Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1949/2020 от 30.11.2020

Дело №5-1949/2020 КОПИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2020 г. г. Саранск, Республика Мордовия

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Кандрин Д. И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора – главного врача АО «Санаторий «Алатырь» Лацузбая А. Р.,

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинский районный суд г. Саранска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора – главного врача АО «Санаторий «Алатырь» Лацузбая А.Р..

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист-эксперт отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по РМ ФИО1, и лицо, привлекаемое к административной ответственности - Лацузбая А.Р., не явились, о месте и времени которого извещались судом надлежащим образом. В связи с этим судом принято решение о рассмотрении настоящего дела в отсутствие указанных лиц.

Судья исследовав представленный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение: о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1); о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица (п. 2).

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ по общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

При этом, по смыслу закона местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

Из протокола об административном правонарушении и представленных материалов следует, что местом вменяемого Лацузбая А.Р. правонарушения является возглавляемое им АО «Санаторий «Алатырь», расположенное по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, п. Смольный, в котором и были выявлены нарушения требований санитарно-противоэпидемических требований.

Согласно ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Настоящее дело об административном правонарушении поступило в Ленинский районный суд г. Саранска по месту нахождения органа его выявившего: Управление Роспотребнадзора по РМ, расположенного по ул. Дальняя д. 7 г. Саранска.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных должностных лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Оно должно состоять из реальных действий, направленных на получение сведений, в т.ч. путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей и т.п.

В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится после выявления административного правонарушения, в случае, если для производства по делу необходимо проведение экспертизы, иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат. При этом, решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В то же время, как следует из представленных материалов, определение о проведении именно административного расследования после возбуждения дела об административном правонарушении должностным лицом не выносилось.

Из ответа, поступившего от руководителя Управления Роспотребнадзора по РМ ФИО2 от 10.12.2020 следует, что проверка в отношении АО «Санаторий» «Алатырь» проведена на основании Распоряжения №49 от 25.09.2020 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования; определение о возбуждении административного расследования в отношении Лацузбая А.Р. не выносилось.

Содержащееся материалах дела Распоряжения № 49 от 25.09.2020 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования не может являться основанием считать о проведении по делу именно административного расследования, поскольку оно вынесено должностным лицом до возбуждения дела об административном правонарушении и не в порядке ст. 28.7 КоАП РФ.

Согласно статье 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 623-О-П и от 15.01.2009 № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении № 000433 от 12.11.2020 в отношении генерального директора – главного врача АО «Санаторий «Алатырь» Лацузбая А. Р. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вместе с материалами дела об административном правонарушении подлежат направлению по подведомственности в Ичалковский районный суд РМ, юрисдикция которого распространяется на территорию, являющейся местом совершения административного правонарушения..

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

передать протокол об административном правонарушении № 000433 от 12.11.2020 и другие материалы дела о привлечении генерального директора – главного врача АО «Санаторий «Алатырь» Лацузбая А. Р. к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на рассмотрение по подведомственности Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Д.И. Кандрин