Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-151/2017 от 16.10.2017

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Покровка                                 09 ноября 2017 года

Октябрьского района Приморского края

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Гончаров А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью ремонтно-строительная компания «Вавилон-1», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

31.08.2017 года ООО РСК «Вавилон-1» заключило трудовой договор (фактически допустило к трудовой деятельности) с гражданином Узбекистана Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Уведомление в УВМ УМВД России по Приморскому краю о заключении трудового договора в соответствии с приложением № 19 приказа ФМС России от 28.06.2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, не направило, чем допустило нарушение п.8 ст.13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По результатам административного расследования 12.10.2017 года в отношении юридического лица ООО РСК «Вавилон-1» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представители юридического лица Алейнов А.С. и Агафонова Ю.Е. согласились с вменяемым правонарушением, просили применить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Допрошенный в судебном заседании старший инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району Васенев А.В. подтвердил выявление правонарушения, отраженного в протоколе.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

На основании распоряжения от 12.09.2017 года № 57 Отделом по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьского району Управления по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю проведена внеплановая выездная проверка места пребывания (проживания) иностранных граждан и соблюдения законодательства Российской Федерации в области миграции иностранными гражданами, согласно информации старшего оперуполномоченного ОУР ОМВД России по Октябрьского району о нарушении режима пребывания иностранных граждан осуществляющих трудовую деятельность на придомовой территории и в доме по адресу: <адрес>, без разрешительных документов.

В ходе проверки 15.09.2017 года административным органом выявлен гражданин Узбекистана Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проведения проверочного мероприятия осуществлял трудовую деятельность, занимаясь благоустройством придомовой территории имея патент на работу, но без уведомления работодателем компетентных органов о заключении трудового договора. Результаты проверки зафиксированы административным органом в акте от 15.09.2017 года № 57 и фототаблице к нему.

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения 18.09.2017 г. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и проведения административного расследования.

Порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации установлен Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 8 указанной статьи закона предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт того, что гражданин Узбекистана Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществлял трудовую деятельность на придомовой территории и в доме по адресу: <адрес> без разрешительных документов, подтверждается его объяснением, согласно которого он был допущен к трудовой деятельности ООО РСК «Вавилон-1», там же ему выдавалась заработная плата, рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району Васенева А.В. о выявлении иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность с нарушением миграционного законодательства.

Устанавливая лицо, ответственное за соблюдение порядка привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, административный орган основывался на результатах административного расследования, согласно которым разрешение на строительство жилого <адрес>, ориентир <адрес>, № RU № выдано ДД.ММ.ГГГГ ООО РСК «Вавилон-1». Согласно постановления администрации Покровского сельского поселения от 20.06.2017 года № 125 «Об упорядочении адресного хозяйства» объекту капитального строительства «многоквартирный жилой дом» ориентир <адрес>, присвоен адрес: <адрес>.

Суд полагает согласиться с выводами административного органа, поскольку они подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

При таких обстоятельствах суд считает, что именно ООО РСК «Вавилон-1» является лицом, привлекающим иностранного гражданина Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к осуществлению трудовой деятельности без уведомления компетентных органов о заключении трудового договора, и именно на него пунктом 8 статьи 13 Закона № 115-ФЗ возложена такая обязанность.

Представленные в материалы дела доказательства, которые суд полагает в обоснование данного вывода, не содержат противоречий, согласуются между собой и с другими доказательствами, представленными административным органом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ - неуведомление федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, объективно препятствующих ООО РСК «Вавилон-1» соблюсти требования законодательства при привлечении иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по административному делу, не выявлено.

Составление протокола об административном правонарушении осуществлено уполномоченным органом с соблюдением предоставляемых привлекаемому к ответственности лицу административным законодательством прав.

Учитывая, что совершенное правонарушение несет реальную угрозу охраняемым общественным отношениям, пренебрежительное отношение юридического лица к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    При назначении наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общества с ограниченной ответственностью ремонтно-строительная компания «Вавилон-1», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с привлечением к трудовой деятельности иностранных граждан на срок 14 суток.

    Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья                                     А.А. Гончаров