Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-667/2015 ~ М-627/2015 от 07.09.2015

Дело № 2-667-15                                                                                                  КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский         07 октября 2015 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Частухиной Г.Г.,

при секретаре Немытых С. К.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Пермского края Клепцина А.С.,

представителя 3 лица Отдела МВД России по Октябрьскому району Мерзляковой Л.В.,

представителя ответчика администрации Атнягузинского сельского поселения ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Атнягузинского сельского поселения о предоставлении помещения для работы участковым уполномоченным полиции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился к администрации Атнягузинского сельского поселения о предоставлении помещения для работы участковым уполномоченным полиции.

В обоснование данного требования истец указал, что в ходе проверки, проведенной по обращению начальника ОМВД России по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>, установлено, что в соответствии с приказом Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации зонального принципа оперативного обслуживания, взаимодействия сотрудников, закрепленных за административными участками из числа подразделений Отдела МВД России по <адрес>» и положению № к данному приказу, административный участок №, в состав которого входит территория Атнягузинского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, закреплен за участковым уполномоченным полиции ФИО3. Помещение, необходимое участковому уполномоченному полиции для работы, не функционирует, в связи с тем, что пострадало от пожара. На основании пункта 33.1 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции. Неисполнение органом местного самоуправления обязанности по предоставлению помещения для работы участкового уполномоченного полиции затрудняет доступ граждан к защите от преступных посягательств, препятствует работе участковых уполномоченных полиции по охране общественного порядка на административном участке, то есть нарушает права неопределённого круга лиц на защиту жизни, здоровья, собственности и иных прав граждан. На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

В судебном заседании прокурор просил об удовлетворении предъявленного требования на основании доводов, изложенных в иске.

Представитель 3 лица Отдела МВД России по <адрес> ФИО4 пояснила, что участковые уполномоченные полиции нуждается в постоянном месте. Было представлено место в <адрес>, но данное помещение принадлежит частному лицу, предложенный им расчет составляет значительную сумму, ГУ МВД оплачивать не имеет возможности. Предложенное отдельно стоящее здание не соответствует необходимым требованиям, это старый заброшенный дом. В настоящее время участковый ведет прием у главы администрации Атнягузинского поселения, в Бартыме участковый ведет прием в клубе.

Представитель ответчика администрации Атнягузинского сельского поселения <адрес> глава поселения ФИО5 не согласился с исковым требованием, пояснил, что в поселении имеется свободный дом, они готовы его предоставить, после проведения ремонта здание можно эксплуатировать, кроме того, свободные помещения имеются у частных лиц, можно оформить в аренду, если Отдел МВД России по <адрес> будет оплачивать коммунальные услуги. В настоящее время в здании администрации в кабинете главы участковому уполномоченному полиции предоставлено рабочее место.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы гражданского дело, суд считает, что требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

         Согласно ст. 14 ч.1 п. 33.1 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся:

33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

Согласно ч.ч. 3, 4 указанной статьи к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно ст. 12 Устава Атнягузинского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> к вопросам местного значения сельского поселения относятся: …..

30) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

На основании части 7 статьи 48 Федерального закона «О полиции» органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке.

В соответствии с приказом Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации зонального принципа оперативного обслуживания, взаимодействия сотрудников, закрепленных за административными участковыми из числа подразделений Отдела МВД России по <адрес>» и приложению № к нему административный участок, в состав которого входит территория Атнягузинского сельского поселения, закреплён за участковым уполномоченным полиции ФИО3. (л.д.11-22).

В соответствии с приказом Министерства внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» и пунктом 18 Наставления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции работу и прием граждан участковый уполномоченный полиции осуществляет в помещении на административном участке - участковом пункте полиции, который должен соответствовать предъявляемым требованиям (приложение № к настоящему Наставлению).

Согласно пункту 2 приложения № к указанному Наставлению участковый пункт полиции должен:

располагаться, как правило, в центре административного участка (микрорайона) (подпункт 2.1);

находиться в отдельно стоящем здании, а при размещении в одном здании с предприятиями, организациями или в жилых домах иметь, как правило, отдельный вход (подпункт 2.2).

иметь двери с надежными запорами (замками): наружную - дощатую, толщиной не менее 40 мм, обитую с наружной стороны листовым металлом, либо цельнометаллическую и внутреннюю - решетчатую металлическую (подпункт 2.3);

иметь на оконных проемах металлические решетки (подпункт 2.3);

иметь охранную сигнализацию, по возможности, с выводом на пульт централизованного наблюдения территориального органа МВД России или автономную сигнализацию типа «сирена» на наружной стороне здания (подпункт 2.4);

отвечать требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам (подпункт 2.5).

Отсутствие в муниципальной собственность поселения свободных помещений, в также отсутствие в бюджете поселения денежных средств для приобретения помещений не освобождает орган местного самоуправления от исполнения обязанности, возложенной на него законом, так как требования закона обязательны для всех государственных органов и организаций, закон не предусматривает возможности неисполнения обязанности, указанной в законе, из-за отсутствия денежных средств или недвижимого имущества.

Ответчик администрация Атнягузинского сельского поселения не представили документы, подтверждающие предоставление на территории поселения отдельного помещения для работы сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Атнягузинского сельского поселения глава поселения ФИО5 подтвердил отсутствие у участкового уполномоченного полиции помещения для работы, предоставленного на территории поселения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик администрация Атнягузинского сельского поселения не исполнили обязанность, установленную п. 30 ст. 12 Устава Атнягузинского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>. Ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенных на него, противоречит содержанию местного самоуправления, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд считает, что требование о возложении на ответчика обязанности по предоставлению помещения на территории Атнягузинского сельского поселения <адрес> для работы участковому уполномоченному полиции является правомерным, поскольку указанная обязанность должна быть исполнена в натуре.

В соответствии со статьей 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя такой срок, суд учитывает, что ответчику для выполнения решения суда потребуется изыскать помещение, организовать и провести необходимые согласования и иные мероприятия, связанные с предоставлением помещения.

Суд полагает, что срок, требуемый истцом (тридцать дней после вступления в силу решения суда), в течение которого ответчик администрация Атнягузинского сельского поселения обязана исполнить обязанность по предоставлению на территории поселения помещения для работы сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, является достаточным для надлежащего исполнения данной обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Атнягузинского сельского поселенияОктябрьского муниципального района <адрес> предоставить на территории Атнягузинского сельского поселенияОктябрьского муниципального района <адрес> помещение для работы участковым уполномоченным полиции Отдела МВД России по <адрес>, соответствующее требованиям, предъявляемым к участковому пункту полиции, в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                                                                                Г.Г. Частухина

Копия верна:

Судья:

Секретарь судебного заседания:

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда

<адрес> и подшит в деле 2-667/2015