Решение по делу № 2-2087/2021 (2-7295/2020;) ~ М-5638/2020 от 08.12.2020

                                        № 2-2087/2021

                                                                                             24RS0056-01-2020-007919-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Красноярск                                                                                    09 сентября 2021 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Егоровой Я.В.,

с участием представителя истца Котельникова М.В.,

представителя ответчика Петровой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева Виктора Владимировича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о признании действий незаконными, признании права

У С Т А Н О В И Л:

Андреев В.В. обратился в суд с иском к военному комиссариату Красноярского края о признании действий незаконными, признании права, мотивируя свои требования следующим.

Истец проходил военную службу в органах Минобороны России с 03.05.1977 по 10.05.1979 по призыву и с 28.05.1987 по 26.11.2007 по контракту.

Приказом командира войсковой части 03592 от 26.11.2007 № 225 истец уволен с военной службы на основании п. «а» ч.1 ст.51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с 26.11.2007, выслуга лет при увольнении составила 22 года 6 месяцев 5 дней.

При обращении с заявлением о назначении пенсии 07.12.2007, истец просил назначить ему пенсию за выслугу лет, то есть предусмотренную п. «а» статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской федерации, и их семьям».

Своего волеизъявления на исчислении пенсии с учетом трудового стажа, предусмотренной п. «б» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 истец не высказывал.

Просит признать незаконным действия ответчика по назначению ему пенсии с учетом трудового стажа, предусмотренной пунктом «б» статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, признать за ним право на получение пенсии за выслугу лет, предусмотренную пунктом «а» статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

В судебное заседание истец Андреев В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, обеспечил явку своего представителя Котельникова М.В., действующего на основании доверенности от 20.11.2019, который требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика Петрова О.Н., действующая на основании доверенности № 14 от 15.02.2021, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование возражений указала, что истцу назначена пенсия за выслугу лет с 27.11.2007, при этом в расчет выслуги лет для назначения пенсии включены периоды военной службы, а также периоды трудовой деятельности, поскольку размер пенсии, исчисленный таким образом превышает размер пенсии, исчисленный за выслугу лет в соответствии с п. «а» статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1. В связи с тем, что пенсия с учетом трудового стажа назначена и выплачивается с 27.11.2007 по настоящее время, ее переназначение на пенсию за выслугу лет без учета трудового стажа не допускается, поскольку при оформлении выплаты страховой части трудовой пенсии в Пенсионном фонде РФ, произойдет повторный зачет в страховой стаж, совпадающих по времени периодов трудовой деятельности, ранее учтенных при назначении пенсии, с трудовым стажем от Министерства обороны РФ. Возможность исключения из расчета выслуги лет, на основании которого назначена пенсия, отдельных периодов военной службы или иной деятельности, учтенных с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований, не допускается. Оснований для перерасчета пенсии за выслугу лет без учета трудового стажа, действующим законодательством не предусмотрена. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные суду доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Как установлено в судебном заседании, Андреев В.В. проходил военную службу в Министерстве обороны Российской Федерации, с 27.11.2007 является получателем пенсии за выслугу лет.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, регулируются Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

Согласно положениям статьи 5 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (в редакции на момент назначения пенсии истцу), лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретали право на пенсии: а) за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; б) по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом.

В силу статьи 13 названного закона право на пенсию за выслугу лет имели:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В силу статьи 14 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 пенсия за выслугу лет устанавливалась в следующих размерах:

а) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;

б) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.

Как следует из материалов дела, 07.12.2007 Андреев В.В. обратился на имя Канского районного военного комиссара с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет.

При определении размера пенсии за выслугу лет Андрееву В.В. пенсионным органом был произведен расчет пенсии с учетом общего трудового стажа истца и без учета такового.

Поскольку размер пенсии, исчисленный из расчета выслуги лет с учетом трудового стажа в соответствии с п. «б» ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 составил 58% и превысил размер пенсии, исчисленный за выслугу лет в соответствии с п. «а» ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (основной размер 56%), Андрееву В.В. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

Уведомления о назначении пенсии за выслугу лет направлены истцу 13.03.2008 и 30.07.2009 с приложением расчетов пенсии, из которых видно, что основной размер пенсии составляет 58% (с учетом трудового стажа). Каких либо возражений относительно исчисления размера пенсии с учетом трудового стажа в соответствии с п. «б» ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 истец не высказывал, получает пенсию в указанном размере до настоящего времени.

Нарушений прав истца пенсионным органом допущено не было, поскольку пенсия назначения за выслугу лет, как было указано в заявлении Андреева В.В., а размер пенсии исчислен, исходя из более выгодных для него условий.

При этом, довод стороны истца о том, что Андреев В.В. просил назначать ему пенсию за выслугу лет исключительно в соответствии с п. «а» статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 ничем не подтверждено, указаний на это заявление о назначении пенсии от 07.12.2007 не содержит. Более того, как было указано выше, истец, зная о размере начисляемой ему пенсии и получая ее ежемесячно, каких-либо претензий в пенсионный орган до 2018 года не предъявлял.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Андреев В.В. не указывает, в чем именно произошло нарушение его пенсионных прав, таких доводов не смог высказать и представитель истца в ходе судебного заседания.

Из обращений Андреева В.В. на имя военного комиссара Советского и Центрального районов г.Красноярска от 31.10.2018 и от 24.01.2019 следует, что истец просил произвести перерасчет пенсии за выслугу лет, исходя из периода военной службы без учета общего трудового стажа, с целью обращения в пенсионный орган для назначения ему пенсии по старости.

Вместе с тем, право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, указанных в статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, было впервые введено Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ).

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ, как следует из части 1 статьи 4 данного закона, вступил в силу со дня его официального опубликования, то есть с 25 июля 2008 г.. При этом частью 2 этой же нормы предусмотрено распространение положения статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, поскольку положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г., в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 г., так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. N 4468-I. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" часть 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I была изложена в новой редакции.

Согласно части 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим законом.

Приведенные нормативные положения являются элементом правового механизма, гарантирующего пенсионерам, получающим пенсию по Закону РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I (в том числе пенсионерам, проходившим военную службу) и работающим по трудовому договору, возможность получать страховую часть трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, при наличий условий для назначения трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии), предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 г. - Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы военнослужащим, как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (с 1 января 2015 г. - страховой) пенсии по старости.

Отсутствие же в пенсионном законодательстве нормы, прямо предусматривающей возможность исключения периода, учтенного при расчете стажа для назначения пенсии за выслугу лет по Закону РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, и зачета этого же периода в страховой стаж при назначении трудовой (с 1 января 2015 г. - страховой) пенсии по старости, по сути, означает в рамках механизма публично-правового регулирования пенсионных отношений запрет на включение по выбору пенсионера совпадающих по времени периодов в выслугу лет для назначения пенсии по Закону РФ от 12 февраля 1993 г. или в страховой стаж для назначения страховой части трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ответчиком истцу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с действующими на тот момент нормами специального законодательства, каких-либо нарушений прав истца не допущено, оснований для удовлетворения требований Андреева В.В. о признании действий военного комиссариата Красноярского края незаконными, не имеется. При этом право истца на получение пенсии за выслугу лет ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Андрееву Виктору Владимировичу в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о признании действий по назначению пенсии с учетом трудового стажа незаконными, признании права на получение пенсии за выслугу лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий                      /подпись/                                      Шабалина Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.10.2021

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:                                      Шабалина Н.В.