Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-107/2022 от 26.01.2022

Дело: № 12-107/2022

УИД: 04RS0007-01-2021-007844-38

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2022 года                                          г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Калмыкова С.С., при секретаре Ширипнимбуевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рыжова А.В. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

          17.12.2021 Рыжов А.В. обратился в ОП № 1 УМВД России по г. Улан-Удэ с заявлением о том, что 16.12.2021 в здании Музыкально-Гуманитарного лицея имени Д.Д. Аюшеева в период функционирования на территории Республики Бурятия режима «повышенная готовность», введенного распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 № 72-р в нарушение, установленных п. 1.6 Указа Главы Республики Бурятия от 24.06.2021 №»О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса «COVID-2019» Глава Республики Бурятия Цыденов А.С. находился в помещении Музыкально-Гуманитарного лицея имени Д.Д. Аюшеева, в общественном месте, при этом он не соблюдал социальное дистанцирование 1, 5 от других граждан и не использовал средства индивидуальной зашиты органов дыхания.

       Определением УУП ОП № 1 УМВД России по г. Улан-Удэ Николаева В.В. в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Цыденова А.С. отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    Не согласившись с данным определением, Рыжов А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить определение должностного лица и направить дело на новое рассмотрение. Мотивирует тем, что выводы административного органа об отсутствии признаков состава административного правонарушения являются ошибочными. Факт совершения Цыденовым А.В. административного правонарушения доказан фотоматериалом. Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами при введении режимы повышенной готовности или чрезвычайной ситуации обязательны для всех, независимо от социального статуса и занимаемого служебного положения.

В судебное заседание Рыжов А.В., УУП ОП № 1 УМВД России по г. Улан-Удэ Николаев В.В. не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще и заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1, 1.1, 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, как то предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 названного Кодекса.

         В силу положений указанной нормы, п. 3 ч. 1 ст. 30.1, ч. ч. 1, 3 ст. 30.9 КоАП РФ такое определение, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела, а затем в вышестоящий суд.

       Как следует из материалов дела, по заявлению Рыжова А.В. УУП ОП № 1 УМВД России по г. Улан-Удэ Николаевым В.В. проведена проверка, по результатам которой определением от 17.12.2021 в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении главы Республики Бурятия Цыденова А.С. отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

      Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении должностное лицо исходило из того, что в действиях Цыденова А.С. отсутствуют признаки состава административного правонарушения, а именно, при посещении Главой Республики Бурятия Цыденовым А.С. здании Музыкально-Гуманитарного лицея имени Д.Д. Аюшеева подвергались санитарной обработке, доступ в помещение был ограничен. К участию в мероприятии были допущены только лица, вакцинированные от инфекции, вызванной новым типом коронавируса «COVID-2019».

      Оценив установленные по делу фактические обстоятельства, суд находит обоснованными выводы должностного лица.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 данного Кодекса.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного Кодекса.

Однако, таковых судом не усмотрено. Приведенные подателем жалобы доводы основанием для отмены оспариваемого определения не являются. Мероприятие, на котором присутствует Глава Республики Бурятия Цыденов А.С., не является массовым, организовано в пределах исполнения представительских функций исполнительного органа власти с участием ограниченного количества официальных лиц. Здание Музыкально-Гуманитарного лицея имени Д.Д. Аюшеева нельзя отнести к местам массового скопления людей. Из представленных заявителем скриншотов с официального сайта Правительства Республики Бурятия видно, что круг участвующих в мероприятии лиц является незначительным.

При изложенных обстоятельства, оснований для отмены определения должностного лица суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

    Жалобу Рыжова А.В. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.09.2021 оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента получении его копии.

Судья                                           С.С. Калмыкова