 года по 31 декабря 2016 года и с 01 января 2017 года по 27 марта 2017 года в качестве <данные изъяты> в медицинском центре ООО «АКН-Челябинск», периоды закрытия роддома больницы на санитарно-гигиеническую обработку с 05 октября 1986 года по 31 октября 1986 года, с 09 февраля 1989 года по 13 февраля 1989 года, с 11 августа 1989 года по 07 сентября 1989 года, с 17 февраля 1990 года по 23 февраля 1990 года, с 10 июля 1990 года по 05 августа 1990 года, с 08 февраля 1991 года по 18 февраля 1991 года, с 10 июля 1991 года по 05 августа 1991 года, с 21 ноября 1991 года по 28 ноября 1991 года, с 03 августа 1992 года по 10 августа 1992 года, с 09 февраля 1993 года по 12 февраля 1993 года, с 09 июля 1993 года по 10 августа 1993 года, с 25 марта 1994 года по 01 апреля 1994 года, с 29 июля 1994 года по 23 августа 1994 года, с 13 января 1995 года по 23 января 1995 года, с 11 июля 1995 года по 06 августа 1995 года, с 27 февраля 1996 года по 03 марта 1996 года, со 02 июля 1996 года по 28 июля 1996 года, с 18 февраля 1997 года по 03 марта 1997 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 05 января 1992 года по 03 февраля 1992 года и назначить досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения за ее назначением - с 29 марта 2017 года (л.д. 4-9, 217-221 т. 1, 104-108 т. 2).

В обоснование заявленных требований указала, что ответчиком в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при этом в специальный стаж необоснованно не включены периоды работы в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> в ООО «Панацея», ООО Медицинский центр «Лотос», в медицинском центре ООО «АКН-Челябинск», периоды закрытия роддома больницы на санитарно-гигиеническую обработку, период нахождения на курсах повышения квалификации с 05 января 1992 года по 03 февраля 1992 года.

Истец Пономарева Н.В. при надлежащем извещении о времени и месте в судебном заседании суда первой инстанции участия не принимала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности Кокорина Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в Калининском районе г. Челябинска Морозова Д.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил частично. Возложил на УПФР в Калининском районе г. Челябинска обязанность включить в специальный стаж Пономаревой Н.В. периоды работы с 01 января 2008 года по 23 марта 2010 года в должности <данные изъяты> в ООО Медицинский центр «Лотос», с 01 января 2011 года по 27 марта 2017 года в должности <данные изъяты> в ООО «АКН-Челябинск», период нахождения на курсах повышения квалификации с 05 января 1992 года по 03 февраля 1992 года, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.

В апелляционной жалобе представитель УПФР в Калининском районе г. Челябинска просит решение суда в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж Пономаревой Н.В. периодов работы с 01 января 2008 года по 23 марта 2010 года, с 01 января 2011 года по 27 марта 2017 года отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что общества с ограниченной ответственностью не предусмотрены Списком от 29 октября 2002 года в качестве учреждения здравоохранения, работа в котором подлежит зачету в специальный стаж и не были поименованы в Единых номенклатурах государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 229 от 03 июня 2003 года, № 627 от 07 октября 2005 года, а также в действующей номенклатуре от 06 августа 2013 года № 529н. На момент принятия пенсионным органом решения об отказе в установлении пенсии коды досрочного пенсионного обеспечения на индивидуальном лицевом счете Пономаревой Н.В. отсутствовали, документы, подтверждающие наличие в указанных обществах структурных подразделений, предусмотренных пунктом 6 Правил от 29 октября 2002 года, и занятость в них истца, не представлены, корректирующие сведения были представлены только в судебное заседание.

В возражениях на апелляционную жалобу Пономарева Н.В. указала на несостоятельность доводов ответчика, полагает, что решение суда является законным и обоснованным, выводы суда основаны на объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства. Доводы апелляционной жалобы были предметом проверки в суде первой инстанции, суд с ними не согласился, о чем указано в решении суда. Считает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 18 апреля 2019 года решение Калининского районного суда г. Челябинска от 28 января 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба УПФР в Калининском районе г. Челябинска - без удовлетворения.

Постановлением Президиума Челябинского областного суда от 18 декабря 2019 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 18 апреля 2019 года в части оставления без изменения решения Калининского районного суда г.Челябинска от 28 января 2019 года о включении в специальный стаж Пономаревой Н.В. периодов работы в ООО Медицинский центр «Лотос» с 01 января 2008 года по 23 марта 2010 года, в ООО «АКН-Челябинск» с 01 января 2011 года по ДД.ММ.ГГГГ отменено. В отмененной части дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав приобщенные к делу в суде апелляционной инстанции дополнительные (новые) доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж Пономаревой Н.В. периодов работы в ООО Медицинский центр «Лотос» с 01 января 2008 года по 23 марта 2010 года, в ООО «АКН-Челябинск» с 01 января 2011 года по 27 марта 2017 года ввиду неправильного применения норм материального права.

    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно названному приложению возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, определяется путём суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года, и указанного в приложении количества месяцев.

Частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании приложения 6 к Закону № 400-ФЗ для лиц, у которых названный возраст наступает в 2019 году, дополнительно прибавляется 6 месяцев.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Согласно пункту 20 части 1, части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

-    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

-    Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Пономарева Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 76-79 т. 1).

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № Пономаревой Н.В. в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из указанного решения, продолжительность специального стажа ФИО3 составляет 17 лет 10 месяцев 17 дней.

Согласно указанному решению и протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж Пономаревой Н.В., наряду с другими периодами, не засчитаны периоды: с 01 декабря 2007 года по 23 марта 2010 года - работа в качестве <данные изъяты> в ООО Медицинский центр «Лотос», с 01 июля 2010 года по 31 декабря 2016 года, с 01 января 2017 года по 27 марта 2017 года - работа в качестве <данные изъяты> в медицинском центре ООО «АКН-Челябинск», поскольку организационно-правовая форма не предусмотрена соответствующими Списками, документы, подтверждающие наличие в указанных обществах структурных подразделений, предусмотренных Правилами, не представлены, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения об особом характере работы истца отсутствуют (л.д. 59-64, 65-70 т. 1).

Принимая во внимание, что в период рассмотрения дела ООО Медицинский центр «Лотос» и ООО «АКН-Челябинск» были представлены в отношении спорных периодов работы Пономаревой Н.В. индивидуальные сведения с кодами досрочного пенсионного обеспечения, на основании которых произведена корректировка лицевого счета, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска в части включения в специальный стаж истца периодов работы в данных обществах.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может в силу следующего.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 1920-О).

В соответствии с пунктом 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Аналогичная норма содержалась и в статье 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01 сентября 2014 года.

Пунктом 1 ст. 66 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что хозяйственными товариществами и обществами признаются корпоративные коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе деятельности, принадлежит на праве собственности хозяйственному товариществу или обществу.

Согласно пункту 1 ст. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью (пункт 3 ст. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем общество с ограниченной ответственностью не может являться учреждением.

В абзаце первом пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30).

Из Уставов ООО Медицинский центр «Лотос» (л.д. 1-28 т. 2), ООО «АКН-Челябинск» (л.д. 145-155 т. 1) следует, что указанные юридические лица созданы с целью извлечения прибыли, в связи с чем являются коммерческими организациями, а не учреждениями.

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 года № 529н, общества с ограниченной ответственностью в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

Кроме того, Пономарева Н.В. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, на момент принятия пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии в выписке из индивидуального лицевого счета Пономаревой Н.В. сведения об особом характере работы в периоды работы с 01 декабря 2007 года по 23 марта 2010 года, с 01 июля 2010 года по 27 марта 2017 года отсутствовали (л.д. 110-124 т. 1).

Как следует из представленной по запросу судебной коллегии по гражданским делам выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении Пономаревой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды работы истца с 01 января 2008 года по 23 марта 2010 года медицинской сестрой в ООО Медицинский центр «Лотос», с 01 января 2011 года по 27 марта 2017 года <данные изъяты> в ООО «АКН-Челябинск» отражены работодателями с кодом льготной работы (л.д. 41-48 т. 3).

В силу ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета является создание условий для назначения страховых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица и обеспечение достоверности сведений о стаже.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период принятия решения об отказе в назначении пенсии) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже на основании приказов и ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ 11 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 11).

░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 17 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 27-░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ 9 ░░░░░░ 21 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░»).

░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░ «░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ (░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░). ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 781. ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░» ░░ 01 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░ № 781 ░░ 29 ░░░░░░░ 2002 ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░ 2008 ░░░░ ░░ 2010 ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ 2008 ░░░░ ░░ 2010 ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░.░. 58 ░. 3).

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░ «░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░ «░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2008 ░░░░ ░░ 23 ░░░░░ 2010 ░░░░, ░ 01 ░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░ 27 ░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2008 ░░░░ ░░ 23 ░░░░░ 2010 ░░░░, ░ 01 ░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░ 27 ░░░░░ 2017 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 327-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2008 ░░░░ ░░ 23 ░░░░░ 2010 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░», ░ 01 ░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░ 27 ░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: