Решение по делу № 2-631/2015 ~ М-546/2015 от 12.03.2015

Дело № 2-631/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кинешма Ивановской области 22 апреля 2015 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Гольман С.В.,

при секретаре Шувалове И.В.,

с участием представителя истца помощника Кинешемского городского прокурора Долинкиной Е.К.,

по иску Кинешемского городского прокурора к Администрации городского округа Кинешма Ивановской области о понуждении к проведению диспансеризации,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор в интересах Российской Федерации и муниципального образования обратился в суд исками к Администрации городского округа Кинешма Ивановской области о понуждении к проведению диспансеризации в отношении: Крылова В.Е., Борисовой Е.Е., Валовой М.И., Жемчуговой С.Ю., Еретениной М.Г., Грошевой М.В., Грачевой Н.Э., Воронова Р.В., Булатовой Е.А., Сажиной М.В..

В судебном заседании представитель истца помощник Кинешемского городского прокурора Долинкина Е.К. представила заявление прокурора об отказе от исковых требований о признании незаконным бездействия ответчика, выражающегося в непринятии мер по организации прохождения диспансеризации и о понуждении ответчика к организации прохождения диспансеризации в отношении: Крылова В.Е., Борисовой Е.А., Валовой М.И., Жемчуговой С.Ю., Еретениной М.Г., Грошевой М.В., Грачевой Н.Э., Воронова Р.В., Булатовой Е.А. и прекращении производства по делу в связи с добровольным исполнением требований прокурора ответчиком. Определением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в данной части прекращено.

Представитель истца помощник Кинешемского городского прокурора Долинкина Е.К. в судебном заседании просила признать незаконным бездействие Администрации городского округа Кинешма Ивановской области (далее – Администрация), выражающееся в непринятии мер по организации прохождения <данные изъяты> Администрации городского округа Кинешма Ивановской области Сажиной М.В. диспансеризации, обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать прохождение Сажиной М.В. диспансеризации.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате проверки соблюдения требований законодательства о муниципальной службе, проведённой Кинешемской городской прокуратурой, выявлено, что в нарушение требований пункта 4 части 1 статьи 13, статьи 2 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ, пунктов 3, 5 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года № 984н, Администрацией не организовано своевременное прохождение диспансеризации замещающими в соответствии с трудовым договором муниципального служащего – Сажиной М.В., назначенной на должность <данные изъяты> Администрации городского округа Кинешма ДД.ММ.ГГГГ. Несвоевременное выявление заболеваний у муниципального служащего не позволит выявить наличие оснований для его увольнения, может негативно отразиться на эффективности и качестве работы муниципального служащего.

Представитель ответчика Администрации городского округа Кинешма Ивановской области, извещённый о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, в отзыве на исковое заявление указал на принятие мер по организации диспансеризации, заключение договора на оказание услуг по диспансеризации, проведение оплаты, Сажина М.В. должна пройти диспансеризацию в ДД.ММ.ГГГГ, полагал производство по делу подлежащим прекращению.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Крылов В.Е., Борисова Е.А., Валова М.И., Жемчугова С.Ю., Еретенина М.Г., Грошева М.В., Грачева Н.Э., Воронов Р.В., Булатова Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались правильно и своевременно, об отложении судебного заседания не просили. Крылов В.Е., Борисова Е.А., Валова М.И., Жемчугова С.Ю., Грошева М.В., Грачева Н.Э., Воронов Р.В., Булатова Е.А. письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд, с согласия стороны истца, считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ, гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации.

Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утверждённый Приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года № 984н (далее – Порядок), определяет правила прохождения диспансеризации лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальные должности муниципальной службы, а также выдачи заключения медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению.

Согласно пункту 3 указанного Порядка, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика». В случае отсутствия в медицинском учреждении, осуществляющем диспансеризацию гражданских служащих или муниципальных служащих, лицензии на медицинскую деятельность по отдельным видам работ (услуг), необходимых для проведения диспансеризации в полном объеме, указанным медицинским учреждением заключаются договоры с медицинскими организациями, имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности, о привлечении медицинских работников этих организаций.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований в объёме осмотра врачами-специалистами (терапевтом, акушером-гинекологом, неврологом, урологом (для мужского населения), хирургом, офтальмологом, отоларингологом, эндокринологом, психиатром, психиатром-наркологом) и проведения лабораторных и функциональных исследований (клинический анализ крови и мочи; исследование уровня холестерина крови, сахара крови, билирубина, общего белка сыворотки крови, амилазы сыворотки крови, креатинина сыворотки крови, мочевой кислоты сыворотки крови, холестерина липопротеидов низкой плотности, сыворотки крови, исследование уровня триглицеридов сыворотки крови; онкомаркер специфический CA-125 (женщинам после 40 лет), онкомаркер специфический PSA (мужчинам после 40 лет), цитологическое исследование мазка из цервикального канала, электрокардиография, флюорография (1 раз в год), маммография (женщинам после 40 лет, 1 раз в 2 года).

При этом в силу пункта 5 Порядка, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем). Для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение (пункт 7 Порядка).

Судом установлено, что Сажина М.В. замещает должность муниципальной службы – <данные изъяты> Администрации городского округа Кинешма Ивановской области – на основании трудового договора (контракта) № с муниципальным служащим администрации городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ; трудовой договор заключён на неопределённый срок, дата начала исполнения муниципальным служащим должностных обязанностей – ДД.ММ.ГГГГ.

Последняя диспансеризация Сажиной М.В. - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Перечнем муниципальных служащих Администрации городского округа Кинешма, не прошедших диспансеризацию в ДД.ММ.ГГГГ, Приказом <данные изъяты> Администрации городского округа Кинешма «О прохождении диспансеризации муниципальными служащими <данные изъяты> городского округа Кинешма в ДД.ММ.ГГГГ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Договор оказания услуг по диспансеризации муниципальных служащих №, которым предусмотрено прохождение Сажиной М.В. диспансеризации заключён ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Графику прохождения диспансеризации муниципальными служащими управления образования администрации городского округа Кинешма, утверждённого Приказом <данные изъяты> Администрации городского округа Кинешма «О прохождении диспансеризации муниципальными служащими <данные изъяты> городского округа Кинешма в ДД.ММ.ГГГГ» от ДД.ММ.ГГГГ №, Сажина М.В. должна пройти диспансеризацию в ДД.ММ.ГГГГ.

Так, доказательств принятия работодателем Сажиной М.В. мер к организации её диспансеризации в служебное время в течение календарного года в соответствии с пунктами 5, 7 Порядка ответчиком не представлено.

На основании изложенного, суд находит бездействие Администрации по непринятию мер по организации прохождения Сажиной М.В. диспансеризации незаконным, полагает возможным возложить на Администрацию обязанность по организации прохождения Сажиной М.В. как муниципального служащего в срок до ДД.ММ.ГГГГ, полагая данный срок достаточным для совершения фактических и юридических действий по организации диспансеризации муниципального служащего.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░