Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-10838/2021 от 26.02.2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33а-10838/2021

№ 2а-3726/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 марта 2021 года      г. Краснодар

Судья судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда Леганов А.В. по апелляционной жалобе Андрюшина Н.А. на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 2 декабря 2020 года по административному делу по административному иску Андрюшина Н.А. об оспаривании решения администрации муниципального образования город Армавир об отказе в исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, обязании заключить договор социального найма,

установил:

Андрюшин Н.А. обратился в Армавирский городской суд Краснодарского края с административным иском к администрации муниципального образования город Армавир, в котором просит признать незаконным решение органа местного самоуправления от <Дата ...>, оформленного в форме письменного ответа, которым отказано административному истцу в исключении квартиры <№...>, расположенной по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, из специализированного жилищного фонда, а также обязать заключить с ним договор социального найма.

Решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 2 декабря 2020 года административному истцу отказано в удовлетворении указанного административного иска.

В апелляционной жалобе Андрюшин Н.А. просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы административного дела, судья судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Предмет административного искового заявления и требования, заявленные в нем, свидетельствуют о том, что между административным истцом и административным ответчиком возник спор об исключении жилого помещения (квартиры) из специализированного жилищного фонда, а также связанный с заключением договора социального найма, который разрешался судом первой инстанции в порядке административного судопроизводства.

Вместе с тем, вышеизложенные требования не вытекают из публичных правоотношений, не связаны с реализацией административных и иных публично-властных полномочий административным ответчиком.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, рассматриваются и разрешаются в рамках гражданского судопроизводства.

Характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, определяются на стадии принятия заявления к производству суда.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству в апелляционном порядке судом установлено, что рассматриваемое дело связано с реализацией прав, возникающих из гражданских правоотношений, в связи с чем, не может быть рассмотрено в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Такой вывод согласуется с многочисленной сложившейся судебной практикой, в том числе, судов вышестоящих инстанций (например, Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2020 года по делу <№...>, Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 июня 2020 года по делу <№...>).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции или коллегиальный состав судей данного суда выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. Такой переход может служить основанием для замены судьи или нескольких судей, в том числе всех судей, входящих в состав суда при производстве по делу в суде апелляционной инстанции (часть 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и нормы права, включая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также в целях избежания волокиты, суд апелляционной инстанции в рамках подготовки приходит к выводу о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

С учетом того обстоятельства, что в Краснодарском краевом суде существует деление коллегий по специализациям в зависимости от вида судопроизводства, судья судебной коллегии по административным делам считает необходимым передать настоящее дело в коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда для рассмотрения его в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь статьей 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5, судья судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда

определил:

перейти к рассмотрению административного дела по апелляционной жалобе Андрюшина Н.А. на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 2 декабря 2020 года по правилам гражданского судопроизводства.

Передать материалы административного дела с апелляционной жалобой в коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда для дальнейшего распределения в соответствии с ПС ГАС «Правосудие» «Модуль распределения дел».

Судья Краснодарского

краевого суда А.В. Леганов