Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1723/2021 ~ М-605/2021 от 24.02.2021

Дело № 2-1723/2021

Поступило в суд 24.02.2021

54RS0030-01-2021-001141-24

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2021 г.                                                            г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи                           Семенихиной О.Г.

    При секретаре судебного заседания                       Агаджанян К.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жуковой Л. В. к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Жукова Л.В. обратилась в суд с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области, в котором просила признать за нею право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №... по адресу: <адрес>256 на основании постановления администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №23 от 02.02.1999 «О закреплении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства».

ДД.ММ.ГГГГ истцом в администрацию Новосибирского района Новосибирской области было направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, на которое ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке.

В сентябре 2019 года строительство жилого дома было окончено, после чего истец Жукова Л.В. направила ответчику уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительстве или садового дома.

ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, так как жилой дом расположен менее трех метров от границы земельного участка с кадастровым №..., принадлежащим на праве собственности администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

На основании технического заключения 182-20-ТЗ.ЖД ООО АМ «Тектоника» от ДД.ММ.ГГГГ несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение здания не создают угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц.

Жилой дом соответствует строительным, противопожарным и санитарно- эпидемиологическим нормам, предъявляемым к объектам индивидуального строительства и пригоден для завершения внутренних отделочных работ и дальнейшей эксплуатации.

    Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

В судебное заседание истец Жукова Л.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя Шушариной Т.А., которая исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ранее представлял отзыв на исковое заявление. В возражениях на иск указал, что Жукова Л.В. уведомлена о том, что самовольная постройка, расположенная на земельном участке с кадастровым №..., требованиям законодательства о градостроительной деятельности не соответствует. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №... истцом не обжаловано, незаконным непризнанно.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым №... имеет категорию земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства. Вопреки доводам истца, согласно Правилам землепользования и застройки Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области земельный участок с кадастровым №... расположен в территориальной зоне «Зона жилой застройки (Ж-1)», минимальное расстояние от границ соседнего участка до строения –не менее 3 метров. Истцом представлен градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором указано место допустимого размещения объекта капитального строительства, в последнем указано, что отступы до смежных земельных участков также должны составлять не менее 3 м. Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ Жукова Л.В. планировала осуществить строительство жилого дома площадью 90 кв.м. с соблюдением отступов до границ соседних участков. Из заключения кадастрового инженера следует, что объект недвижимости возведен истцом с нарушением градостроительных норм и правил, поскольку минимальные отступы до соседнего земельного участка составляют менее 3 метров. Установленные действующим законодательством минимальные отступы от границ земельного участка до стен дома истцом не обеспечены, что не должно быть расценено судом как незначительное нарушение. В порядке ст. 40 Градостроительного кодекса РФ истец не обращалась в уполномоченный орган с заявлением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

На основании чего, представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо- представитель администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Ранее в судебном заседании поддержал позицию администрации Новосибирского района Новосибирской области, указывая, что истцом при строительстве жилого дома нарушены минимальные отступы от стен жилого дома до границ соседних земельных участков.

Третье лицо- представитель АО «РЭС» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не просил об отложении судебного заседания, в адрес суда направил отзыв на иск. Согласно позиции третьего лица из сведений публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым №..., на котором находится спорная самовольная постройка, частично расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства.- воздушной линии электропередачи ВЛ 10 кВ Ф-14 ПС ЖИВОТНОВОД, ВЛ 10 КВ Ф14 ЖИВОТНОВОД ОТП.НА ТП 4Н-145, воздушной линии электропередачи ВЛ 110 кВ Электросетевой комплекс ТЛ 1-ТЛ 2. Однако, по результатам проведенного сотрудниками АО «РЭС» осмотра объектов электросетевого хозяйства вблизи земельного участка истца установлено, что расположенный жилой дом в охранную зону линий электропередачи не попадает, нарушений Правил установления охранных зон не выявлено.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым №..., площадью 744+/-10 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Жуковой Л.В. Право собственности на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ.(...)

В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О личном подсобном хозяйстве" приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Жуковой Л.В. администрацией Новосибирского района Новосибирской области был составлен Градостроительный план земельного участка, на котором указано место допустимого размещения объекта капитального строительства. (...)

ДД.ММ.ГГГГ Жукова Л.В. направила в администрацию Новосибирского района уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. (...)

Согласно схематичного изображения планируемого к строительству объекта на земельном участке, он планировался в пределах указанного в Градостроительном плане земельного участка места допустимого размещения объекта капитального строительства. (...)

В 2019 году истцом на указанном земельном участке завершено строительство индивидуального жилого дома общей площадью 144,8 кв.м., что подтверждается техническим паспортом (...).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новосибирского района Новосибирской области истцу было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам. ...)

ДД.ММ.ГГГГ Жукова Л.В. направила в администрацию Новосибирского района Новосибирской области уведомление об окончании строительства. Из приложенного к нему схематичного изображения видно, что построенный объект вышел за пределы предусмотренного Градостроительным планом места допустимого размещения, по одному из периметров дома расстояние от его стены до границы земельного участка составило вместо требуемых 3 метров- от 2,2 м. до 2,4 м. (...)

ДД.ММ.ГГГГ администрация Новосибирского района Новосибирской области направила в адрес Жуковой Л.В. уведомление, в котором указано о несоответствии градостроительным нормам построенного объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым №..., которое выразилось в том, что не соблюдено минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения- не менее 3 метров. (...)

Указанное нарушение подтверждено заключением кадастрового инженера ООО "Земельно-кадастровое бюро" Носакова И.В., согласно выводам которого жилой дом расположен полностью в границах земельного участка с кадастровым №.... Земельный участок и жилой дом располагаются в территориальной градостроительной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами»-Жин. Приказом министерства строительства Новосибирской области от 29.10.2019 №608 «Об утверждении правил землепользования и застройки Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области» для территориальной зоны-Жин- определен минимальный отступ от границ земельного участка до границ здания-3м. Отступ от северо-западной границы земельного участка с кадастровым №... до жилого дома составляет 2,41 м. и 2,16 м., отступ до остальных границ более 3-х метров. Конфигурация земельного участка сложной формы, что затрудняет размещение объекта капитального строительства с соблюдением градостроительных норм. Эксплуатация жилого дома с данными параметрами расположения угрозы жизни и здоровью третьих лиц не представляет.

Из дополнения к заключению кадастрового инженера следует, что непосредственно к земельному участку подходит дорога общего пользования ул. Строителей, данная улица не благоустроена соответственно расстояние от стены жилого дома до ближайшего края проезжей части составляет 5 метров, от границы земельного участка (забор) до ближайшего края проезжей части составляет 2,59 м. Ближайший объект жилищного строительства расположен на земельном участке с кадастровым №..., расстояние от угла жилого дома до стены данного объекта составляет 11,13 м. (...)

Как следует из разъяснений, изложенных в п.46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Таким образом, само по себе несоблюдение строительных норм при возведении построек в части отступа до границ смежных земельных участков не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на принадлежащем истцу земельном участке и разрешенным для этого видом использования, поскольку применительно к ст. 222, 304 ГК РФ фактические обстоятельства по делу в таком случае должны свидетельствовать о реальном характере нарушения прав иных лиц и угрозе жизни и здоровью граждан.

Размер не соблюденного отступа от границ земельного участка с кадастровым №... не является значительным.

Наряду с этим, приказом Министерства строительства Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ Жуковой Л.В. предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым №..., в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка с 3-х метров до 2,2 метра со стороны земельного участка с кадастровым №.... (...)

Иные требования к спорному объекту капитального строительства соблюдены.

Согласно заключению ООО Архитектурная мастерская «ТЕКТОНИКА» №... от ДД.ММ.ГГГГ, дополнению к техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение здания не создают угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц.

Индивидуальный жилой дом соответствует строительным нормам, предъявляемым к объектам индивидуального строительства и пригоден для завершения внутренних отделочных работ, подключения к наружным сетям электроснабжения и последующей эксплуатации (л.д.56-72, 205).

В соответствии с экспертным заключением №... от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» размещение индивидуального жилого дома на занимаемом земельном участке по адресу: <адрес>,соответствует требованиям СанПин 21.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий». Раздел 8. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений п. 124, абзац 1.

Согласно заключению ООО «ЭЦ «Пожарная безопасность» индивидуальный жилой дом <адрес> соответствует требованиям Технического регламента и нормативным документам в части обеспечения пожарной безопасности и не представляет угрозы для третьих лиц в случае пожара.(...)

Указанные в заключении ООО «Земельно-кадастровое бюро» выводы о том, что в состав земельного участка с кадастровым №... включена учетная часть с №... (охранная зона электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт) опровергнуты представителем третьего лица АО «РЭС» в отзыве на исковое заявление, в котором указано, что спорный объект недвижимости в охранную зону линий электропередачи не попадает, нарушений Правил установления охранных зон не выявлено.

Истцом в материалы дела также представлено письмо АО «РЭС», в котором согласовано размещение объектов капитального строительства в охранной зоне ВЛ-10 кВ Ф-14 ПС Животноотвод, в границах земельного участка с кадастровым №.... ...)

    Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2 ст.222 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, по состоянию строительных конструкций не создает угрозу жизни и здоровью граждан и пригоден к дальнейшей эксплуатации по назначению. Строительство жилого дома осуществлялось на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности.

Истец в настоящее время лишена возможности оформить свое право собственности на жилой дом по не зависящим от нее обстоятельствам, возведение жилого дома не противоречит требованиям закона и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание, что самовольно возведенный жилой дом истца находится на принадлежащем ей земельном участке, при этом существенных нарушений градостроительных норм при его возведении не допущено, самовольная постройка соответствует предъявляемым строительным и противопожарным нормам и правилам, сохранение спорного объекта не создает реальной угрозы жизни и здоровью граждан и существенно не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, собственников смежных земельных участков, исковые требования о признании права собственности за истцом на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 144,8 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №...

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.06.2021.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░-                                 ░.░. ░░░░░░░░░░