Постановление по делу № 5-56/2015 от 10.12.2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Гадисов Г.М. с участием директора многопрофильного лицея МБОУ № ФИО1, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица директора многопрофильного лицея МБОУ № ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении директора многопрофильного лицея МБОУ № ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в том, что 11.12.2014г., в 12 часов 00 минут, в ходе проведения внеплановой, выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности на территории и в помещениях многопрофильного лицея МБОУ № по адресу: Махачкала, <адрес>-39, на предмет устранения нарушений и норм пожарной безопасности, указанного в предписании ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по РД № от 18.06.2014г. выявлено повторное неисполнение данного предписания, то есть выявлены нарушения: сигнал от АПС не выведен на пульт пожарной охраны для его автоматического обнаружения (система ПАК «стрелец-Мониторинг» (ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», выход на чердак из лестничной клетки правого крыла не оборудован закреплённой стальной стремянкой, не обит металлическим листом по асбестовой прокладки люк выхода на чердачное помещение (ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СНиП 2-21-97 п. 8.4.), По всему периметру кровли не установлено ограждение 0,6 метров (ФЗ от 22.07.2008г. № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.811 СНиП 21-01-97, демонтированы двери в коридорах и на лестничной клетке препятствующие распространению опасных факторов пожара (правила противопожарного режима в РФ п. 23), что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Директор многопрофильного лицея МБОУ № ФИО1 в судебном заседании факт совершения ей указанного административного правонарушения
не признала и пояснила, что ее вина в неисполнении предписания отсутствует. После получения предписания ею исполнены частично. Указанные в п. 1 и 3 по выведению сигнала от АПС на пульт пожарной охраны для его автоматического обнаружения (система ПАК «стрелец-Мониторинг» и установлению по всему периметру кровли ограждение 0,6 метров она как должностное лицо устранить не может, поскольку это требует значительных капитальных вложений, которые школе не выделяются, п. 2 по оборудованию закрепленной стальной стремянкой лестничной клетки правого крыла не выполнен в целях безопасности жизни и здоровья учащихся (люк, указанный в предписании не функционирует), в лицее имеется люк выхода на чердачное помещение, соответствующий требованиям закона. Пункт 1 и 3 не исполнены ввиду отсутствия это денежных средств. Поэтому ее вина в невыполнении предписания не имеется. В связи с этим просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела в суд не явился, о причинах своей неявки не сообщил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение данного дела без его участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения № от 08.12.2014г. начальником отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по РД ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению законодательства пожарной безопасности помещений многопрофильного лицея МБОУ № <адрес>, по адресу: <адрес>-39.

Инспектором по пожарному надзору было выявлено повторное неисполнение данного предписания, то есть выявлены следующие нарушения, то есть: сигнал от АПС не выведен на пульт пожарной охраны для его автоматического обнаружения (система ПАК «стрелец-Мониторинг» (ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», выход на чердак из лестничной клетки правого крыла не оборудован закреплённой стальной стремянкой, не обит металлическим листом по асбестовой прокладки люк выхода на чердачное помещение (ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СНиП 2-21-97 п. 8.4.), По всему периметру кровли не установлено ограждение 0,6 метров (ФЗ от 22.07.2008г. № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.811 СНиП 21-01-97, демонтированы двери в коридорах и на лестничной клетке препятствующие распространению опасных факторов пожара (правила противопожарного режима в РФ п. 23).

Указанное послужило поводом для составления в отношении директора многопрофильного лицея МБОУ № ФИО1 протокола № от 11.12.2014г. об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется наличием вины в виде прямого умысла лица привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ст. 2.2 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности за совершении виновных действий (бездействий).

Такие действия (бездействия) директором многопрофильного лицея МБОУ № ФИО1 не совершены.

Представленными ей доказательствами подтверждаются доводы о том, что в ее распоряжении как руководителя образовательного учреждения отсутствуют денежные средства, которые могут ей израсходованы на выполнение предписания инспектора по пожарному надзору.

Выполнение пункта 1 и 3 предписания по выведению сигнала от АПС на пульт пожарной охраны для его автоматического обнаружения (система ПАК «стрелец-Мониторинг» и установлению по всему периметру кровли ограждение 0,6 метров требует вложение значительных денежных средств.

Кроме того из представленных директором доказательств (фотографии) видно, что пункт 4 предписания (демонтированы двери в коридорах и на лестничной клетке препятствующие распространению опасных факторов пожара) ей выполнена.

Как видно из представленных доказательств деятельность многопрофильного лицея МБОУ № финансируется по целевым статьям, связанным с выплатой заработной платы, коммунальных услуг и т.д., в котором не предусмотрено финансирование работ по устранению противопожарных требований со значительными капитальными вложениями, что подтверждается справкой директора МБОУ «многопрофильный лицей №3».

Какие-либо доказательства о том, что им выделялись денежные средства для устранения предписаний в суд не представлены.

Из представленных в суд документов из обращений директора лицея ФИО1 за № от 24.07.2014г. и № от 17.04.2014г. усматривается, что она обращалась в разные инстанции администрации <адрес> с просьбой оказании помощи в разрешении проблем МБОУ «многопрофильный лицей №3» в том, числе установлении ограждения по периметру кровли. Но, однако, по настоящее время ее обращения не рассмотрены и не установлены ограждения

Данные обстоятельства опровергают наличие вины прямого умысла должностного лица – директора многопрофильного лицея МБОУ № ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. В связи с чем в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

К тому же, согласно ст.1,5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В связи с этим производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения в деяниях - директора многопрофильного лицея МБОУ № ФИО1

Так, согласно ст. 24,5 КоАП РФ суд прекращает производство по делу об административном правонарушении в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по настоящему административному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях должностного лица – директора многопрофильного лицея МБОУ № ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.М. Гадисов

Более того, постановлением Кировского районного суда <адрес> 22.08.2014г. производство по делу в отношении директора многопрофильного лицея МБОУ № ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено.

согласно предписанию № от 16.12.2013г., в целях проверки исполнения распоряжения Главного государственного инспектора <адрес> г Махачкала по пожарному надзору № от 10.12.2013г. проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в МБОУ СОШ № 43, адресу: Махачкала, <адрес>.

Согласно предписанию директор МБОУ СОШ № обязывается устранить вышеперечисленные выявленные нарушения пожарной безопасности до 01.06.2014г.

Как установлено судом, предписание исполнено частично.