Решение по делу № 2-433/2020 ~ М-392/2020 от 13.10.2020

Дело № 2-433/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года с. Карагай Пермский край

    Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Малегиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Филимоновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карагайского районного суда Пермского края гражданское дело по иску Сафонова Р.А. к Муниципальному казенному учреждению «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка на новый срок,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению (далее МКУ) «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» о возложении обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 2 499+/-21 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на новый срок.

Свои требования мотивировал следующим образом.

    Между истцом и МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды указанного выше земельного участка, сроком на одиннадцать месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок использовался истцом по назначению - для строительства индивидуального жилого дома, оплачивалась арендная плата, договорные обязательства не нарушались, при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду на новый срок указанного земельного участка ему было отказано в связи с несвоевременным обращением – после истечения срока действия ранее заключенного договора.

    Истец в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть без его участия, в судебное заседание явиться не может, на ранее заявленных исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

    От представителя ответчика – консультанта по вопросам имущественных отношений МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» Ясыревой Н.В. в суд поступило заявление, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в направленном суду отзыве против исковых требований не возражала, оставила решение вопроса на усмотрение суда.

Суд, изучив исковое заявление, отзыв представителя ответчика относительно заявленных требований, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции до принятия Федерального закона от 23.06.2014 г. 171-ФЗ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

На основании пунктов 2 и 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации в вышеуказанной редакции, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса

Статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 и пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С 01.03.2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

По смыслу названной нормы правом на получение в аренду для завершения строительства объекта наделено как лицо, право собственности которого на этот объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ, так и лицо, которому участок для строительства был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации. Кроме того, по правилам названной нормы Закона N 137-ФЗ для завершения строительства указанное лицо может заключить новый договор аренды, обратившись в уполномоченный орган в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, но только на три года.

Судом установлено, что распоряжением председателя МКУ «Комитет имущественных отношений» № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, Сафонову Р.А. был предоставлен в аренду земельный участок площадью 2 499 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6, 9-21).

Сафонов Р.А. обратился в МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» с заявлением о заключении договора аренды данного земельного участка на новый срок.

МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» решением от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на пункт 4 статьи Земельного кодекса Российской Федерации отказало истцу в заключении договора аренды спорного земельного участка в преимущественном порядке (л.д. 18).

В материалы дела истцом Сафоновым Р.А. представлено разрешение на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, со сроком действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ, выданное администрацией Карагайского муниципального района Пермского края, фотографии объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, возводимого истцом на спорном участке (л.д. 16, 19-20).

С учетом приведенных положений Закона и условий договора фактически истец имел право на возобновление договора аренды земельного участка по двум основаниям: путем подачи соответствующего заявления арендодателю до истечения договора аренды (пункт 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации), и путем фактического продолжения пользования земельным участком после указанной даты.

Судом установлено, что по окончании срока договора Сафонов Р.А. продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Сафонов Р.А. пользуется земельным участком в целях, предусмотренных в договоре аренды, не нарушает обязательств в части внесения арендной платы; за время действия договора им предприняты необходимые меры, понесены затраты, связанные с освоением земли: земельный участок истцом обрабатывается, ведется строительство индивидуального жилого дома, то есть арендодатель совершает действия, свидетельствующие о продолжении арендных отношений. Сафоновым Р.А. как арендатором земельного участка, предприняты попытки дальнейшего заключения договора аренды: истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду на новый срок земельного участка, и, после окончания срока действия договора аренды, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ продолжал и продолжает пользоваться спорным земельным участком при отсутствии каких-либо возражений со стороны ответчика.

Земельный участок до настоящего времени находятся в фактическом землепользовании истца; соглашения сторон о прекращении или расторжении договора между сторонами ранее заключено не было; до окончания срока действия договора отказа от дальнейших договорных отношений, уведомлений о намерении прекратить договоры аренды истец не получал; к истцу с требованием о возврате участка, либо в суд с требованиями о расторжении договора, его прекращении или об истребовании земельного участка ответчик не обращался.

Учитывая, вышеизложенное, принимая во внимание, что истец являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного первоначально до ДД.ММ.ГГГГ, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не имеется, суд приходит к выводу что совокупность условий для заключения с истцом без проведения торгов договора аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на новый срок имеется, истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сафонова Р.А. удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» обязанность по заключению с Сафоновым Р.А. на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 2 499+/-21 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд Пермского края в течение месяца.

Судья Е.А. Малегина