Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-814/2016 от 14.09.2016

РЕШЕНИЕ

адрес                                  11.11.2016 года

Судья Октябрьского районного суда города Самары Теренин А.В.,    

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, подавшего жалобу, *** - Н*,

рассмотрев жалобу *** на постановление начальника отдела МОСП и ИОИП и розыску УФССП по адрес И* №... от дата по делу об административном правонарушении, которым постановлено: «*** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей»,

УСТАНОВИЛ:

дата постановлением начальника отдела МОСП и ИОИП и розыску УФССП по адрес И* №... от дата *** признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением начальника отдела МОСП и ИОИП и розыску УФССП по адрес И* №... от дата, *** обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником отдела МОСП по ИОИП и розыску УФССП по адрес И* не принято во внимание следующее. В момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в Арбитражном Поволжском суде рассматривалась жалоба на Определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда об отказе в разъяснении исполнения постановления. Согласно постановлению Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № *** от дата *** обязано устранить препятствие пользования *** адрес, земельным участком с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: адрес, общей площадью 422 кв.м., путем сноса строящегося офисного здания на указанном земельном участке и переноса забора в соответствии с планом границ застройки. Дата рассмотрения была назначена на дата. дата. *** получило постановление о возбуждении исполнительного производства от дата. дата *** подало заявление в МОСП УФССП по адрес о неприменении ответственности за неисполнение добровольно требований исполнительного документа в 5-дневный срок в связи с поданной жалобой в Арбитражный суд кассационной инстанции. дата в Арбитражный суд адрес было подано заявление о приостановлении исполнительного производства до вынесения постановления судом кассационной инстанции. Пристава Г* представитель по доверенности Н* предоставила все документы по судебному делопроизводству. дата было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое обжалуется *** в Арбитражном суде адрес. Перед рассмотрением дела об административном правонарушении дата представителем *** Н* были переданы И* следующие документы: договор генерального подряда от дата заключенный между *** и ***» на снос пристроя к офисному зданию на земельном участке с кадастровым номером ***, договор подряда, заключенный дата между ***» и ***» на снос пристроя к офисному зданию на земельном участке с кадастровым номером ***, гарантийное письмо от ***» от дата. *** начал исполнять постановление суда еще дата. Представленные документы не указаны при рассмотрении дела об административном правонарушении. Доводы представителя *** о том, что постановление суда уже исполняется также проигнорированы. Факт того, что *** начало исполнять постановление суда, подтверждается также приложенными к материалам фотографиями, где видно, что ведутся работы по сносу пристроя к офисному зданию. Утверждая о неисполнении постановления суда ***, в своем постановлении И*. не предоставил самих доказательств неисполнения. А именно нет акта выезда на место исполнения, где в случае выезда пристав убедился бы, что необходимо снести не офисное здание, а пристрой к нему, а также, что работы по сносу пристроя уже идут. В связи с чем, просит постановление начальника отдела МОСП и ИОИП и розыску УФССП по адрес И* №... от дата отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель *** Н* доводы своей жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление и прекратить производство по делу, за отсутствием в действиях *** состава административного правонарушения, а также предоставила дополнение к жалобе в которой указывает, что в исполнительном листе указан иной адрес исполнения решения, а именно: адрес, где *** никаких строений не имеет.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по адрес в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, предоставил материалы дела об административном правонарушении.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по адрес.

Выслушав доводы представителя лица, подавшего жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении и представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

Постановление по делу является обоснованным, если имеющие значение для дела факты подтверждаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а также когда оно содержит исчерпывающие выводы субъекта административной юрисдикции, вытекающие из установленных фактов.

Законность постановления по делу означает соответствие формы и содержания постановления требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, с указанием причин виновности правонарушителя, обстоятельств совершения правонарушения, а также оценки действий правонарушителя.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умыслом.

Из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что дата на основании решения Арбитражного суда адрес по иску *** к *** был выдан исполнительный лист об обязании *** устранить препятствия пользования *** адрес, земельным участком с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: адрес, общей площадью ***., путем сноса строящегося офисного здания на указанном земельном участке и переноса забора в соответствии с планом границ застройки.

дата судебным приставом-исполнителем МОСП ИОИП и розыску УФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство №... по обязанию *** снести самовольно возведенных строений.

В тот же день судебным приставом-исполнителем МОСП ИОИП и розыску УФССП России по адрес Г* были получены объяснения от представителя *** Н*, из которых следует, что *** намерено исполнить решение Арбитражного суда в полном объеме после получения кассационного решения в связи с уточнением исполнения решения суда первой инстанции.

дата судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по адрес Г* вызвал представителя *** на дата 09 часов 00 минут по вопросу рассмотрения административного материала.

Постановлением №... от дата *** признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. В обосновании указанного постановления указано, что *** не исполнил решение Арбитражного суда по делу №*** от дата в части сноса строящегося офисного здания по адресу: адрес (л.д. 5-6).

Вместе с тем, как следует из пояснений представителя *** Н*, а также установочно-мотивировочной части постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от дата арбитражным судом установлен факт нарушения *** пользования земельным участком, площадью *** кв.м. с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: адрес.

Также согласно акту выноса в натуру границ земельного участка от дата, а также кадастровой выписке о земельном участке, *** на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельным участком также по адресу: адрес, площадью *** кв.м. с кадастровым номером ***

Вместе с тем, в исполнительном листе по делу *** от дата указан адрес земельного участка - адрес, при этом иные параметры: кадастровый номер, площадь земельного участка совпадают. При этом, согласно представленной распечатки схемы адрес из программы «***» с актуальными сведениями на *** в адрес здание за №...б по адресу: адрес отсутствует.

В связи с чем, суд считает заслуживающим внимание довод заявителя о том, что решение суда в части сноса самовольно построенного здания по адресу: адрес, не может быть им исполнено в связи с тем, что указанный участок не находится в ведении ***, никаких строительных работ по данному адресу не проводилось, предметом исковых требований *** данный земельный участок не являлся.

В постановлении начальника отдела МОСП и ИОИП и розыску УФССП России по адрес И* от дата отсутствует оценка данного обстоятельства во взаимосвязи с необходимостью должником исполнить решение суда.

Кроме того, *** обращалось с жалобами в суд с просьбой разъяснить порядок и способ исполнения данного решения суда, поскольку при его исполнении возникают разночтения. Суд учитывает, что законные основания исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, относительно земельного участка по адресу: адрес, отсутствуют.

Кроме того, как следует из пояснений представителя *** Н*, а также представленных фотоснимков, в настоящее время *** исполняет свои обязательства по сносу самовольно построенного здания по адресу: адрес.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, бремя доказывания виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лежит на должностном лице, возбудившем дело, соответственно, судебный пристав-исполнитель в ходе административного расследования и в своем постановлении, по мнению суда, должен был отразить, наличие или отсутствие у *** законных оснований для исполнения решения суда по адресу: адрес, а также, в связи с чем судебный пристав пришел к выводу о том, что *** имел реальную возможность исполнить решение суда в установленный срок.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ «По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса… а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление»

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жалоба *** на постановление начальника отдела МОСП и ИОИП и розыску УФССП по адрес И* №... от дата в отношении *** по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, - подлежит удовлетворению, постановление начальника отдела МОСП и ИОИП и розыску УФССП по адрес И* №... от дата по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу *** на постановление начальника отдела МОСП и ИОИП и розыску УФССП по адрес И* №... от дата - удовлетворить.

Постановление начальника отдела МОСП и ИОИП и розыску УФССП по адрес И* №... от дата в отношении *** по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях *** состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья:                (подпись)                    А.В. Теренин