Определение по делу № 5-370/2021 от 30.03.2021

УИД 11RS0010-01-2020-002811-43

Дело № 5-370/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми Шибакова Т.А., при подготовке в г.Сыктывкаре **.**.** к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Нисина Николая Александровича,

установил:

**.**.** начальником отделения по исполнению административного законодательства ОП №2 УМВД России по г.Сыктывкару Орловой А.Г. в отношении должностного лица Нисина Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за то, что **.**.** в ... должностное лицо Нисин Н.А., являясь собственником рекламной конструкции с содержанием «МЕСТО ДЛЯ ВАШЕЙ РЕКЛАМЫ. 298-895. Реклама 11.РФ. Производство рекламы», расположенной на фасаде здания Эжвинской железнодорожной платформы по адресу ..., установил и эксплуатировал рекламную конструкцию в отсутствие предусмотренного законодательством разрешения, что является нарушением требований ч.9 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

Действия Нисина Н.А. квалифицированы по ст.14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за установку и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.11.21 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в т.ч. ст.14.37 Кодекса, рассматриваются мировыми судьями.

Согласно ч.3 ст.23.1 настоящего Кодекса административные правонарушения, которые указаны в ч.ч. 1-2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч.1 ст.28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии приведенной правовой нормой по делам об административных правонарушениях, в области охраны окружающей среды и природопользования (в т.ч. предусмотренных ст. 14.37 Кодекса), предусмотрено проведение административного расследования.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что признаки административного правонарушения, вменяемого должностному лицу Нисину Н.А. выявлены должностным лицом административного органа **.**.**.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено **.**.**, также этой датой составлен протокол осмотра рекламной конструкции, произведено фотографирование; в адрес ГКУ Республики Коми «КОМИ РЕКЛАМА» направлено уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. **.**.** в адрес «Реклама11.РФ» направлен запрос об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Определением от **.**.** срок проведения административного расследования продлен до **.**.**; этой же датой в адрес ГКУ Республики Коми «КОМИ РЕКЛАМА» направлено уведомление о продлении срока проведения административного расследования.

**.**.** в адрес ООО «Континент» направлена повестка о явке для составления протокола об административном правонарушении; **.**.** отобраны объяснения Бобровой А.В.; **.**.** отобраны объяснения от Хандамирян М.Н.; **.**.** в присутствии привлекаемого должностного лица Нисина Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, копия которого этой же датой направлена в адрес ГКУ Республики Коми «КОМИ РЕКЛАМА».

Учитывая, что вышеперечисленные действия, выполненные должностным лицом в целях выяснения обстоятельств административного правонарушения, юридической квалификации и процессуального оформления, не потребовали значительных временных затрат, при этом иных действий, кроме перечисленных выше, для достижения цели административного расследования по факту совершения должностным лицом Нисиным Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не проводилось, соответствующих процессуальных документов, закрепляющих результаты таких действий, представленные в суд с протоколом материалы не содержат, прихожу к выводу, что фактически административное расследование по данному делу не проводилось.

При таких данных, оснований для рассмотрения дела судьей районного суда не имеется, а равно дело подлежит передаче мировому судье по подведомственности на основании п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Принимая во внимание положения ч.1 ст.29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Нисина Н.А. входит в компетенцию мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми.

Руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4, ч.2 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Протокол СР №... от **.**.** об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный начальником отделения по исполнению административного законодательства ОП №2 УМВД России по г.Сыктывкару в отношении должностного лица Нисина Николая Александровича и другие материалы дела передать на рассмотрение мировому судье Магистрального судебного участка Эжвинского по адресу ... г.Сыктывкара Республики Коми.

Судья Т.А. Шибакова