Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-74/2013 от 14.06.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Отрадненского городского суда <адрес> Турбина Т.В., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности администратора магазина «Горилка» ООО «Акцизная торговля» Барышниковой ФИО6 по ст.14.16 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении исполняющего обязанности администратора магазина «Горилка» ООО «Акцизная торговля» Барышниковой О.В. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> был составлен административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ.

Ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в ходе проведения административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ (определение № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с поступившим письменным обращением гражданина за вх.№ отДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов проведен осмотр магазина «Горилка», расположенного в <адрес>. В ходе проведения административного расследования установлено, что слабоалкогольный газированный ароматизированный напиток «Шато Аморе. Пина Колада», на качество которого поступила жалоба, в реализации отсутствовала. Однако в ходе проверки было выявлено нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: в момент осмотра в торговом зале, в административно – хозяйственном помещении температура хранения и реализации алкогольной продукции составляет выше +25°С, что является нарушением температурно-влажностного режима хранения винных изделий, предусмотренных п.7.5, п.8.24 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным Государственным санитарным врачом РФ от ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание Барышникова О.В. не явилась, просила рассмотреть дело с участием её представителя Летфуллина М.М..

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> полностью подтвердила изложенное в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленном в отношении исполняющего обязанности администратора магазина «Горилка» ООО «Акцизная торговля» Барышниковой О.В., и просит суд принять решение о привлечении Барышниковой О.В. к административной ответственности по ст.14.16 ч.3 КоАП РФ.

Представитель Барышниковой О.В. Летфуллин М.М., действующий по доверенности, считает, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности администратора магазина «Горилка» Барышниковой составлен незаконно, по его мнению, по следующим основаниям:

Во-первых, в жалобе содержится претензия на качество слабоалкогольного газированного ароматизированного напитка «Шато Аморе. Пина Колада». Однако в подтверждении надлежащего качества данного напитка магазином проверяющему лицу были представлены товарно-сопроводительные документы, письмо от производителя от ДД.ММ.ГГГГ и письмо от ООО «Акцизная торговля».

Во-вторых, в соответствии с п.5 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка органами Роспотребнадзора могла быть проведена лишь после согласования с оргнами прокуратуры. Однако такого согласования не было.

В третьих, согласно п.3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» содержит, что при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе: требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов. Несмотря на это должностное лицо составило протокол, касающийся иного объекта проверки, а именно температурно-влажностного режима хранения.

В четвертых, в протоколе указано, что нарушен температурно-влажностный режим винных изделий. Между тем слабоалкогольный газированный ароматизированный напиток «Шато Аморе. Пина Колада», являющийся объектом проверки по жалобе, не является винным изделием.

Кроме того, в протоколе указывается на нарушение п.7 «Правил продажи алкогольной продукции», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, однако данный документ утратил силу ДД.ММ.ГГГГ

В связи с вышеуказанными обстоятельствами Летфуллин М.М. просит прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении Барышниковой О.В. в связи с отсутствием события и состава правонарушения.

Суд, выслушав представителя правонарушителя, представителя Территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, изучив материалы дела об административном правонарушении, считает, что в действиях исполняющего обязанности администратора магазина «Горилка» ООО «Акцизная торговля» Барышниковой О.В. усматривается административное правонарушение, предусмотренное ст.14.16 ч.3 КоАП РФ.

Как видно из материалов административного дела, в адрес руководителя департамента регулирования оборота алкогольной продукции Министерства экономического развития инвестиций и торговли <адрес> ФИО4 от гражданина ФИО5 поступила жалоба на некачественный слабоалкогольный напиток «Шато Аморе. Пина Колада». После предъявленных претензий данную продукцию из продажи изъяли.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Акцизная торговля» магазин «Горилка» по ст.14.16 ч.3 КоАП РФ.

    Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и административного расследования в отношении ООО «Акцизная торговля» магазин «Горилка» послужило письменное обращение о граждан за входящим № отДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ за № усматривается, что магазин «Горилка» расположен на первом этаже пятиэтажного дома. Магазин реализует алкогольную продукцию. В ходе проведения административного расследования установлено, что слабоалкогольный газированный ароматизированный напиток «Шато Аморе. Пина Колада», на качество которого поступила жалоба, в реализации отсутствует. Выявлено нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: в момент осмотра в торговом зале, в административно – хозяйственном помещении температура хранения и реализации алкогольной продукции составляет выше +25°С, что является нарушением температурно-влажностного режима хранения винных изделий, установленного п.7.5, п.8.24 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> был составлен административный протокол № в отношении исполняющего обязанности администратора магазина «Горилка» Барышниковой О.В. по ст.14.16 ч.3 КоАП РФ, из которого видно, что было выявлено нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Представитель Барышниковой О.В. Летфуллин М.М. в судебном заседании не оспаривал тот факт, что действительно температурный режим хранения в магазине спиртосодержащей продукции был нарушен.

Таким образом, вина исполняющего обязанности администратора магазина «Горилка» ООО «Акцизная торговля» Барышниковой О.В. по ст.14.16 ч.3 КоАП РФ установлена и доказана.

Статья 14.16 ч.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

Санкция ст.14.16 ч.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Довод представителя Барышниковой О.В. о том, что находившийся в продаже слабоалкогольный газированный ароматизированный напиток «Шато Аморе. Пина Колада» был надлежащего качества, суд не принял во внимание, т.к. данный напиток фактически не исследовался. А как видно из жалобы гражданина ФИО5, после его претензии по поводу качества данного напитка, он сразу же из продажи был изъят.

Довод представителя Барышниковой О.В. о том, что внеплановая проверка является незаконной, т.к. не была согласована с органами прокуратуры, ошибочен.

Согласно п. 5 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена лишь по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

То есть в соответствии с подпунктом «в» п.2 ст.10 вышеупомянутого закона при нарушении прав потребителя проведение проверки согласовывать с прокуратурой не требуется.

Таким образом, у ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> имелись правовые основания для проведения выездной внеплановой проверки в магазин «Горилка» без согласования с органами прокуратуры.

Довод представителя ответчика о том, что слабоалкогольный газированный ароматизированный напиток «Шато Аморе. Пина Колада», являющийся объектом проверки по жалобе, не является винным изделием, в данном случае значения не имеет, т.к. согласно протоколу об административном правонарушении выявлено нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, к которым и относится вышеуказанный напиток.

Довод представителя Барышниковой О.В. о том, должностное лицо составило протокол, касающийся иного объекта проверки, а именно температурно-влажностного режима хранения, суд не принял во внимание по следующим основаниям.

Основанием для проведения выездной внеплановой проверки послужило обращение гражданина.

На момент проверки слабоалкогольный газированный ароматизированный напиток «Шато Аморе. Пина Колада», на качество которого поступила жалоба в реализации отсутствовал. Однако в момент проверки было выявлено нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно в административно – хозяйственном помещении температура хранения алкогольной продукции составляла выше +25°С. Данное нарушение предусмотрено п.7.5, п.8.24 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным Государственным санитарным врачом РФ от ДД.ММ.ГГГГ

Довод о том, что в протоколе имеется ссылка п.7 «Правил продажи алкогольной продукции», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, который утратил силу, суд также не принял во внимание, поскольку в судебном заседании установлено, что действительно в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № данный документ утратил силу ДД.ММ.ГГГГ Однако «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденные Главным Государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, действуют. И данные требования при хранении и реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «Горилка» ООО «Акцизная торговля» были нарушены.

При назначении наказания судья учитывает характер, степень опасности административного правонарушения и приходит к выводу о наложении в отношении Барышниковой О.В. административного штрафа. Однако суд считает возможным, не применять дополнительную меру административного наказания в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать исполняющего обязанности администратора магазина «Горилка» ООО «Акцизная торговля» Барышникову Ольгу Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.3 КоАП РФ.

Подвергнуть исполняющего обязанности администратора магазина «Горилка» ООО «Акцизная торговля» Барышникову Ольгу Владимировну административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей (трех тысяч рублей) в доход государства без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья подпись Т.В. Турбина

Копия верна

Судья: