Решение по делу № 12-169/2018 от 27.02.2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 марта 2018 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Цыбикдоржиева Т.В.,

При секретаре Замбаловой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия обратился в Советский районный суд г.Улан-Удэ с жалобой на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Советского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представители министерства Назарук А.Н. и Посельский В.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме и суду пояснили, что дело рассмотрено мировым судьей с нарушением норм процессуального права, в частности неправильно применен срок давности привлечения лица к административной ответственности.

В суд не явилась ИП Дылыкова В.П., извещена судом по месту регистрации, однако корреспонденция ею не получена ввиду истечения срока хранения. Суд считает Дылыкову надлежаще извещенной и возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствии.

Так, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. ( п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5)

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 14 июня 2017г. в 15 ч. 15 минут установлен факт нарушения ч.2 ст.14.1 КоАП РФ ИП Дылыковой В.П., а именно нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, выразившей в продаже алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: ... без соответствующей лицензии.

Постановлением мирового судьи 4 судебного участка Советского района г.Улан-Удэ от 17 января 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Дылыковой Валерии Павловны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Административная ответственность по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Мировой судья, прекращая производство, указал об истечении истечение трех месячного срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Однако данный вывод мирового судьи не основан на положениях закона.

Так, согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оснований для прекращения производства по делу не имеется, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела но новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Мировым судей при рассмотрении дела допущены существенные нарушения требований КоАП РФ в результате которых участники процесса оказались лишены права на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

При таком положении постановление мирового судьи в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 4 судебного участка Советского района г.Улан-Удэ от 17 января 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ИП Дылыковой Валерии Павловны отменить, направить дело на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Т.В. Цыбикдоржиева