Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5341/2018 ~ М-4928/2018 от 18.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Серикова В.А.

при секретаре Пяташовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № иску Быватовой Н.Г. к администрации городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Быватова Н.Г. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований истица указала, что она является членом СПК «Сад № 2», в ее пользовании находится участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. Истец имеет намерение приобрести занимаемый им земельный участок в собственность, однако ответчик считает, что предоставление земельного участка в порядке приватизации невозможно, так как земельный участок находится в санитарно-защитной зоне и его использование противоречит санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Истец указывает, что представленными документами подтверждается предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> СПК «Сад № 2» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. СПК «Сад № 2» зарегистрировано как юридическое лицо, поставлено на налоговый учет, у него имеется Устав, зарегистрированный в установленном порядке. Спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота, или ограниченным в обороте, препятствия для приватизации данного земельного участка отсутствуют. Представленное истцом описание местоположения границ земельного участка, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленная ООО «Градоустройство», содержат данные о характерных точках границ земельного участка с указанием их координат, а также иные данные (длину, дирекционные углы), которые позволяют определить на местности границы спорного земельного участка. На основании изложенного истец просит заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца Гацков А.А., действующий на основании доверенности, требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представитель администрации городского округа Тольятти Гладкова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагая, что оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок не имеется, поскольку границы земельного участка, право на который истец просит признать, не определены, нарушен порядок предоставления земельных участков в собственность; кроме того, территория СПК «Сад№2» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, размещение в такой зоне садово-огородных участков не допускается в соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.21/2.1.1200-03. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица СПК «Сад №2» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие, полагал, заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, об отложении дела не просил, возражений на иск не представил.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение); паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Пунктом 2.8 ст. 3 указанного Закона установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

Частью 1 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Судом установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Ставропольского районного Совета депутатов трудящихся Куйбышевскому химзаводу отведены <данные изъяты> земли под озеленение санитарно-защитной зоны с западной стороны 2-й очереди строительства завода. Вышеуказанный земельный участок был разделен в ДД.ММ.ГГГГ на дачные участки в количестве <данные изъяты> и на этой территории создано общество садоводов № 2 АО «Фосфор».

Постановлением главы администрации г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ Российскому акционерному обществу «Фосфор» были предоставлены земельные участки следующей площади: <данные изъяты> в бессрочное пользование, расположенный в <адрес> по фактическому состоянию до востребования территории под застройку в соответствии с генпланом города, расположенный западнее территории предприятия для дальнейшего использования садовых участков в санитарно-защитной зоне.

Протоколом собрания представителей Сада № 2 АО «Фосфор» от ДД.ММ.ГГГГ было решено приватизировать дачные участки в количестве <данные изъяты>, разделенные в ДД.ММ.ГГГГ в зоне озеленения АО «Фосфор», а также рассмотреть и утвердить Устав товарищества сада № АО «Фосфор». В соответствии с данным протоколом собрания было постановлено: поручить председателю сада № 2 Копалину Н.В. решить все оргвопросы, связанные с приватизацией земли в <данные изъяты> с администрацией завода А.О. «Фосфор» и главным архитектором города в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также утвердить Устав садового товарищества Сад №2. Устав потребительского кооператива общества садоводов № 2 был утвержден и зарегистрирован в администрации Центрального района г. Тольятти в ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Фосфор» предоставлены земельные участки: <данные изъяты> до востребования территории под застройку в соответствии с генпланом города, расположенный западнее территории предприятия для дальнейшего использования садовых участков в санитарно-защитной зоне, на основании данного постановления АО «Фосфор» выдано свидетельство № о праве пользования на землю площадью <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Общим собранием членов потребительского кооператива общества садоводов № 2 от ДД.ММ.ГГГГ было решено заменить наименование потребительского кооператива садоводов № 2 на садоводческий потребительский кооператив «Сад №2» и утвердить Устав СПК «Сад №2».

ДД.ММ.ГГГГ Устав СПК «Сад№2» был утвержден, ДД.ММ.ГГГГ СПК «Сад №2» выдано свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

ДД.ММ.ГГГГ были утверждены координаты СПК «Сад №2», в результате уточненных данных площадь СПК составила <данные изъяты>. Указанные координаты СПК «Сад№2» согласованы с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Тольятти, мэрией г. Тольятти.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный земельный участок возникло у Российской Федерации, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права серии №. Земельному участку присвоен кадастровый №.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в <адрес> земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, был безвозмездно передан в муниципальную собственность г.о.Тольятти.

Судом установлено, что истец является членом СПК «Сад №2» и фактически владеет и пользуется земельным участком №, проезд №, площадью <данные изъяты>, расположенным в границах земельного участка, составляющего территорию СПК «Сад №2» по адресу: <адрес>.

Истец, имея намерение приобрести занимаемый ею земельный участок в собственность, обращалась в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако ответчик в предоставлении земельного участка в собственность отказал, ссылаясь на предоставление неполного пакета документов, а также указав, что предоставление земельного участка в порядке приватизации невозможно, так как земельный участок находится в санитарно-защитной зоне и его использование противоречит санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

В силу ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и признанием права.

Согласно ч.1 ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст.10.4 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года N 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01 января 2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01 октября 2013.

Для использования предоставленных АО «Фосфор» земель для ведения садоводства было создано садоводческое товарищество сад №2 АО «Фосфор», Устав которого был в установленном порядке зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Из обстоятельств дела видно, что право пользования земельным участком, ранее предоставленным в пользование АО «Фосфор», было впоследствии переоформлено на право аренды указанного земельного участка СПК «Сад№2» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с мэрией г. Тольятти. Указанный договор аренды земельного участка был заключен на основании распоряжения мэра г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако к моменту издания указанного распоряжения мэра г.о. Тольятти право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за Российской Федерацией. Соглашением от 15.11.2011г., заключенным между мэрией г.о.Тольятти и СПК «Сад №2» указанный договор аренды расторгнут.

Таким образом право бессрочного пользования АО «Фосфор» прекращено в силу статьи 45 ЗК РФ не было, действует по настоящее время. Администрация АО «Фосфор» для последующей приватизации передала земельный участок площадью <данные изъяты> правлению сада №2, правопреемником которого в настоящее время является СПК «Сад №2».

В материалах дела имеется схема размещения земельных участков в границах земель СПК «Сад №2» и акты согласования границ спорных земельных участков со смежными землепользователями, из которых видно, что спорный земельный участок расположен в пределах границ земельного участка, выделенного АО «Фосфор» в бессрочное пользование для коллективного садоводства, который в настоящее время составляет территорию СПК «Сад №2», наложения границ спорных земельных участков со смежными землепользователями нет.

Кроме того, границы земельного участка предоставленного в пользование СПК «Сад №2» общей площадью <данные изъяты> согласованы с главным управлением архитектуры и градостроительства мэрии г.о.Тольятти ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок истца площадью <данные изъяты> входит в границы земельного участка общей площадью <данные изъяты>.

Членство истца в СПК «Сад №2» и факт владения истцом спорным земельным участком подтверждается материалами дела и никем не оспаривается.

Истцом представлено описание местоположения границ земельных участков, а также заключение правления СПК «Сад №2», в котором указано, что истец является членом СПК, за ним закреплен спорный земельный участок, фактически используемый истцом участок, соответствует описанию местоположения границ земельного участка.

На основании изложенного, суд считает, что истец имеет право на получение в собственность земельного участка, в силу вышеприведенных норм Земельного кодекса РФ, Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Закона Самарской области «О земле».

В соответствии с решением Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившим Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти (в редакции решения Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ) территория СПК «Сад №2» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Вместе с тем, спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до принятия указанных Правил.

Кроме того, судом принимается во внимание то обстоятельство, что администрация г.о. Тольятти с какими-либо требованиями об изъятии у истца спорного земельного участка не обращалась.

Спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота и ограниченным в обороте в силу ст. 27 Земельного кодекса РФ.

При указанных выше обстоятельствах признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным возможным способом защиты нарушенного права истца.

Оценивая представленные доказательства, суд считает необходимым признать за Быватовой Н.Г. право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 192-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Быватовой Н.Г. право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>, входящий в состав земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Сад №», проезд №, участок №А, в границах схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовленной ООО «Градоустройство».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 12 декабря 2018 года.

Председательствующий: