Решение по делу № 2-870/2013 ~ М-939/2013 от 30.09.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2013 года г. Каспийск

Каспийский городской суд РД в составе:

председательствующего судьи Джабраиловой А.Д.,

при секретаре Яшиной Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гасанова Г. А. к Государственному учреждению «Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес>» об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Гасанов Г.А. обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по РД в <адрес> обоспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Свои требования он обосновал тем, что в начале сентября 2013 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему трудовой пенсии на льготных условиях в связи с достижением 55 лет.

К заявлению была приобщена копия трудовой книжки, из которой усматривалось, что общий стаж работы у него более 30 лет, из них 15 лет 9 месяцев он работал асфальтобетонщиком и бригадиром комплексной бригады в комбинате благоустройства <адрес>, а затем в связи с реорганизацией комбината в производственном объединении ЖКХ <адрес>.

После проверки достоверности представленных сведений, ответчик отказал в назначении пенсии на том основании, что подтвердить факт льготной работы не представляется возможным в виду того, что правоустанавливающие документы сохранены частично, а также, что наименование «бетонщик, асфальтировщик» не соответствует справочнику льготных профессий по списку № 2.

С данным решение ответчика не согласен, так как в трудовой книжке имеется запись о том, что он работал асфальтобетонщиком и в Списке № под ко<адрес> указана профессия «Асфальтобетонщики» в разделе ХХУ11. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов.

В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования и пояснил, что он с 1984 года по 1999 год работал асфальтобетонщиком и выполнял работу по укладке асфальта на территории <адрес>, характер работы его не менялся.

Представитель Государственного учреждения «Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес>» в зал судебного заседания не явился. Данные о надлежащем извещении имеются. Суд не извещен о причинах неявки представителя. Дело рассматривалось без участия представителя ответчика.

Заслушав истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В силу ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях» на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 (ред. от 24.04.2003) «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" В соответствии со статьями 1 и 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом М. С., Советом М. Р. и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10».

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В подразделе «а» «Рабочие» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № 10, предусмотрены должности «Асфальтобетонщики» (код 2290000а-11140). В списке № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № 1173, в подразделе «а» «Рабочие» раздела XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций предусмотрены должности «Асфальтобетонщики».

В соответствии с п. 11 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № бригадиры пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда как рабочие, когда они заняты в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены Списками, выполняют дополнительные трудовые функции бригадира и не освобождены от своей основной работы по профессии.

Таким образом, согласно действующего законодательства, работа в качестве асфальтобетонщика и бригадира комплексной бригады асфальтобетонщиков даёт право на получение пенсии на льготных условиях.

Как пояснил истец в суде письменного отказа в назначении пенсии ему не дали, а вручили копию акта проверки достоверности сведении о трудовом стаже.

В заключении, содержащемся в акте проверки достоверности сведений о трудовом стаже от ДД.ММ.ГГГГ, записано, что подтвердить факт льготной работы не представляется возможным ввиду того, что правоустанавливающие документы сохранены частично, а также наименование должностей «бетонщик» и асфальтобетонщик не соответствуют справочнику льготных профессий.

В силу ст. 66 Трудового Кодекса РФ «Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника».

Никто записи в трудовой книжке не оспаривал, следовательно, эти записи являются законными, подтверждающими стаж работы истца.

Согласно трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ принят асбетонщиком 2 разряда, в октябре 1985 году ему присваивается 4 разряд асбетонщика, ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоен 5 разряд асфальтобетонщика. Согласно личной карточке 3 разряд был присвоен ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в зале судебного заседания в качестве свидетеля Шведова С.А., суду показала, что она работал инспектором отдела кадров в Комбинате благоустройства в <адрес> и может подтвердить, что истец работал в бригаде, которая занималась укладкой асфальта в городе и установкой бетонных бордюр. Освобожденных бригадиров у них не было и доплату к заработной плате бригадирам не платили. Бригадиры как и все остальные рабочие непосредственно выполняли работу асфальтобетонщиков.

Всем кто работал с истцом была назначена пенсия на льготных условия, за исключением одного, который добивался назначения пенсии через суд.

Свидетель Алакаев П.П. суду показал, что он работал мастером в Комбинате благоустройства по городу Каспийск и может подтвердить, что истец работал по укладке асфальта в городе и установке бетонных бордюр, то есть выполнял работу асфальтобетонщика. Все эти годы характер его работы не изменялся.

В суд были представлены архивные документы работодателя- Комбината благоустройства <адрес>: так в лицевом счете Гасанова Г. за 1989 указана должность «асфальтобетонщик» и доплата за вредность 12 %.

В расчетных ведомостях за 1984 год, 1988 и 1989 годы указано о том, что Гасанов Г. работал полный рабочий день и имеется доплата за особые условия труда.

В силу постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» п.9 необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал и т.п.).

С учетом вышеизложенного суд пришел к убеждению о том, что истец в спорные периоды работал в должностях, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Факт занятости истца на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнение функциональных обязанностей в течение полного рабочего дня, подтверждается исследованными письменными материалами дела, показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, которые, согласно записям в трудовых книжках, в спорные периоды работали совместно с истцом, и им были знакомы условия труда, режим работы истца. Поэтому у суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей. Таким образом, доводы истца подтверждаются показаниями допрошенных свидетелей, а также исследованными письменными материалами дела.

Согласно закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (ст. ст. 11, 16, 17) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведений о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж, на соответствующих видах работ, определяемыми особыми условиями труда. Органы Пенсионного Фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим законом. Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством - в виде финансовых санкций. Взыскание указанных санкций производится органами Пенсионного Фонда РФ в судебном порядке.

С учетом изложенного, суд считает, что отсутствие части архивных документов, не может служить основанием отказа в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка, а при отсутствии в ней необходимых сведений представляются справки работодателя. Недобросовестность работодателя в пенсионных отношениях не должна отражаться на правах работника.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в адрес ответчика было направлено определение судьи от ДД.ММ.ГГГГ, где ответчику предлагалось до ДД.ММ.ГГГГ направить в суд письменные объяснения или возражения, доказательства их обосновывающие.

От ответчика никаких возражений не поступило.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которых она обосновывает свои требования или возражения.

Ответчик не представил суду никаких доказательств, свидетельствующих об отсутствии у истца права на досрочное назначение пенсии.

Суд считает, что действиями ответчика грубо нарушены конституционные права истца на пенсионное обеспечение.

Учитывая, что общий стаж работы Гасанова Г.А. составляет более 30 лет, а льготный стаж более 15 лет, истец имеет право на досрочное назначение пенсии. Истцу 55 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени ему и должна быть назначена пенсия, хотя он за её назначением и обратился в сентябре 2013 года

На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Гасанова Г. А., удовлетворить.

Признать незаконным отказГосударственного учреждения Управления Отделения Пенсионного Фонда РФ по РД в <адрес> в назначении досрочной пенсии по возрасту Гасанову Г. А.

Обязать Государственное учреждение – отделение Пенсионного Фонда РФ по РД в <адрес> назначить Гасанову Г. А. досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив в льготный стаж работы периоды его работы в качестве асфальтобетонщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Верховный суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий:

Решение отпечатано в совещательной комнате.