Постановление по делу № 5-101/2020 от 12.05.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 июня 2020 года                        г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области С.В. Ткачева,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

Александрова Алексея Юрьевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, холостого, не работающего,

установил:

Александров А.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при следующих обстоятельствах:

26 апреля 2020 года в 09:50 Александров А.Ю., проживающий по адресу: <адрес>, покинул место своего жительства и находился по адресу: Калининградская область, г. Черняховск, пер. Суворова возле дома 1, не имел при себе и по требованию должностного лица не предъявил паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина, то есть нарушил ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пп. «д» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, п. 3 Порядка передвижения лиц и транспортных средств в период действия режима повышенной готовности на территории Калининградской области, являющегося приложением к Указу Губернатора Калининградской области от 15 апреля 2020 года № 22 (действующих на дату совершения правонарушения), обязывающий граждан, покинувших место проживания (пребывания), иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц (правоохранительных органов, надзорных органов) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Александров А.Ю., будучи надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела посредством судебного извещения доставленного посредством почты, судебную корреспонденцию не получил в связи с истечением срока хранения.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Исходя из указанных положений закона, Александров А.Ю., считается извещённым о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

На основании ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций состоят в соблюдении законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Так, в силу п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пп. «д» п. 3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

В связи с угрозой распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 г. № 134 «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции» на территории Калининградской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области, на период с 18 марта 2020 года введены на территории Калининградской области ограничительные мероприятия (карантин) с запретом проведения на территории Калининградской области деловых, спортивных, культурных, развлекательных, публичных и иных массовых мероприятий по 17 мая 2020 года, на граждан в период с 31 марта 2020 года по 11 мая 2020 года возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев:

- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением;

- осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Калининградской области (в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

- следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением;

- следования к месту проживания (пребывания) членов семьи - лиц старше 65 лет, которые обязаны соблюдать режим самоизоляции (с целью обеспечения продуктами питания и товарами первой необходимости);

- следования к месту (от места) расположения объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности гражданина (членов его семьи);

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Передвижение граждан в указанных целях, осуществляется в порядке, установленном Указом Губернатора Калининградской от 15 апреля 2020 года № 22 «Об установлении порядка передвижения лиц и транспортных средств в период действия режима повышенной готовности на территории Калининградской области», действующего на момент совершения правонарушения (п.7).

Согласно п. 3 указанного Порядка граждане, покинувшие место проживания (пребывания), должны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц (правоохранительных органов, надзорных органов) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина; п. 5 указанного Порядка также предусмотрена возможность передвижения граждан на территории Калининградской области при наличии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, в случаях:

1) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, иной прямой угрозы жизни и здоровью;

2) следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с постановлением № 134;

3) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

4) выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

5) следования к месту оказания услуг, предоставление которых не приостановлено постановлением № 134, с использованием легкового такси или личного транспортного средства.

Как усматривается из материалов дела, 26 апреля 2020 года в 09:50 Александров А.Ю., проживающий по адресу: <адрес>, без особой необходимости покинул место своего жительства и находился по адресу: Калининградская область, г. Черняховск, пер. Суворова, около дома 1, не имел при себе и по требованию должностного лица не предъявил паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина, то есть нарушил ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пп. «д» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, п. 3 Порядка передвижения лиц и транспортных средств в период действия режима повышенной готовности на территории Калининградской области, являющегося приложением к Указу Губернатора Калининградской области от 15 апреля 2020 года № 22, то есть в его действиях усматривается состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. В то же время из протокола об административном правонарушении следует, что действия Александрова А.Ю. квалифицированы по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно положениям которой ответственность наступает за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. Поскольку из материалов дела в действиях Александрова А.Ю. не усматривается причинение вреда здоровью человека или имуществу, а также повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, то суд квалифицирует его действия по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина Александрова А.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении 22 №013117 от 26 апреля 2020 года, в котором изложено существо нарушения и с которым Александров А.Ю. согласился (л.д.2-3), объяснениями Александрова А.Ю. (л.д. 3), рапортом полицейского ОВППСП МО МВД России «Черняховский» (л.д. 5), справкой формы 1П согласно которой местом регистрации Александрова является <адрес> (л.д. 6), на территории Калининградской области Александров А.Ю. не зарегистрирован (л.д. 7), фототаблицей, согласно которой Александров А.Ю. находился 26 апреля 2020 года в 09:50 по пер. Суворова возле д. 1 г. Черняховска Калининградской области, расположенного ориентировочно в километре от места фактического проживания последнего по <адрес>.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Поскольку объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях Александрова А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих наступление ответственности за совершённое правонарушение, судом не установлено.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Александрова А.Ю., суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотренонаказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При определении вида наказания суд принимает во внимание то обстоятельство, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку при рассмотрении дела установлены обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ (правонарушение совершено впервые, угрозы вреда жизни и здоровью людей, не наступило), то есть в данном случае усматриваются основания для применения административного наказания в виде предупреждения, которое в данном случае будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения и предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Александрова Алексея Юрьевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                 С.В.Ткачева