Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1772/2015 ~ М-518/2015 от 29.12.2014

Дело № 2 - 1772/20154

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи – Григорьева И.Б.,

при секретаре – Чиликиной Н.С.,

с участием представителя истца Салтаева А.А. – Рамзаева Л.П.,

представителя ответчика Администрации Волгограда – Бескровной И.А., представителя ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области Голубевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 апреля 2015 года в г. Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Салтаева А. АлексА.а к Министерству по управлению государственным имуществом ..., Администрации Волгограда о признании договора аренды не заключенным и недействующим, ввиду отсутствия соглашения о существенных условиях договора,

УСТАНОВИЛ:

Салтаев А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом ... о признании договора аренды не заключенным и недействующим, ввиду отсутствия соглашения о существенных условиях договора. В обоснование исковых требований указав, что является арендатором земельного участка №..., расположенного по адресу ... на основании договора аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ года), на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности двухэтажное административное здание общей площадью 795,2 кв.м.

Согласно п.2.1. договор заключен на 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с муниципальным образованием в лице Администрации Волгограда в лице председателя комитета земельных ресурсов администрации Волгограда. Единственное изменение к данному договору надлежаще и в соответствии с нормами закона датировано ДД.ММ.ГГГГ и касается изменения лиц на стороне арендатора.

Согласно раздела 11 договора изменения, дополнения и поправки к условиям настоящего договора, являющиеся его неотъемлемой частью, будут действительны только тогда, когда они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями договаривающихся сторон, за исключением извещении, направляемых Арендодателем Арендатору.

При этом, изменения договора в части смены лиц на стороне Арендодателя не совершены в предусмотренной договором форме, откуда любые существенные изменения в положении сторон ничтожны.

Смена арендодателя является существенным изменением условий договора аренды, так как порождает, изменяет и прекращает правоотношения сторон, поэтому смена арендодателя, не отраженная в договоре аренды, не порождает юридически значимых последствий для второй стороны договора – арендатора.

Министерство по управлению государственным имуществом ... письмом от ДД.ММ.ГГГГ №... проинформировало истца об изменении арендодателя земельного участка и реквизитов для перечисления арендной платы за землю по договору аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ года.

Просил суд признать договор аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ незаключенным и недействующим, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и не порождающим юридически значимые последствия для сторон.

В ходе судебного разбирательства в качестве соответчика привлечена Администрация Волгограда, в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования привлечен Комитет по земельным ресурсам администрации Волгограда.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим способом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель истца Салтаева А.А. – Рамзаев Л.П., действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Волгограда, третьего лица Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда Бескровная И.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Пояснила суду, что в силу ст. ... от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ОД «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре ...» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена возложены на Министерство по управлению государственным имуществом ... (Постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ № 28-п), в связи с чем в адрес истца Министерством по управлению государственным имуществом ... ДД.ММ.ГГГГ было направлено информационное письмо об изменении арендодателя земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ и реквизитов для перечисления арендной платы за землю по договору аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст.... № 175-ОД от ДД.ММ.ГГГГ «О перераспределений полномочий между органами самоуправления городского округа – город-герой Волгоград и органами государственной власти ... по распоряжению земельными участками, государственная собственность которых не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов ...» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городе Волгограде, за исключением земельных участков, предоставленных для строительства осуществляется администрацией Волгограда.

Таким образом, в силу закона арендодателем земельных участков вновь является Администрация Волгограда в лице Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда.

Представитель ответчика Комитета по управлению государственным имуществом ... Голубева Т.В., действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила суду, что смена арендодателя земельного участка по договору аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ происходила в силу закона ... № 33-ОД от ДД.ММ.ГГГГ года, в настоящее время в силу закона ... № 175-ОД от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена арендодателя на администрацию Волгограда.

Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчиков, третьего лица, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Особенности совершения договоров аренды земельных участков урегулированы статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой (пункт 2) любые земельные участки могут быть предметом договора аренды, за исключением земельных участков, изъятых из оборота (часть 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Волгограда в лице председателя комитета земельных ресурсов администрации Волгограда и гражданами Салтаевым А.А., Шабалковым П.Б. заключен договор аренды земельного участка № 7661, согласно которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях долгосрочной аренды на 49 лет земельный участок из земель населенных пунктов с учетным номером 2-48-48, кадастровый номер №... площадью 1 969 кв.м., расположенный по адресу ...

Согласно изменения к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, распоряжения администрации Волгограда № 408р-з от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ арендатором земельного участка является Салтаев А.А.

... от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ОД "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре ...", принятым ... Думой ДД.ММ.ГГГГ, опубликованным ДД.ММ.ГГГГ в газете "Волгоградская правда" N 61 и вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городе Волгограде - административном центре ..., осуществляется в порядке, определяемым ....

Постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ N 28-п установлено, что органом исполнительной власти ..., уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в Волгограде - административном центре ..., является министерство по управлению государственным имуществом ....

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Законами субъектов Российской Федерации может быть установлено, что в административных центрах субъектов Российской Федерации распоряжение такими земельными участками осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, поскольку Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" изменен порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, к ... перешли права арендодателя по договору аренды.

Министерством в адрес арендатора направлено извещение от ДД.ММ.ГГГГ № 21-17/5417, согласно которому Салтаев А.А. извещен, что в связи с вступлением в силу закона ... от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ОД с ДД.ММ.ГГГГ арендодателем земельного участка арендуемого по договору аренды, ранее заключенному с Администрацией Волгограда, №... от ДД.ММ.ГГГГ является Мингосимущество, кроме того истцу сообщены реквизиты для оплаты арендной платы по договору аренды земельного участка.

В силу п.10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" в соответствии со статьей 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Судам следует иметь в виду, что по смыслу названной статьи арендодатель, заключивший договор аренды и принявший на себя обязательство по передаче имущества арендатору во владение и пользование либо только в пользование, должен обладать правом собственности на него в момент передачи имущества арендатору. С учетом этого договор аренды, заключенный лицом, не обладающим в момент его заключения правом собственности на объект аренды (договор аренды будущей вещи), не является недействительным на основании статей 168 и 608 ГК РФ.

В случае неисполнения обязательства по передаче вещи в аренду (в том числе в связи с тем, что вещь, являвшаяся предметом такого договора аренды, не была создана арендодателем или приобретена им у третьего лица) арендодатель обязан возместить арендатору убытки, причиненные нарушением договора.

Кроме того, судам необходимо учитывать, что применительно к статье 608 ГК РФ договор аренды, заключенный с лицом, которое в момент передачи вещи в аренду являлось законным владельцем вновь созданного им либо переданного ему недвижимого имущества (например, во исполнение договора купли-продажи) и право собственности которого на недвижимое имущество еще не было зарегистрировано в реестре, также не противоречит положениям статьи 608 ГК РФ и не может быть признан недействительным по названному основанию.

В соответствии пунктами "в", "г", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей; разграничения государственной собственности; земельное законодательство.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В силу п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 73 (ред. от 25.12.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" судам следует иметь в виду, что положения статьи 608 ГК РФ не означают, что в ходе рассмотрения споров, связанных с нарушением арендатором своих обязательств по договору аренды, арендодатель обязан доказать наличие у него права собственности на имущество, переданное в аренду.

Доводы арендатора, пользовавшегося соответствующим имуществом и не оплатившего пользование объектом аренды, о том, что право собственности на арендованное имущество принадлежит не арендодателю, а иным лицам и поэтому договор аренды является недействительной сделкой, не принимаются судом во внимание.

Таким образом, доводы представителя ответчика о признании договора аренды земельного участка незаключенным и недействующим, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением титульного арендодателя не основаны на законе и не заслуживают внимания суда.

Кроме того в соответствии со ст.... № 175-ОД от ДД.ММ.ГГГГ «О перераспределений полномочий между органами самоуправления городского округа – город-герой Волгоград и органами государственной власти ... по распоряжению земельными участками, государственная собственность которых не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов ...» с ДД.ММ.ГГГГ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городе Волгограде, за исключением земельных участков, предоставленных для строительства осуществляется администрацией Волгограда.

Таким образом, в силу закона арендодателем земельных участков вновь является Администрация Волгограда в лице Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда и исковые требования о признании договора аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ незаключенным и недействующим, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и не порождающим юридические значимые последствия для сторон договора не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Салтаева А. АлексА.а к Министерству по управлению государственным имуществом ..., Администрации Волгограда о признании договора аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ незаключенным и недействующим, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и не порождающим юридические значимые последствия для сторон договора- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

Судья – И.Б. Григорьев