Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-20638/2016 от 25.07.2016

Судья: Нестерова О.А. Дело № 33а-20638/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А..,

судей Редченко Е.В., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Чугуновой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 августа 2016 г. апелляционную жалобу Сотволдиевой Айпери Сотволдиевны на решение Люберецкого городского суда Московской области от 02 июня 2016 г. по делу по административному исковому заявлению Сотволдиевой Айпери Сотволдиевны к УФМС России по Московской о признании незаконным и об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, об обязании исключить из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

установила:

Сотволдиева А.С. обратилась в суд с административным иском к УФМС России по Московской области о признании незаконным и об отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации. Просила также обязать УФМС России по Московской области открыть въезд в Российскую Федерацию.

В обоснование требований Сотволдиева А.С. указала, что на территории Российской Федерации проживает отец ее детей, являющийся гражданином Российской Федерации, в связи с чем оспариваемым решением нарушаются право на уважение семейной жизни. Кроме того, административный истец ссылалась, что административных правонарушений она не совершала.

В судебное заседание суда первой инстанции административный истец Сотволдиева А.С. не явилась. Ее представитель по доверенности Алырин С.И. требования поддержал.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Московской области (правопреемника УФМС России по Московской области согласно определению суда от 02 июня 2016 г.) Корчагин В.А. против удовлетворения требований возражала, в материалы дела был представлен письменный отзыв (л.д.28-30).

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 02 июня 2016 г. в удовлетворении требований было отказано.

В апелляционной жалобе Сотволдиева А.С. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Лица, участвующие в деле и извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

По смыслу указанной выше правовой нормы неприменение органом миграционного контроля названного запрета может быть обусловлено наличием обстоятельств, объективно препятствовавших иностранному гражданину или лицу без гражданства до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания покинуть территорию Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Безвизовый порядок въезда в Российскую Федерацию граждан Азербайджанской Республики установлен Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан от 30 ноября 2000 г.

В силу пункта 15.4 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Московской области, утвержденного приказом ФМС России от 02 декабря 2013 г. № 640, УФМС России по Московской области осуществляет в пределах своей компетенции подготавливает, утверждает и исполняет в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также об установлении запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что Сотволдиева А.С., <данные изъяты> года рождения, является гражданкой Республики Кыргызстан.

Оспариваемым решением УФМС России по Московской области от 13 августа 2014 г. Сотволдиевой А.С. был запрещен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 3 года, до 07 декабря 2016 г., в связи с тем, что, она, прибыв на территорию Российской Федерации 17 марта 2013 г., убыла лишь 07 декабря 2013 г., то есть по истечении 30 суток со дня истечения срока временного пребывания.

Разрешая заявленные Сотволдиевой А.С. требования об оспаривании указанного решения УФМС России по Московской области и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, поскольку факт выезда Сотволдиева А.С. с территории Российской Федерации по истечении 30 суток со дня окончания срока временного пребывания подтверждается материалами дела.

При этом отсутствуют какие-либо сведения о получении Сотволдиева А.С. в указанный период патента или разрешения на работу, о продлении ей срока пребывания в Российской Федерации, а также о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих ее своевременному выезду с территории Российской Федерации по истечении 30 суток со дня окончания девяноста суток после въезда 17 марта 2013 г. в Российскую Федерацию.

Оспариваемое решение принято в пределах полномочий органа миграционного учета; каких-либо нарушений порядка принятия данного решения не установлено.

Каких-либо оснований считать, что Сотволдиева А.С. является членом семьи Бусурманкулова Б.А. в смысле статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, по данному делу не имеется. Брак между Сотволдиевой А.С. и гражданином Российской Федерации Бусурманкуловым Б.А. (отцом ее детей, являющихся гражданами Республики Кыргызстан) не заключался. Более того, все дети были рождены на территории Республики Кыргызстан.

При разрешении дела суд также верно отметил, что правовые ограничения, вытекающие из неразрешения въезда на территорию Российской Федерации, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации на законных основаниях по истечении установленного указанным решением срока.

Кроме того, Сотволдиева А.С. не лишена возможности обратиться в уполномоченный орган с заявлением о пересмотре решения в случае изменившихся обстоятельств.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда, которым отказано в удовлетворении требований Сотволдиевой А.С., является законным и обоснованным и не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Люберецкого городского суда Московской области от 02 июня 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Сотволдиевой Айпери Сотволдиевны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи