Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1187/2019 ~ М-1068/2019 от 11.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2019 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Селютиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1187/2019 по иску Бородина Олега Николаевича к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России) о признании решения об отказе в признании инвалидом незаконным и обязании установить группу инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Бородин О.Н. обратился в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» о признании решения об отказе в признании инвалидом незаконным и обязании установить группу инвалидности, в обоснование заявленных требований указав, что оспаривает решение об отказе в признании инвалидом от 28.05.2019., считает, что отказ в признании его инвалидом принят с нарушением порядка и условий признания лица инвалидом, утвержденным Постановлением Правительства от 20.02.2006 № 95 (в ред. от 22.03.2019). Решение не основано на анализе его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных и не может быть правильным, потому что человек существу практически нуждающийся в гарантированной государственной помощи и социальной защите, он остался без такой поддержки. 28.05.2019, находясь в областной соматической больнице ФКЛПУ ОТБ ИК-9 ФСИН России по Самарской области, он был представлен врачами на комиссию медико-социальной экспертизы (направление по форме 088-У). Принимая решение, ответчиком не было учтено, что он проживает один, у него недавно умерла мать, что он не трудоустроен в ФКУ ИК-29, из-за своих хронических заболеваний, таких как: <данные изъяты> и прочими хроническим заболеваниями. Также комиссия бюро не оценила, что ему придется с такими болезнями находиться после освобождения без средств к существованию. По специальности, которую он имеет, а именно: шофер, крановщик, оператор котельной, работать он не может из-за постоянной слабости, рассеянности и спутанности сознания, других расстройств функций и систем организма. Решение бюро от 28.05.2019 об отказе в признании инвалидом нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право на социальную помощь и заботу со стороны государства, которая в таких случаях необходима человеку, что также следует из Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В результате такого решения ответчика он не признан инвалидом, что по существу презюмирует незаконность решения бюро от 28.05.2019.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать решение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» от 28.05.2019 противоречащим требованиям закона и нарушающим конституционное право гражданина на гарантированную помощь государства; обязать ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» всесторонне проанализировать и оценить его данные и установить группу инвалидности.

В судебном заседании, проведенном посредством системы видеоконференцсвязи, истец Бородин О.Н. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Громова А.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 15-16 т.1).

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке и условиях признания лица инвалидом» от 20.02.2006 г. № 95 и «Классификациями и критериями, используемыми при проведении медико-социальной экспертизы граждан федеральными казенными учреждениями медико-социальной экспертизы граждан Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденные приказом Минтруда России от 17.12.2015 г. № 1024н, ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России проводит освидетельствование в службе медико-социальной экспертизы с целью установления инвалидности.

Согласно статьи 1 указанного закона инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федеации № 95 от 20.02.2006 «О порядке признания лица инвалидом» признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пункт 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 95 от 20.02.2006 «О порядке признания лица инвалидом» предусматривает условия признания гражданина инвалидом:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Согласно акту № 524.11.63/2019 медико-социальной экспертизы гражданина, 27.05.2019 Бородиным О.Н. подано заявление о проведение медико-социальной экспертизы, 29.05.2019 проведена медико-социальная экспертиза, а 30.05.2019 вынесено решение об отказе Бородину О.Н. в установлении инвалидности (л.д. 22-24, 25-34 т.1).

В обоснование требований о признании решения об отказе в признании инвалидом незаконным, Бородин О.Н. ссылается на то, что решение отказе в признании его инвалидом от 29.05.2019 принято с нарушением порядка и условий признания лица инвалидом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 (в ред. от 22.03.2019). Решение не основано на анализе его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, не было учтено, что он проживает один, у него умерла мать, что он не трудоустроен в ФКУ Исправительная колония-29, из-за своих хронических заболеваний, таких как: <данные изъяты>. Также комиссия бюро не оценила, что ему придется с такими болезнями находиться после освобождения, без средств к существованию, поскольку по специальностям, которые он имеет, а именно: шофер, крановщик, оператор котельной, работать не может из-за постоянной слабости, рассеянности и спутанности сознания, других расстройств функций и систем организма.

Между тем, судом установлено, что 14.04.2019 Бородин О.Н. впервые был освидетельствован в бюро МСЭ № 10 ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России, где по диагнозу: «<данные изъяты> <данные изъяты>», определена 2 (вторая) группа инвалидности сроком на 1 год с причиной «общее заболевание».

При освидетельствовании 16.04.2015 Бородина О.Н. в бюро Медико-социальной экспертизы № 10,установлен клинико-функциональный диагноз: « <данные изъяты>. Определена 3 (третья) группа инвалидности с причиной «общее заболевание» сроком на 1 год.

29.03.2016 Бородин О.Н. освидетельствован в Бюро медико-социальной экспертизы № 10, где по диагнозу: «Инфильтративный туберкулез верхних долей легких, фаза рассасывания и уплотнения МБТ(-)2 А. Стойкие незначительные нарушения функций системы крови и иммунной системы. ВИЧ-инфекция 4Б стадия вторичных заболеваний, фаза неполной ремиссии на АРВТ», группа инвалидности не определена.

В сентябре 2016 г. Бородину О.Н. установлен диагноз: «Инфильтративный туберкулез верхних долей легких, фаза рассасывания и уплотнения МБТ(-)2 А, ГДУ 2А». Проводилось лечение в амбулаторных условиях в ИК -4. Бородин О.Н. состоит на учете инфекциониста. Приверженность к лечению низкая.

10.04.2017 Бородин О.Н. освидетельствован в бюро МСЭ № 10 по месту пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы. Установлен диагноз: «ВИЧ-инфекция, стадия вторичных заболеваний IV Б, фаза прогрессирования на фоне нерегулярного приема АРВТ. Стойкие умеренные нарушения функций системы крови и иммунной системы. Клиническое излечение инфильтративного туберкулеза легких с наличием больших остаточных посттуберкулезных изменений в виде плотных очагов, фиброза в S1,2 обоих легких, ГДУ 3», определена 3 группа инвалидности с причиной «общее заболевание» сроком на 1 год.

07.06.2018 при освидетельствовании в бюро МСЭ № 6, инвалидность Бородину О.Н. не установлена, в обоснование экспертного решения эксперт указал, что на основании изученных медицинских и медико-экспертных документов, данных объективного осмотра и в соответствии с нормативными документами, выявлены стойкие незначительные нарушения функций системы крови и иммунной системы, стойкие незначительные нарушения функций пищеварительной системы, не приводящие к ОЖД (ограничению жизнедеятельности) и не требующие мер социальной защиты, согласно п.5 раздела 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 95, дает основание для определения категории - не инвалид, в соответствии с п.2.2.4.2 приложения «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2015 № 1024н. Решение принято единогласно.

Вышеуказанное экспертное решение Бородин О.Н. обжаловал в связи с несогласием об установлении третьей группы инвалидности в Экспертном составе № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России. Эксперты утвердили ранее вынесенное решение бюро МСЭ № 6 о том, что критериев для установления инвалидности не имеется.

29.05.2019 на основании личного заявления от 24.05.2019, направления на медико­-социальную экспертизу ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России от 24.05.2019, медицинской карты амбулаторного больного, паспорта гражданина Российской Федеации, Бородин О.Н. прошел освидетельствование в Бюро МСЭ № 11, которым вынесено заключение: после изучения медико-экспертных документов и очного осмотра освидетельствуемого, специалистами бюро МСЭ № 11 установлено, что в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2015 г. № 1024н у Бородина О.Н. имеются стойкие незначительные нарушения функций системы крови и иммунной системы, обусловленные перенесенным туберкулезом легких, вследствие <данные изъяты> с учетом течения заболевания, отсутствия в течение года инфекционных заболеваний, динамики <данные изъяты>, появления ВН в апреле 2019 г. на фоне нерегулярного приема АРВТ и отсутствия проведенных реабилитационных мероприятий говорить о стойкости нарушенных функций не представляется возможным, в течении которые при благоприятном трудовом, клиническом и реабилитационном прогнозе, удовлетворительном реабилитационном потенциале не приводят к ограничению жизнедеятельности, не требуют мер социальной защиты и не являются основанием для установления инвалидности. Решение принято единогласно.

Вышеуказанное экспертное решение Бородин О.Н. обжаловал 01.07.2019 г. в Экспертном составе № 5 ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России, где врачи-эксперты также вынесли решение об отсутствии оснований для установления инвалидности.

Решением экспертного состава № 15 ФГБУ Федерального бюро медико-социальной экспертизы Минтруда России от 28.08.2019 инвалидность в отношении Бородина Олега Николаевича не установлена.

Согласно положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральнымзаконом.

Инвалидность установлена Бородину О.Н. по основному заболеванию, а не сопутствующему, психическому, которое не устанавливалось при исследовании состояния здоровья. Оно определяет возможность установления иного диагноза, не связанного с проведенным исследованием истца. Ему определена стадия заболевания 4Б. Ранее определена третья группа инвалидности, при последующем обследовании в мае 2019 стадия 4Б не установлена, в связи с ремиссией 3 группа инвалидности отменена.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования о признании решения ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» об отказе в признании инвалидом незаконным, не подлежит удовлетворению производное требование истца об обязании ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» установить группу инвалидности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Бородина Олега Николаевича к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» о признании решения об отказе в признании инвалидом незаконным и обязании установить группу инвалидности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Г. Кривицкая

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2019 года