Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-242/2021 ~ М-217/2021 от 06.04.2021

Дело № 2а-242/2021

УИД 13RS0001-01-2021-000342-36

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кемля 14 апреля 2021 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Проняшина А.А.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А.,

с участием в деле:

административного истца межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский»,

административного ответчика Лукьяновой Е.Г.,

помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Ломшина А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» к Лукьяновой Е.Г. о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский», далее по тексту также ММО МВД России «Ичалковский», обратился в суд с административным иском к Лукьяновой Е.Г. о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. В обоснование требований указано, что Лукьянова Е.Г. осуждена 10 декабря 2018 г. Ичалковским районным судом Республики Мордовия по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением от 31 января 2019 г. Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в отношении Лукьяновой Е.Г. установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также установлены следующие административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов по местному времени.

Решением от 18 сентября 2019 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия в отношении Лукьяновой Е.Г. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением от 25 декабря 2019 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия в отношении Лукьяновой Е.Г. установлены следующие дополнительные административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на выезд за пределы Ичалковского муниципального района, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы территории этого образования по избранному месту жительства.

Решением от 18 июня 2020 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия в отношении Лукьяновой Е.Г. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением от 09 ноября 2020 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия в отношении Лукьяновой Е.Г. установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и на участие в указанных мероприятиях.

За время нахождения под административным надзором Лукьянова Е.Г. зарекомендовала себя с отрицательной стороны, по месту жительства характеризуется отрицательно, не трудоустроена, периодически злоупотребляет спиртными напитками, склонна к совершению правонарушений, привлекалась к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лукьянова Е.Г. ознакомлена с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении нее судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом ей также разъяснены положения части 3 статьи 4, части 2 статьи 9 указанного Федерального закона, в соответствии с которыми суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения; административный надзор может быть в отношении нее прекращен досрочно по истечении не менее половины срока.

С учетом данных о личности Лукьяновой Е.Г., её противоправного поведения в период нахождения под административным надзором, привлечения в течение года к административной ответственности, административный истец просит дополнить Лукьяновой Е.Г. ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

В судебное заседание представитель административного истца ММО МВД России «Ичалковский», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства административного дела, не явился. При этом от представителя административного истца Морозова Е.В., представившего в подтверждение своих полномочий доверенность от 28 января 2021 г., копию диплома о высшем юридическом образовании от 10 июля 2015 г., поступило в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что административный иск поддерживает по изложенным в нем основаниям, просит его удовлетворить.

Административный ответчик Лукьянова Е.Г., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства административного дела, в судебном заседании участия не принимала. При этом, представила суду заявление о рассмотрении дела без её участия, указав, что с административным иском согласна.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился: надлежащим образом извещенный административный ответчик, который не наделен государственными или иными публичными полномочиями, и присутствие которого в судебном заседании в силу закона является обязательным или признано судом обязательным; представитель лица, участвующего в деле, если настоящим Кодексом предусмотрено обязательное ведение дела с участием представителя.

Поскольку законодательством не предусмотрено обязательное участие административного истца и административного ответчика в рассмотрении административного дела об административном надзоре или обязательное присутствие представителя административного истца и административного ответчика в судебном заседании, а также принимая во внимание, что явка представителя административного истца и административного ответчика в судебное заседание не признана судом обязательной, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела без участия представителя административного истца и административного ответчика.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск следует удовлетворить, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных лицом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи); административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 названного закона).

Из пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

В судебном заседании установлено, что Лукьянова Е.Г. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Сведения о снятии либо погашении данной судимости в установленном законом порядке отсутствуют.

Так из копии приговора Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 10 декабря 2018 г. следует, что Лукьянова Е.Г. осуждена по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор не обжалован, вступил в законную силу 21 декабря 2018 г. (л.д. 18-24).

В соответствии с частью четвертой статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное частью 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к тяжким преступлениям.

Решением от 31 января 2019 г. Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в отношении Лукьяновой Е.Г. установлен административный надзор на срок восемь лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении Лукьяновой Е.Г. установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время). Решение не обжаловано, вступило в законную силу 12 февраля 2019 г. (л.д. 25-27).

05 июня 2019 г. Лукьянова Е.Г. поставлена на профилактический учет в ММО МВД России «Ичалковский», что подтверждается копией заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы (л.д. 28).

Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой от 06 апреля 2021 г. о результатах проверки в ОСК (л.д. 53-54).

Решением от 18 сентября 2019 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия в отношении Лукьяновой Е.Г. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 01 октября 2019 г. (л.д. 29-33).

Вступившим в законную силу 10 января 2020 г. решением от 25 декабря 2019 г. этого же суда в отношении Лукьяновой Е.Г. установлены следующие дополнительные административные ограничения: запрет на выезд за пределы Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы территории этого образования по избранному месту жительства; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор (л.д. 34-37).

Решением от 18 июня 2020 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия, вступившим в законную силу 30 июня 2020 г., в отношении Лукьяновой Е.Г. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор (л.д. 38-41).

02 июля 2020 г. поднадзорной Лукьяновой Е.Г. установлен график прибытия на регистрацию: в первую, вторую, третью и последнюю пятницу каждого месяца в период с 09 до 18 часов (л.д. 42, 43).

Решением от 09 ноября 2020 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия в отношении Лукьяновой Е.Г. установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 20 ноября 2020 г. (л.д. 44-47).

29 января 2021 г. Лукьянова Е.Г. предупреждена инспектором направления по осуществлению административного надзора о том, что административный надзор в отношении нее может быть продлен судом в связи с совершением ею в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 48).

Однако, несмотря на это, Лукьянова Е.Г. за время нахождения под административным надзором в течение года дважды привлекалась к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Так постановлениями от 21 января 2021 г. и 03 февраля 2021 г. исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия – мирового судьи судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия Лукьянова Е.Г. привлечена к административной ответственности за совершение 14 января 2021 г. и 15 января 2021 г. административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которые ей назначены административные наказания в виде обязательных работ по 40 часов, соответственно. Постановления не обжалованы, вступили в законную силу 02 февраля 2021 г. и 16 февраля 2021 г., соответственно (л.д. 49-50, 51-52).

Указанные административные правонарушения относятся к правонарушениям против порядка управления.

Согласно характеризующему материалу Лукьянова Е.Г. зарекомендовала себя с отрицательной стороны: периодически злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроена, бродяжничает, воспитанием своего несовершеннолетнего сына не занимается (л.д. 56, 57, 58).

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования. Суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных требований, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос об установлении дополнительных административных ограничений, суд также принимает во внимание характер совершенных Лукьяновой Е.Г. правонарушений и данные о её личности.

Таким образом, в целях предупреждения совершения Лукьяновой Е.Г. преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить ей дополнительное административное в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом этого государственная пошлина с поднадзорного лица взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» к Лукьяновой Е.Г. удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу Лукьяновой Е.Г. административные ограничения административным ограничением в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин.

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2021 г.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин.