Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8048/2013 ~ М-7611/2013 от 02.10.2013

Дело № 2 – 8048\ 23 за 2013г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2013 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Быковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ломуевой О.М. к Управлению ЗАГС Республики Карелия о выплате единовременного поощрения при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что Ломуева О.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год замещала государственную должность <данные изъяты>. На основании приказа начальника Управления ЗАГС Республики Карелия № лс от ДД.ММ.ГГГГ истица была уволена по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию. Пунктом 2 указанного приказа предусмотрена выплата истице единовременного поощрения в размере средних месячных заработков в соответствии с п.7 ст. 8 Закона Республики Карелия от 04.03.2005 г. № 857 – ЗРК «О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности». ДД.ММ.ГГГГ Ломуева О.М. обратилась в Управление ЗАГС Республики Карелия с заявлением о выплате единовременного поощрения при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию. Из ответа на её заявление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что размер причитающегося к выплате единовременного поощрения равен 9 средним месячным заработкам и составляет <данные изъяты> руб. Указанное поощрение при увольнении истице выплачено не было в связи с недостаточным финансированием из бюджета и отсутствием средств по первоочередным статьям расходов. Истица полагает, что довод о недостаточности финансирования на выплату причитающегося ей единовременного поощрения является несостоятельным. На основании изложенного, Ломуева О.М. просит обязать ответчика произвести выплату единовременного поощрения в связи с выходом на трудовую пенсию в сумме <данные изъяты> руб.

В судебное заседание истица не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление, согласно которому Ломуева О.М. просит рассмотреть дело в своё отсутствие, исковые требования поддерживает. Данные сведения также содержатся в поступившей в суд телефонограмме.

Ответчик, Управление ЗАГС Республики Карелия, своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представлен отзыв, согласно которому на основании приказа Управления от <данные изъяты> «Об увольнении Ломуевой О.М.», в соответствии с п.7 ст.8 Закона Республики Карелия от 04.03.2005 г. № 857 – ЗРК «О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности» произведены начисления в сумме <данные изъяты> руб., из них к выдаче истице - <данные изъяты> руб., налог на доходы физических лиц – <данные изъяты> руб. Деятельность Управления финансируется за счёт средств, передаваемых бюджету Республики Карелия из федерального бюджета в виде субвенции. Дополнительного финансирования из других источников Управление не получает. Суммы субвенции из федерального бюджета на 2013 год не достаточно даже для осуществления первоочередных расходов, необходимых для деятельности Управления во втором полугодии (коммунальные услуги, услуги связи, охрана и уборка помещений, программное обеспечение, выплата заработной платы за декабрь). В связи с отсутствием средств, расходы на выплату сотрудникам Управления единовременного поощрения при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию в смете расходов Управления на 2013 год не запланировано. Управлением неоднократно направлялись обращения в <данные изъяты>, Министерство финансов Республики Карелия с просьбой о выделении дополнительного финансирования из бюджета. Кроме того, Управление обращалось в Министерство финансов Республики Карелия с просьбой о выделении дополнительных средств для выплаты гражданским служащим единовременного поощрения при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию, предусмотренного Законом Республики Карелия от 04.03.2005 г. № 857 – ЗРК « О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности». Однако до настоящего времени обращения результатов не принесли. В связи с чем, в настоящее время Управление не имеет возможности произвести выплату единовременного поощрения. Просили рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Третье лицо - Министерство финансов Республики Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

При указанных выше обстоятельствах, неявка участвующих в деле лиц не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации - государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ст. 46 Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 8 Закона Республики Карелия от 04.03.2005 N 857-ЗРК (ред. от 02.04.2013) "О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности" – далее Закон РК - при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию при наличии стажа гражданской службы, дающего право на установление доплаты к трудовой пенсии, гражданскому служащему выплачивается единовременное поощрение в размере месячного денежного содержания, исчисленного применительно к порядку исчисления денежного содержания при увольнении с гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией государственного органа Республики Карелия, изменением его структуры либо сокращением должностей гражданской службы (далее - месячное денежное содержание) за каждый год работы в органах государственной власти Республики Карелия с ДД.ММ.ГГГГ.

Единовременное поощрение выплачивается один раз за все время замещения должности гражданской службы, и его размер не может превышать 10 размеров месячного денежного содержания гражданского служащего.

Законом Республики Карелия должность специалиста 1 категории в органе исполнительной власти Республики Карелия отнесена к должности гражданской службы.

Согласно ст. 12 Закона Республики Карелия финансирование государственной гражданской службы Республики Карелия осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия в соответствии с действующим законодательством.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, сведениями трудовой книжки серии №, приказом Управления записи актов гражданского состояния РК от ДД.ММ.ГГГГ № лс, что Ломуева О.М. работала <данные изъяты>, освобождена от замещаемой должности и уволена по собственной инициативе в связи с выходом на трудовую пенсию ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 2 указанного приказа предписано отделу финансового обеспечения произвести окончательный расчет и выплатить Ломуевой О.М. единовременное поощрение в размере 9 средних месячных заработков в соответствии с п. 7 ст. 8 закона Республики Карелия от 04 марта 2005 г. № 857 – ЗРК «О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности».

Согласно письму Управления записи актов гражданского состояния РК от ДД.ММ.ГГГГ № задолженность перед Ломуевой О.М. по выплате единовременного поощрения при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию составляет <данные изъяты> руб. Задолженность образовалась в связи с недостаточным финансированием из бюджета и отсутствием средств по первоочередным статьям расходов, в смете расходов Управления записи актов гражданского состояния Республики Карелия на 2013 г. не запланированы расходы на выплату сотрудникам управления единовременного поощрения при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в настоящее время имеется задолженность по выплате единовременного поощрения Ломуевой О.М. Ссылка ответчика на недостаточность финансирования на выплату денежных средств несостоятельна, судом во внимание не принимается, поскольку данное обстоятельство не может служить основанием для умаления прав государственного служащего, гарантированных законодательством субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░., ░ ░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░. – ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.