Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-427/2022 ~ М-1-402/2022 от 25.11.2022

№ 73RS0014-01-2022-000629-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2022 года                р.п. Николаевка

    Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Яниной И.В.,

с участием адвоката Насырова Н.Х.,

при секретаре Прокофьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1-427/2022 по иску Подхватилина Вячеслава Петровича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении периода работы в общий страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

                Установил:

        В суд с указанным иском обратился Подхватилин В.П., просит с учетом уточнений Обязать ответчика включить в общий страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве автослесаря в Навойском производственном объединении «Облавтотехобслуживание» <адрес> (Узбекистан), назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23.06.2022 года. В исковом заявление истец указал, в частности, что считает незаконным отказ во включении в общий стаж периода работы в качестве автослесаря в Навойском производственном объединении «Облавтотехобслуживание» <адрес>, поскольку данный период работы подтвержден сведениями трудовой книжки, а трудовые правоотношения регулировались законодательством СССР и не имели отношения к соглашениям заключенными странами СНГ.

            В судебное заседаний истец Подхватилин В.П., представитель истца Мединцева е.В. не явились, извещены, в ходе предварительного судебного заседания уточненные исковые требования поддержали.

              Представитель истца Насыров Н.Х. считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в возражениях на иск указал, в частности, следующее.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости Подхватилину В.П. было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа - 25 лет (имеется - 24 года 04 мес. 21 день).

При этом у истца имеется необходимая для его возраста продолжительность стажа работы в РКС - 07 лет 06 мес. и необходимая величина ИПК -23,4.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве автослесаря в Навойском производственном объединении «Облавтотехобслуживание» <адрес> (Узбекистан) не был включен истцу в страховой стаж по следующим основаниям.

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года стаж работы на территории бывших республик ССР должен быть подтвержден документально в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на страховую пенсию по старости, необходимо также учитывать рекомендации, содержащиеся в распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.04. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР",

Согласно письму ПФР от 30.08.2018 № СЧ-25-24/17000 «О реализации соглашений с бывшими республиками СССР», для включения в страховой стаж периодов работы, учебы, службы в армии после 01.01.1991 должно быть осуществлено подтверждение страхового стажа, приобретенного на территории бывших республик СССР, путем направления территориальным органом ПФР запроса в адрес компетентного учреждения (органа) соответствующего государства.

Таким образом, включение в страховой стаж периодов работы, учебы, службы в армии после 01.01.1991 должно быть осуществлено только после подтверждения страхового стажа, приобретенного на территории бывших республик СССР.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными органами; справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки.

Согласно Разъяснениям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 21-0/10/П-4784 от 13.07.2018 года для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории государств - участников СНГ до 01 января 1991 года, периоды работы до 1 января 2002 года засчитываются в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал, после предоставления подтверждающих стаж документов.

С целью подтверждения периодов работы по записям в трудовой книжке Отделением были сделаны соответствующие запросы в компетентные органы и в архивные учреждения <адрес>, однако, ответы до настоящего времени не поступили.

           Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ(далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий.

     Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст.56 ГПК РФ).

     Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст.195 ГПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным в установленном порядке требованиям. Согласно ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. Обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах по гражданскому делу, что разъяснено сторонам.

ДД.ММ.ГГГГ Подхватилин В.П. обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1. ст.32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

года Подхватилину В.П. исполнилось 60 лет.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

       Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № Подхватилину В.П. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа - 25 лет ( установлено- 24 года 04 месяца 21 день).

Установлена необходимая для возраста истца продолжительность стажа работы в РКС 08 лет 08 мес. 04 дня (при требуемом 07 лет 06 мес.), необходимая величина ИПК (не менее 23,4).

                 В общий страховой стаж не включен, в том числе, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве автослесаря в Навойском производственном объединении «Облавтотехобслуживание» <адрес> (Узбекистан) в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в республике Узбекистан после распада СССР.

С учетом засчитанных пенсионным фондом периодов работы страховой стаж истца по подсчетам пенсионного фонда составил 24 года 04 месяца 21 день (при требуемом не менее 25 лет).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно приложению 6, - возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, то есть 55 лет + 24 месяца.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Достижение истцом возраста, требуемого для приобретения права на досрочную пенсию, необходимая для его возраста продолжительность стажа работы в РКС и необходимая величина ИПК сторонами не оспаривается, суд считает указанные обстоятельства установленными.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Россию из Республики Казахстан, в том числе граждан Российской Федерации в части вопроса о зачете в страховой стаж периодов работы, имевших место на территории стран СНГ, регламентируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, заключенным между государствами - участниками СНГ, в том числе Республикой Узбекистан..

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года. Подтверждение стажа компетентным органом необходимо для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 13 марта 1992 года.

В соответствии с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках» в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора (п.4).

При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (п.35).

Аналогичный порядок внесения записей в трудовые книжки был предусмотрен ранее действовавшей Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно паспорту гражданина РФ истцом является Подхватилин Вячеслав Петрович, ДД.ММ.ГГГГ Рождения, уроженец <адрес>.

Трудовая книжка серии № №, выданная на имя Подхватилина Вячеслава Петровича, содержит запись, в том числе о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве автослесаря в Навойском производственном объединении «Облавтотехобслуживание» <адрес> (Узбекистан).

Оценивая данное письменное доказательство, суд отмечает, что все имеющиеся в указанной трудовой книжке записи, включая запись о спорном периоде, последовательны, записаны под следующими друг за другом номерами, также последовательно отражают календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении. Следует при этом отметить, что принимая в зачет страхового стажа истца период работы в качестве автослесаря в Навойском производственном объединении «Облавтотехобслуживание» <адрес> (Узбекистан), имевший место до 01.01.1991 года, пенсионный фонд руководствовался записями указанной трудовой книжки, сомнениям в достоверности данное доказательство стороной ответчика не подвергнуто.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как усматривается из отзыва представителя ответчика, для проверки предоставленных истцом документов направлялись запросы в компетентные учреждения (органы) государств - участников соглашения, однако подтверждающие документы, ответ на запрос из компетентных органов не поступили.

По мнению суда, отсутствие запрашиваемых документов компетентных учреждений (органов) государств - участников соглашений, не может нарушать права граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Спорный период работы истца подтвержден трудовой книжкой, согласуется с пояснениями в судебном заседании истца.

              Отсутствие ответа компетентного органа Узбекистана на запрос пенсионного фонда о проверке стажа работы истца, вопреки позиции ответчика, не может нарушать права истца на пенсионное обеспечение, т.к. пенсионное законодательство не содержит нормы об обязательности подтверждения компетентным органом периода работы на территории другого государства. В этом случае к документам, приведенными выше, нормами пенсионного права предъявляются такие же требования, как и к документам, подтверждающим работу на территории Российской Федерации (исключая периоды работы в странах - членах СНГ после 01.01.2002, когда необходимо подтверждать факт уплаты страховых взносов на пенсионное страхование ответом компетентного органа).

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 12 дней), как об этом просит истец, в качестве автослесаря в Навойском производственном объединении «Облавтотехобслуживание» <адрес> (Узбекистан) должен быть учтен в страховой стаж истца. С учетом указанного периода, а также периодов, ранее зачтенных в страховой стаж пенсионным фондом, страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составлял 25 лет 07 месяцев 03 дня.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, исковые требования (уточненные) подлежат удовлетворению в полном объеме.

          Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

                                                      РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

                ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» <░░░░░> (░░░░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.6 ░.1 ░░. 32 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 N 400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░ ░░.░░.░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

               ░░░░░                                                                      ░.░. ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░     ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.12.2022 ░░░░