Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-414/2018 ~ М-419/2018 от 14.09.2018

Дело № 2-414/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шимановск 26 сентября 2018 года.

<данные изъяты>.

Шимановский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Михайлова С.А., с участием представителя ответчика администрации Нововоскресеновского сельского совета Шимановского <адрес> Шутенко А. А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителей ответчика администрации Шимановского <адрес> Шутенко А. А., действующей на основании доверенности №.2-03/1111 от ДД.ММ.ГГГГ, и Антропова Н. В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Меланиной А. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рубченко В. В. к администрации Нововоскресеновского сельского совета Шимановского <адрес>, администрации Шимановского <адрес> о признании пострадавшим от чрезвычайной ситуации подтопления, возникшего в результате разлива реки Амур с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

В Шимановский районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации Нововоскресеновского сельского совета Шимановского <адрес>, администрации Шимановского <адрес> о признании пострадавшим от чрезвычайной ситуации подтопления, возникшего в результате разлива реки Амур с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обратился Рубченко В. В.

Из искового заявления усматривается, что в результате разлива реки Амур с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произошла чрезвычайная ситуация, подтопление приусадебного участка. Однако комиссия по определению ущерба после подтопления отказалась признать его пострадавшим. Просит признать его пострадавшим от чрезвычайной ситуации подтопления, возникшего в результате разлива реки Амур в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

От ответчика администрации Нововоскресеновского сельского совета Шимановского <адрес> в суд поступили возражения, из которых усматривается, что с данным заявлением администрация Нововоскресеновского сельсовета Шимановского <адрес> не согласна в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 21.1 части 1 статьи 10 Устава муниципального образования <адрес> к вопросам местного значения Шимановского <адрес> относится организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи, с чем распоряжением главы Шимановского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р на территориях муниципальных образований Нововоскресеновский сельсовет, Ушаковский сельсовет Шимановского <адрес> введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация». Также, распоряжением главы Шимановского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- Р создана районная комиссия по определению оценки ущерба обследованию причиненного в результате чрезвычайной ситуации. Комиссии поручено провести обследование объектов пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и определить размеры нанесенного ущерба и предоставить комплект обосновывающих документов в соответствии с методическими рекомендациями «по оформлению документов для рассмотрения вопросов о выделении бюджетных ассигнований из резервных фондов» в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования объектов растениеводства, комиссией составлен «Акт обследования объектов растениеводства у граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся чрезвычайной ситуации - подтоплению, возникшей в результате разлива реки Амур», земельного участка, на территории которого расположено домовладение по адресу: <адрес>. На основании проведенного обследования, комиссией установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в результате подтопления, разлива реки Амур на земельном участке, погибли сельскохозяйственные культуры на площади 600 кв. м. Постановлением главы Шимановского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ зоны подтопления, возникшей в результате чрезвычайной ситуации - подтопления, на территории муниципального образования Нововоскресеновский сельсовет Шимановского <адрес>» определены границы зоны подтопления приусадебных участков, в перечень которых вошел и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Однако комиссией принято решение ФИО1 не признать пострадавшей, в связи с тем, что предоставлен не полный пакет документов. Так, пунктом 4 протокола заседания комиссии при <адрес> по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № рекомендовано при принятии решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации подтопления, возникшей на территории Шимановского <адрес> в результате ливневых дождей исходить из следующих размеров: 1) В связи с подтоплением жилого помещения (вода поднялась выше пола) - 30 тыс. рублей на одно домовладение; 2) В связи с утратой (гибелью) урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, на территории которого расположено домовладение, в котором проживает пострадавший гражданин - 10 тыс. рублей на один земельный участок. Информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> рекомендовано в ходе подготовки документов для оказания гражданам единовременной материальной помощи пострадавшим чрезвычайной ситуации гражданам в связи с утратой (гибелью) урожая сельскохозяйственных культур, на территории которого расположено домовладение, котором проживает пострадавший гражданин предусмотреть предоставление гражданам следующего пакета документов: - заявление гражданина; копию паспорта заявителя, заверенную должностным лицом, принимающим документы; - справку администрации поселения о проживании данного заявителя на территории поселения в момент чрезвычайной ситуации (в случае фактического проживания в жилом помещении, расположенном на территории подтопленного земельного участка); - копию свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства на котором расположено частное домовладение для постоянного проживания граждан, или иной документ подтверждающий разрешение использование земельного участка, для ведения личного подсобного хозяйства на котором расположено частное домовладение для постоянного проживания граждан. Таким образом, ввиду того, что Истцом предоставлен не полный пакет документов, отсутствует свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства. Предоставлен договор от ДД.ММ.ГГГГ б/н «Безвозмездной передачи земельного участка в собственность граждан», который на момент обследования не имел юридической силы, так как не зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в установленном законом порядке, данное обстоятельство послужило основанием для не признания ФИО1 и членов ее семьи пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации подтопления, возникшей в результате разлива реки «Амур».

От ответчика администрации Шимановского <адрес> в суд поступили возражения, из которых усматривается, что с данным заявлением администрация Шимановского <адрес> не согласна в полном объеме по следующим основаниям. В результате длительного выпадения осадков, разливом реки Амур, распоряжением главы Шимановского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р на территориях муниципальных образований Нововоскресеновский сельсовет, Ушаковский сельсовет Шимановского <адрес> введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация». Распоряжением главы Шимановского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р создана районная комиссия по определению оценки ущерба обследованию причиненного в результате чрезвычайной ситуации. Комиссии поручено провести обследование объектов пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и определить размеры нанесенного ущерба и предоставить комплект обосновывающих документов в соответствии с методическими рекомендациями «по оформлению документов для рассмотрения вопросов о выделении бюджетных ассигнований из резервных фондов» в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования объектов растениеводства, комиссией составлен «Акт обследования объектов растениеводства у граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся чрезвычайной ситуации - подтоплению, возникшей в результате разлива реки Амур», земельного участка, на территории которого расположено домовладение по адресу: <адрес>. На основании проведенного обследования, комиссией установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в результате подтопления, разлива реки Амур на земельном участке, погибли сельскохозяйственные культуры на площади 600 кв. м. Постановлением главы Шимановского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ зоны подтопления, возникшей в результате чрезвычайной ситуации - подтопления, на территории муниципального образования Нововоскресеновский сельсовет Шимановского <адрес>» определены границы зоны подтопления приусадебных участков, в перечень которых вошел и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Однако комиссией принято решение ФИО1 не признать пострадавшей, в связи с тем, что предоставлен не полный пакет документов. Так, пунктом 4 протокола заседания комиссии при <адрес> по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № рекомендовано при принятии решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации подтопления, возникшей на территории Шимановского <адрес> в результате ливневых дождей исходить из следующих размеров: 1) В связи с подтоплением жилого помещения (вода поднялась выше пола) - 30 тыс. рублей на одно домовладение; 2) В связи с утратой (гибелью) урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, на территории которого расположено домовладение, в котором проживает пострадавший гражданин - 10 тыс. рублей на один земельный участок. Информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> рекомендовано в ходе подготовки документов для оказания гражданам единовременной материальной помощи пострадавшим чрезвычайной ситуации гражданам в связи с утратой (гибелью) урожая сельскохозяйственных культур, на территории которого расположено домовладение, котором прожинает пострадавший гражданин предусмотреть предоставление гражданам следующего [шкета документов: - заявление гражданина; копию паспорта заявителя, заверенную должностным лицом, принимающим документы; - справку администрации поселения о проживании данного заявителя на территории поселения в момент чрезвычайной ситуации (в случае фактического проживания в жилом помещении, расположенном на территории подтопленного земельного участка); - копию свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства на котором расположено частное домовладение для постоянного проживания граждан, или иной документ подтверждающий разрешение использование земельного участка, для ведения личного подсобного хозяйства на котором расположено частное домовладение для постоянного проживания граждан. Таким образом, ввиду того, что Истцом предоставлен не полный пакет документов, отсутствует свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства. Предоставлен договор от ДД.ММ.ГГГГ б/н «Безвозмездной передачи земельного участка в собственность граждан», который на момент обследования не имел юридической силы, так как не зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в установленном законом порядке. В связи с вышеизложенным у администрации Шимановского <адрес> отсутствуют правовые основания для признания ФИО1 и членов ее семьи пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - подтопления, возникшей в результате разлива реки «Амур», а так же включения истца в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи в связи с утратой (гибелью) урожая сельскохозяйственных культур.

В судебное заседание истец Рубченко В. В. не явился, представил суду заявление, о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии истца.

В судебном заседании представители ответчиков администрации Нововоскресеновского сельского совета Шимановского <адрес>, администрации Шимановского <адрес> Шутенко А. А. и Антропов Н. В. исковые требований не признали, суду пояснила, что исковые требования не признает по основаниям, указанным в возражениях, поданных в суд. Кроме того, к ним истец с заявлением не обращался, а обращалась его супруга ФИО1 Просят Рубченко В. В. в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Рубченко Виталий Владимирович зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>.

Истец просит признать его пострадавшим от чрезвычайной ситуации подтопления, возникшего в результате разлива реки Амур с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Свое исковое требование мотивирует тем, что комиссия по определению ущерба после подтопления отказалась признать его пострадавшим, так как нет договора аренды земельного участка, но договор у него имеется.

Ответчики иск не признали, мотивируя свою позицию тем, что на момент обследования земельного участка по адресу <адрес> ФИО1 не представлен полный пакет документов.

    Согласно ч. 2 ст. 29 ФКЗ РФ №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 18 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Главы Шимановского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории муниципальных образований Нововоскресеновский сельсовет, Ушаковский сельсовет Шимановского <адрес>» на территории муниципальных образований Нововоскресеновский сельсовет, Ушаковский сельсовет Шимановского <адрес> введен с 14:00 ДД.ММ.ГГГГ режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления из-за подъема уровня воды в реке Амур и образовавшегося паводка.

Распоряжением Главы Шимановского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О создании районной комиссии по определению оценки ущерба обследованию причиненного в результате чрезвычайной ситуации» создана комиссия по определению оценки ущерба обследованию причиненного в результате чрезвычайной ситуации.

Постановлением Главы Шимановского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ зоны подтопления, возникшей в результате чрезвычайной ситуации – подтопления, на территории муниципального образования Нововоскресеновский сельский совет Шимановского <адрес>» определены границы зон подтопления на территории муниципального образования Нововоскресеновский сельский совет Шимановского <адрес>. Из приложения к постановлению следует, что в перечень затопленных приусадебных участков в <адрес> вошел приусадебный участок по адресу <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 18 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации

Согласно п. 4 протокола заседания комиссии при <адрес> по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № рекомендовано при принятии решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации подтопления, возникшей на территории Шимановского <адрес> в результате ливневых дождей исходить из следующих размеров: 1) В связи с подтоплением жилого помещения (вода поднялась выше пола) - 30 тыс. рублей на одно домовладение; 2) В связи с утратой (гибелью) урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, на территории которого расположено домовладение, в котором проживает пострадавший гражданин - 10 тыс. рублей на один земельный участок.

Информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> рекомендовано в ходе подготовки документов для оказания гражданам единовременной материальной помощи пострадавшим чрезвычайной ситуации гражданам в связи с утратой (гибелью) урожая сельскохозяйственных культур, на территории которого расположено домовладение, котором прожинает пострадавший гражданин предусмотреть предоставление гражданам следующего [шкета документов: - заявление гражданина; копию паспорта заявителя, заверенную должностным лицом, принимающим документы; - справку администрации поселения о проживании данного заявителя на территории поселения в момент чрезвычайной ситуации (в случае фактического проживания в жилом помещении, расположенном на территории подтопленного земельного участка); - копию свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства на котором расположено частное домовладение для постоянного проживания граждан, или иной документ подтверждающий разрешение использование земельного участка, для ведения личного подсобного хозяйства на котором расположено частное домовладение для постоянного проживания граждан.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из приведенных правовых норм следует, что гражданин РФ имеет право рассчитывать на помощь государства, если его имущество пострадало от чрезвычайной ситуации природного характера. Помощь ему будет оказана, если она предусмотрена законодательством РФ и (или) законодательством субъекта РФ. Для оказания помощи гражданин должен обратиться с заявлением, с приложением документов по списку.

Из акта обследования объектов растениеводства у граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся чрезвычайной ситуации – подтоплению, возникшей в результате разлива реки Амур, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ следует, что пострадавшим в результате ЧС в акте указано ФИО1, проживающая по адресу <адрес>. Земельный участок, на территории которого расположено домовладение площадью 2400 кв.м., кадастровый №, площадь посадки картофеля 2400 кв.м., площадь на которой погибли сельскохозяйственные культуры – картофель 600 кв.м. Комиссия установила, что в период с 20 по ДД.ММ.ГГГГ в результате подтопления, разлива реки Амур погибли сельскохозяйственные культуры на площади 600 кв.м. Заключение комиссии: не признавать пострадавшим (не полный пакет документов. отсутствует договор аренды земельного участка).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец по делу Рубченко Виталий Владимирович с заявлением для оказания ему единовременной материальной помощи в связи с утратой (гибелью) урожая сельскохозяйственных культур в результате чрезвычайной ситуации – подтопления, произошедшего 20-ДД.ММ.ГГГГ, не обращался и ни что ему не мешает обратиться, с указанным заявлением лично.

При таких обстоятельствах суд делает вывод, что не признание комиссией по определению оценки ущерба обследованию причиненного в результате чрезвычайной ситуации администрации Шимановского <адрес> ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации – подтопления, произошедшего 20-ДД.ММ.ГГГГ, никак не нарушает права истца Рубченко В. В. и поэтому Рубченко В. В. должно быть отказано в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Рубченко Виталию Владимировичу в удовлетворении исковых требований к администрации Нововоскресеновского сельского совета Шимановского <адрес>, администрации Шимановского <адрес> о признании пострадавшим от чрезвычайной ситуации подтопления, возникшего в результате разлива реки Амур с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.



Председательствующий: