Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-984/2022 ~ М-215/2022 от 19.01.2022

УИД 05RS0018-01-2022-000923-33

Дело №2-984/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 2 марта 2022 года

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедовой А.М.,

при секретаре судебного заседания Гамзаевой А.И.,

с участием представителя истца – помощника Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Чичельницкого А.К.,

ответчика генерального директора ООО "Порт-Петровск" Керимова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к Обществу с ограниченной ответственностью "Порт-Петровск" об обязаниии устранить нарушения в сфере безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений,

установил:

Махачкалинский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Порт-Петровск" об обязаниии устранить нарушения в сфере безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений.

В обосновании иска указано, что Махачкалинской транспортной прокуратурой по поручению Южной транспортной прокуратуры с привлечением Каспийского отдела государственного морского и речного надзора МТУ Ространснадзора по СКФО проверены надзорные мероприятия в сфере исполнения законодательства о безопасности плавания, состояния гидротехнических сооружений, стоянки судов, соблюдения требований природоохранного законодательства в морских портах.

Проверкой установлено, ООО «Порт - Петровск» (прежнее наименование ООО «СМУ №», ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ООО «Порт –Петровск») на основании договора аренды федерального недвижимого имущества № НРР -08/08 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФГУП «Национальные рыбные ресурсы», осуществляет эксплуатацию портовых гидротехнических сооружений (далее - ГТС): южный мол, причальная набережная 1 - очередь, причальная набережная 2 - очередь, расположенных по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Вместе с тем, установлено, что требования законодательства в сфере обеспечения безопасной эксплуатации указанных ГТС, расположенных на территории морского порта Махачкала, ООО «Порт - Петровск» должным образом не соблюдаются, объекты, указанные в п. 4.1 до настоящего времени не возведены и не сданы в эксплуатацию.

В нарушение ч. 16 ст. 65 ВК РФ, п. п. 2.4.7 Санитарных правил погрузочно - разгрузочные площадки рыбного терминала морского порта Махачкала размещенные на причальных набережных 1-ой и 2-ой очереди, находящиеся в водоохраной зоне водного объекта — Каспийского моря, не оборудованы системами водоотведения отвода поверхностно-ливневых сточных вод, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Причальные набережные 1-ой и 2-ой очереди рыбного термина морского порта Махачкала, эксплуатируемые ООО «Порт - Петровск» системами водоотведения и отвода поверхностно-ливневых сточных вод не оборудованы.

Кроме того, проведенной проверкой установлено, что техническая эксплуатация ГТС осуществляется ООО «Порт - Петровск» с нарушением требований «Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Технический регламент).

Проверкой установлено, что в нарушение п.183 Технического регламента эксплуатирующей организацией ООО «Порт - Петровск» не обеспечено выполнение требований безопасной эксплуатации ГТС, ремонтные работы необходимость выполнения, которых отражена в актах освидетельствования гидротехнических сооружений от ДД.ММ.ГГГГ, не осуществлены.

ООО «Порт - Петровск» не организовано ведение надлежащего технического надзора за арендуемыми причалами, а также не обеспечено их техническое обслуживание, что в свою очередь влечет не проведение своевременных ремонтно-восстановительных мероприятий.

Отсутствие систем канализации и очистных сооружений, необходимых для сбора и приема производственно-дождевых стоков в порту, системам водоотведения и отвода поверхностно-ливневых сточных вод, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, создает реальную угрозу загрязнения акватории морского порта Махачкала.

Несоблюдение требований законодательства о безопасности судоходства и природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по перевалке грузов на причалах, эксплуатируемых ООО «Порт - Петровск» создает угрозу загрязнения окружающей среды и риск возникновения чрезвычайных ситуаций на морском транспорте, чем нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика устранить указанные нарушения.

Помощник Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Чичельницкий А.К. в судебном заседании поддержал исковое заявление, просил удовлетворить его в полном объеме.

Ответчик генеральный директор ООО "Порт-Петровск" Керимов Р.А. в судебном заседании признал наличие выявленных нарушений, часть из которых уже устранены, для устранения остальных нарушений требуется время не менее 6 месяцев.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пп. 1 и 2 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица и юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Исходя из пп. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Пунктом 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 261-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под объектами инфраструктуры морского порта понимаются в том числе, портовые гидротехнические сооружения; портовые гидротехнические сооружения - инженерно-технические сооружения (берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы, а также подходные каналы, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ), расположенные на территории и (или) акватории морского порта, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов; к владельцам объектов инфраструктуры морского порта отнесены юридические лица или индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляющие эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта от своего имени независимо от того, являются они собственниками данных объектов или используют их на ином законном основании.

Как следует из положений п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.

Как усматривается из материалов дела, Махачкалинской транспортной прокуратурой по поручению Южной транспортной прокуратуры с привлечением Каспийского отдела государственного морского и речного надзора МТУ Ространснадзора по СКФО проверены надзорные мероприятия в сфере исполнения законодательства о безопасности плавания, состояния гидротехнических сооружений, стоянки судов, соблюдения требований природоохранного законодательства в морских портах.

Проверкой установлено, ООО «Порт - Петровск» (прежнее наименование ООО «СМУ №», ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ООО «Порт –Петровск») на основании договора аренды федерального недвижимого имущества № НРР -08/08 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФГУП «Национальные рыбные ресурсы», осуществляет эксплуатацию портовых гидротехнических сооружений (далее - ГТС): южный мол, причальная набережная 1 - очередь, причальная набережная 2 - очередь, расположенных по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Согласно п.3.2.3 договора аренды федерального недвижимого имущества № НРР-08/18 от ДД.ММ.ГГГГ, на арендатора имущества - ООО «Порт - Петровск» возложена обязанность осуществлять эксплуатацию ГТС в строгом соответствии с требованиями нормативных документов, - в том числе Технического регламента по безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, п. 4.1 договора установлена обязанность Арендатора ООО «Порт - Петровск» за счет собственных средств обеспечить оборудование системы ливневой канализации и локальных очистных сооружений на причальных набережных 1 -ой и 2-ой очереди в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, установлено, что требования законодательства в сфере обеспечения безопасной эксплуатации указанных ГТС, расположенных на территории морского порта Махачкала, ООО «Порт - Петровск» должным образом не соблюдаются, объекты, указанные в п. 4.1 до настоящего времени не возведены и не сданы в эксплуатацию.

В соответствии с п. 2.4.7 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Санитарные правила) погрузочно-разгрузочный комплекс морского порта должен оборудоваться системами водоотведения и отвода поверхностноливневых сточных вод.

Ливневые стоки с территории погрузочно-разгрузочного комплекса должны подвергаться очистке, в том числе от нефтепродуктов, перед их сбросом.

В нарушение ч. 16 ст. 65 ВК РФ, п. п. 2.4.7 Санитарных правил погрузочно - разгрузочные площадки рыбного терминала морского порта Махачкала размещенные на причальных набережных 1-ой и 2-ой очереди, находящиеся в водоохраной зоне водного объекта — Каспийского моря, не оборудованы системами водоотведения отвода поверхностно-ливневых сточных вод, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Причальные набережные 1-ой и 2-ой очереди рыбного термина морского порта Махачкала, эксплуатируемые ООО «Порт - Петровск» системами водоотведения и отвода поверхностно-ливневых сточных вод не оборудованы.

Техническая эксплуатация ГТС осуществляется ООО «Порт - Петровск» с нарушением требований «Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Технический регламент).

Пунктом 12 Технического регламента определено, что объекты морского транспорта и объекты инфраструктуры морского транспорта должны удовлетворять требованиям безопасности в течение всего периода их эксплуатации при условии выполнения приобретателем этих объектов требований, установленных технической документацией.

Пунктом 183 Технического регламента установлено, что эксплуатирующие организации объектов инфраструктуры морского транспорта должны обеспечить выполнение требований безопасности их эксплуатации, предусмотренных пп. 184 -198 Технического регламента.

Техническая эксплуатация объекта инфраструктуры морского транспорта должна обеспечивать безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта инфраструктуры морского транспорта при его взаимодействии с судами, работе оборудования и портовых транспортных средств, складировании грузов и воздействии гидрометеорологических факторов, а также неблагоприятных и опасных природных явлений гидрометеорологического характера.

Объект инфраструктуры морского транспорта не должен иметь повреждений, которые бы препятствовали его безопасной эксплуатации. Смещения и деформации объекта в период его эксплуатации не должны превышать допустимых значений, устанавливаемых проектом такого объекта. Величины предельных смещений и деформаций при отсутствии их в проекте устанавливаются аккредитованным испытательным центром и отражаются в техническом паспорте сооружения.

Также, в соответствии с п.п. 223, 224 и 231 Технического регламента для сохранения и восстановления технических и эксплуатационных характеристик объекта инфраструктуры морского транспорта, подвергшегося физическому износу в процессе его технической эксплуатации, следует планировать и реализовывать ремонтные работы (текущий и капитальный ремонт). Планирование, ремонтных работ следует осуществлять на основе материалов технического надзора, осуществляемого эксплуатирующей организацией и аккредитованным испытательным центром. На основании периодических осмотров определяется перечень текущих ремонтных работ и эксплуатирующей организацией составляется годовой план текущего ремонта объекта инфраструктуры морского транспорта. План капитального ремонта такого объекта составляется после проведения обследования сооружения аккредитованным испытательным центром.

Ремонтные работы объекта инфраструктуры морского транспорта должны обеспечить восстановление технических и эксплуатационных характеристик, необходимую долговечность конструкции и безопасную эксплуатацию этого объекта.

Согласно актов освидетельствования гидротехнических сооружений, проведенного ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «МИДО» и ООО НПИ «Гидротехника» объекты причальная набережная 1 - очередь и 2 - очередь имеют повреждения, которые препятствуют их безопасной эксплуатации, имеются локальные разрушения нижней грани плит ростверка с обнажением арматуры, разрушение фасадной грани росвертка с обнажением арматуры, сколы и разрушение бетона лицевой плиты кордонной балки с обнажением арматуры (причальная набережная 1-я очередь), полное разрушение кордонной балки Y121...Y135 (причальная набережная 1-я очередь), отсутствие защитного слоя бетона покрытий причалов, которые необходимо устранить в ходе выполнения ремонтных работ.

Проверкой установлено, что в нарушение п.183 Технического регламента эксплуатирующей организацией ООО «Порт - Петровск» не обеспечено выполнение требований безопасной эксплуатации ГТС, ремонтные работы необходимость выполнения, которых отражена в актах освидетельствования гидротехнических сооружений от ДД.ММ.ГГГГ, не осуществлены.

ООО «Порт - Петровск» не организовано ведение надлежащего технического надзора за арендуемыми причалами, а также не обеспечено их техническое обслуживание, что в свою очередь влечет не проведение своевременных ремонтно-восстановительных мероприятий.

В нарушение требования пунктов 184 «г» и 192 Технического регламента, на объектах причальная набережная 1 и 2 - очередь колесоотбойный брус находится в неисправном состоянии, а именно имеется частичное повреждение по кардону причала с обнажением и коррозией арматуры.

Объекты причальная набережная 1 - очередь и 2 - очередь имеют повреждения, которые препятствуют их безопасной эксплуатации, а именно имеются разрушения защитного слоя бетона с обнажением арматуры, отсутствуют (разрушены) кордонные плиты и разрушен защитный слой бетона с обнажением арматуры на тыловой грани плит, что является нарушением требований п. 189 Технического регламента.

В нарушение требований п. 170 и 174 Технического регламента на объектах причальная набережная 1 - очередь и причальная набережная 2 - очередь отсутствует система канализации и очистных сооружений, необходимых для сбора и приема производственно-дождевых стоков в порту, которые должны поддерживаться в исправном состоянии.

В соответствии с положениями п.183 - п.198 Технического регламент обязанность по обеспечению выполнения требований безопасной эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры возложена на эксплуатирующую организацию.

Выявленные в ходе проверки нарушения допущены из-за непринятия ООО «Порт - Петровск» всего комплекса предусмотренных мер, направленных на неукоснительное соблюдение требований действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений.

Ранее с целью устранения указанных нарушений в адрес ООО «Порт - Петровск» транспортной прокуратурой вносилось представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Нарушение требований законодательства в сфере обеспечения безопасной эксплуатации указанных ГТС, расположенных на территории морского порта Махачкала ООО «Порт – Петровск», подтверждается постановлением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым общество с ограниченной ответственностью «Порт-Петровск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Порт –Петровск» Керимов Р.А. также подтвердил наличии нарушений, указанных в иске, однако просил предоставить ему срок 6 месяцев для устранения нарушений.

Помощник Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Чичельницкий А.К. не возражал против предоставления срока в 6 месяцев, учитывая что для устранения указанных нарушений требуется время.

Таким образом, с учетом исследованных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения безопасной эксплуатации указанных ГТС, расположенных на территории морского порта Махачкала, ООО «Порт – Петровск».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к обществу с ограниченной ответственностью "Порт-Петровск" удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Порт - Петровск», юридический адрес: 367000, <адрес>, ул. <адрес> корпус Б, ИНН 0573000089, ОГРН 1110573000064, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, в течение 6-х месяцев со дня вступлениям в законную силу решения суда, устранить выявленные нарушения в сфере безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений, а именно:

- в соответствии с требованиями пп. 170 и 174 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2.4.7 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, оборудовать и пустить в эксплуатацию на объектах причальная набережная 1 - очередь и причальная набережная 2 - очередь, систему канализации и очистных сооружений, необходимых для сбора и приема производственно-дождевых стоков в порту, которую поддерживать в исправном состоянии;

- провести ремонтно - восстановительные работы на объектах причальная набережная 1 - очередь и причальная набережная 2 - очередь, в ходе которых устранить повреждения колесоотбойного бруса по кордону причалов, восстановить защитный слой бетонного покрытия плит, а также сами кордонные плиты, устранить локальные разрушения нижней грани плит ростверка с обнажением арматуры, разрушение фасадной грани росвертка с обнажением арматуры, сколы и разрушение бетона лицевой плиты кордонной балки с обнажением арматуры (причальная набережная 1-я очередь), полное разрушение кордонной балки Y121...Y135 (причальная набережная 1-я очередь), восстановить защитный слой бетона покрытий причалов.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в апелляционном порядке через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.М. Магомедова