Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3741/2010 от 22.07.2010

Судья Бочарова С.В. Дело №33-3741/2010

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

           СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

                      ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сажина А.В.

судей Пристром И.Г., Тебеньковой Л.Г.

при секретаре Чебыкиной Е.М.

рассмотрела в судебном заседании 26 июля 2010 года дело по кассационной жалобе Министерства энергетики Российской Федерации на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 31 марта 2010 года, по которому:

Иск Арцебашева ФИО8 к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РК, Министерству энергетики РФ о предоставлении жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера удовлетворен частично.       

Возложена обязанность на Администрацию МО ГО «Воркута», ОАО «Воркутауголь», Министерство энергетики РФ включить Арцебашева ФИО9 в Список очередности, распределения и предоставления жилья за пределами г.Воркуты для работников шахты «Южная» в связи с её ликвидацией, с учетом непрерывного стажа работы на шахте.  

Обязано Министерство энергетики РФ через Администрацию муниципального об­разования городского округа «Воркута» выделить Арцебашеву ФИО10 жилищную субси­дию для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.

Обязана Администрация муниципального об­разования городского округа «Воркута» предоставить Арцебашеву ФИО11 жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, согласно очередности. 

В удовлетворении требования Арцебашева ФИО12 к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РК о предоставлении жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера отказано.       

Заслушав доклад судьи Пристром И.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Арцебашев С.А. обратился с иском, в обоснование которого указал, что длительное время он проработал на шахте ... откуда был уволен Дата обезличенаг. в связи с ликвидацией предприятия. На момент ликвидации шахты он не был поставлен в соответствующую очередь на получение жилья за пределами г.Воркуты, с чем он не согласен. Считает, что он имеет право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, т.к. действующим в настоящее время законодательством предусмотрено право на получение жилищной субсидии на приобретение жилья по новому месту жительства работниками, высвобожденными до Дата обезличенаг. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера организаций угольной отрасли, и имеющими стаж работы не менее чем 10 лет в организациях угольной отрасли. Поскольку на момент увольнения по ликвидации шахты он проработал в организациях угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера, более 10 лет и был уволен с ликвидируемой шахты до 01.01.2005г., то имеет право на получение жилищной субсидии. В связи с этим просит обязать ответчиков предоставить ему жилищную субсидию для приобретения жилья за пределами г.Воркуты. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности Хидиров А.А. заявленные требования поддержал, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске.

Истец, ответчики: Администрация МО ГО «Воркута», Минархстрой РК, Минэнерго РФ, третьи лица: ОАО «Воркутауголь» и ГУ «Соцуголь», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимали. Администрация МО ГО «Воркута», Минархстрой РК и ОАО «Воркутауголь», ГУ «Соцуголь» просили суд, рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, представителей третьих лиц и постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе представитель Министерства энергетики РФ просит об отмене решения суда как необоснованного, постановленного без учета требований закона.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Материалами дела установлено, что Арцебашев С.А. проживает и работает в г.Воркуте с Дата обезличена., не имеет жилья за пределами г.Воркуты, ранее не получал жилищной субсидии, на момент увольнения с шахты «... имел стаж работы на предприятиях угольной отрасли более 10 лет, уволен до 01.01.2005г. в связи с ликвидацией предприятия угольной промышленности, расположенного в районах Крайнего Севера.

Суд, установив вышеприведенные обстоятельства дела, обоснованно признал за истцом право на получение жилищной субсидии, в связи с внесением изменений в постановление Правительства РФ  № 840 от 24.12.2004 года, которым расширен круг работников ликвидированных предприятий, уволенных до 01.01.2005, имеющих право на получение субсидии на переселение из районов Крайнего Севера в связи с наличием стажа работы в угольной отрасли более 10 лет.

Вывод суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства регулирующих спорные правоотношения, значимые обстоятельства по делу суд определил верно, имеющимся в деле доказательствам дал надлежащую оценку, с учётом требований гражданского процессуального законодательства. Решение суда подробно мотивировано, в том числе и по доводам кассационной жалобы, которые не опровергают и не ставят под сомнение правильность сделанного судом вывода.

Довод кассационной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности для обращения за защитой нарушенного права, как основание к отказу в иске, не может быть принят во внимание.

Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

Не является основанием для отмены решения суда и довод кассационной жалобы об отсутствии обязанности Министерства энергетики России осуществлять предоставление истцу жилищной субсидии, поскольку получателями средств государственной поддержки являются органы местного самоуправления.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 "О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков", с учётом изменений внесенных Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724, Министерство энергетики России является главным распорядителем средств государственной поддержки (средств федерального бюджета), а получателями этих средств, в виде субвенций, являются органы местного самоуправления. В соответствии с Порядком финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, главным распорядителем средств федерального бюджета утверждается распределение средств на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности в пределах ассигнований, утвержденных ему сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий год, финансирование мероприятий осуществляется в пределах утвержденных объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств.

 При этом, средства для покрытия непредвиденных затрат по социальной поддержке работников, уволенных при ликвидации организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и погашение задолженности по возмещению вреда пострадавшим работникам угольной промышленности в соответствии с законодательством РФ выделяются на основании заключений, утвержденных Министерством энергетики России, а также требований исполнительных листов судебных органов (п. 4 Порядка). Таким образом, для того, чтобы МОГО "Город Воркута" выделило субсидию истцу, за счёт средств государственной поддержки (средств федерального бюджета), необходимо решение Министерства энергетики России о выделение этому органу местного самоуправления денежных средств, предоставляемых в виде субвенции, трансформирующейся, впоследствии, в субсидию.

С учётом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, по доводам кассационной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

        О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Воркутинского городского суда от 31 марта 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства энергетики Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-