Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-762/2020 ~ М-410/2020 от 15.04.2020

Дело № 2-762/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2020 года                                                                                                            г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи             Праксина А.А.,

при секретаре                     Никоновой П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колодовского Ю.В. к Нилову В.А., ООО «Центр консалтинга и инвестиций», Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о признании аукциона недействительным,

установил:

Колодовский Ю.В. обратился в суд с иском к ООО «Центр консалтинга и инвестиций», Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о признании аукциона недействительным, в обоснование требований указав, что желая использовать земельный участок с кадастровым номером № <номер>, площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для личного подсобного хозяйства, 11.06.2019 обратился с заявлением в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении участка в аренду с публичных торгов. 17.07.2019 Администрацией дан ответ, на вышеуказанное заявление, согласно которому участок был выставлен на торги, а проведенный аукцион признан несостоявшимся в связи с единственным участником, с единственным участником заключен договор аренды земельного участка. Торги в виде аукциона организованы ООО «Центр консалтинга и инвестиций», с установлением начальной цены 127 120 руб., информация о котором размещена на сайте с 19.03.2019, с указанием даты окончания приема заявок 15.04.2019. В документах аукциона имеется протокол от 15.04.2019 № <номер> в соответствии с которым на торги допущен единственный участник – Нилов В.А. и на этом же основании торги признаны несостоявшимися, с указанием, что Администрация может заключить с Ниловым В.А. договор аренды. Истец считает проведенные торги не соответствуют требованиям действующего законодательства, проведены с нарушением и являются недействительными. Информация на сайте о торгах размещена 19.03.2019, а непосредственно аукцион проведен 15.04.2019 те есть на рушен минимальный 30-дневный срок. В самом протоколе имеется одна информация о публикации – «Извещение о проведении настоящего аукциона размещено на официальном сайте торгов 19.03.2019». То, что информация о проведении торгов публиковалась в официальном издании Михновского сельского поселения – отсутствует. Исходя из имеющейся информации на сайте в приложениях отсутствуют документы касающиеся проектов договоров аренды, а имеется лишь вышеупомянутый протокол. Исходя из вышеперечисленного проведенный аукцион имеет множественные нарушения относительно его организации, из-за которых истец, как лицо, добивавшийся аренды данного земельного участка с 2014 года, не смог реализовать свое право на заключение договорных отношений.

На основании вышеизложенного просит суд: признать недействительным проведенный аукцион от 15.04.2019 по предмету – заключения договора аренды сроком на 20 лет на земельный участок с кадастровым номером № <номер>, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с признанием недействительным договора аренды, заключенного на его основании между Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области и Ниловым В.А.

Истец Колодовский Ю.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель истца Колодовского Ю.В. – Иванов И.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Нилова В.А. – Кудрявцева Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика ООО «Центр консалтинга и инвестиций» - Глебов Г.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области - Голикова Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с. 1 ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В силу п. 2 ст. 449 ГК РФ, признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Исходя из смысла п. 1 ст. 449 ГК РФ следует, что основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленных законом, а также нарушение императивных требований действующего законодательства при проведении торгов. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки. При этом, обратившееся за судебной защитой лицо по общему правилу должно доказать наличие у него интереса по такому требованию.

В соответствии с выпиской из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № <номер>, имеет площадь 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: <адрес> (л.д. 22).

Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 10.11.2014 признан незаконным отказ Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, оформленный письмом № <номер> от 24.10.2014, в предоставлении Колодовскому Ю.В. земельного участка в аренду для ведения огородничества сроком на 49 лет по адресу: <адрес>; Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области обязана осуществить процедуру в соответствии со ст. 34 ЗК РФ по рассмотрению заявления Колодовского Ю.В. от 29.09.2014 о предоставлении земельного участка площадью 1499 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для огородничества в аренду сроком на 49 лет (л.д. 23-24).

В соответствии с ответом Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 29.01.2016 № <номер> Колодовскому Ю.В. разъяснено, что о предоставлении заявителю земельного участка в аренду будет опубликовано извещение в газете «Сельская правда» и на официальном сайте в интернете Администрации Михновского сельского поселения (л.д. 64).

Колодовским Ю.В. в адрес Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области 11.06.2018 подано повторное заявление о предоставлении в аренду земельного участка сроком на двадцать лет с кадастровым номером № <номер>, площадью 1500 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, с публичных торгов (л.д. 12).

21.09.2018 Колодовским Ю.В. в адрес Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области подано заявление о предоставлении с публичных торгов в аренду сроком на 20 лет земельного участка с кадастровым номером № <номер> площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 128).

В соответствии с ответом Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от 23.10.2018 № <номер>, Колодовскому Ю.В. в лице ООО «Юридическое агентство Абгарян и партнеры», разъяснено, что право аренды испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № <номер> будет выставлено на торги. А также, что Колодовский Ю.В. имеет право подать заявку на участие в торгах только после официальной публикации объявления о проведении торгов (л.д. 63).

Постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от 27.11.2018 № <номер> на торги выставлено право заключения договора аренды, сроком 20 лет, земельного участка с кадастровым номером № <номер>, площадью 1500 кв.м. (л.д. 67).

Распоряжением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от 04.03.2019 ООО «Центр консалтинга и инвестиций» привлечено для осуществления функций по организации и проведению торгов по продаже права заключения договора аренды сроком на 20 лет на земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № <номер> (л.д. 65-66).

В соответствии с ответом Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от 17.07.2019 № <номер>, Колодовскому Ю.В. отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № <номер>, поскольку испрашиваемый земельный участок был выставлен на торги. Аукцион по спорному земельному участку признан несостоявшимся, в связи с единственным участником торгов. Администрацией заключен договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона (л.д. 13).

Согласно п. 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьей 39.11 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 19 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы на сайте www.torgi.gov.ru. Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка (п. 20).

В силу пункта 4 статьи 39.12 Земельного кодекса прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 14 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка.

В соответствии с выкопировкой с официального сайта «<данные изъяты>» 19.03.2020 ООО «Центр консалтинга и инвестиций» размещено извещение о проведении открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене по продаже права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № <номер>, площадью 1500 кв.м. с датой и временем окончания приема заявок 15.04.2019. Вместе с извещением также размещены аукционная документация, проект договора аренды (л.д. 78-83). Указанное извещение также размещено в газете «Сельская правда» (л.д. 86).

Из протокола № <номер> от 15.04.2019 аукциона по извещению № <номер> от 19.03.2019 (открытый аукцион), лот № 1, следует, что предметом аукциона являлась продажа права заключения договора аренды земельного участка, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № <номер>, расположенного по адресу: <адрес>. Комиссией рассмотрена поданная заявка на участие в аукционе единственного участника Нилова В.А. Решением комиссии аукцион признан несостоявшимся в связи с единственным участником торгов (л.д. 20-21).

Поскольку аукцион признан несостоявшимся 18.04.2019 Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области с Ниловым В.А. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № <номер>, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 20 лет, регистрационный номер 228 (л.д. 51-55).

Таким образом из материалов дела видно, что продажа права заключения договора аренды земельного участка, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № <номер>, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> выставлялась на торги в соответствии с ЗК РФ 19.03.2019 со сроком окончания приема заявок до 15.04.2019, извещение о проведении открытого аукциона опубликовано на официальном сайте <данные изъяты> и в газете «Сельская правда», вместе с извещением опубликованы аукционная документация и проект договора аренды, поскольку подана одна заявка Нилова В.А., решением комиссии аукцион признан несостоявшимся в соответствии с ч. 14 ст. 39.12 ЗК РФ.

Статья 56 ГПК РФ возлагает на истца обязанность доказывания наличия у него заинтересованности в признании торгов, договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, недействительными.

Требуя признания публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения доводы Колодовского Ю.В. о нарушениях правил проведения аукциона, а именно: нарушения минимального 30-дневного срока проведения, отсутствия информации о публикации проведения торгов в официальном издании Михновского сельского поселения и об отсутствии на официальном сайте проекта договора аренды земельного участка.

Указанные в приведенных выше нормах материального права обстоятельства, которые могли бы являться основанием для признания торгов и заключенной на них сделки недействительными, судом не установлены.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Колодовского Ю.В. о признании недействительным проведенного аукциона от 15.04.2019 по предмету – заключения договора аренды сроком на 20 лет на земельный участок с кадастровым номером № <номер>, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с признанием недействительным договора аренды, заключенного на его основании между Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области и Ниловым В.А. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течении месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                                                            А.А. Праксин

решение изготовлено в окончательной форме 22.06.2020.