Решение по делу № 2-291/2013 ~ М-311/2013 от 16.04.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Чита                             23 апреля 2013 года

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Подзолко С.Н., при секретаре Носковой М.В., с участием заявителя, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Степанов И.В., об оспаривании действий Министра обороны РФ, командира войсковой части № и руководителя Федерального казенного учреждения Единый расчетный центр Министерства обороны РФ, связанных с выплатой денежного довольствия не в полном объеме в марте 2013 года,

установил:

Степанов И.В. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №, находясь в распоряжении её командира. При этом, Министр обороны РФ, командир войсковой части № и руководитель Федерального казенного учреждения Единый расчетный центр МО РФ (далее ФКУ ЕРЦ МО РФ) в марте 2013 года выплатили ему денежное довольствие не в полном объеме.

Считая, указанные действия должностных лиц незаконными заявитель просит суд признать их таковыми, обязав их доплатить за март 2013 года денежное довольствие в полном объеме в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании Степанов И.В. поддержал доводы и требования, изложенные в заявлении, и просили суд их удовлетворить.

Министр обороны РФ, командир войсковой части № и руководитель ФКУ ЕРЦ МО РФ, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания не явились.

Вместе с тем, от представителя руководителя ФКУ ЕРЦ МО РФ - Чуприной О.Н., действующей на основании доверенности от 11 марта 2013 года, поступили возражения, в которых она требования заявителя не признала, поскольку в действиях начальника ФКУ ЕРЦ МО РФ отсутствуют нарушения законодательства, связанные с не начислением заявителю денежного довольствия. Степанов И.В. в период с января 2012 года по февраль 2013 года получал денежное довольствие с учетом ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, хотя всё это время находился в распоряжении командира. В этой связи в марте 2013 года они произвели перерасчёт и удержание денежного довольствия положенного к выплате Степанову И.В. с учетом его нахождения с января 2012 года по февраль 2013 года в распоряжении командира части.

Из возражений представителя Министра обороны РФ - Ахтемирова И.В., действующего на основании доверенности от 25 января 2013 года №56, следует, что он требования заявителя не признает, поскольку руководитель ФКУ ЕРЦ МО РФ действовал в пределах предоставленных ему полномочий и правомерно удержал из денежного довольствия Степанов И.В. оспариваемые денежные средства, поскольку заявитель не обладал правом на их получение.

Заслушав доводы заявителя, исследовав поступившие возражения и доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8 Конвенции №95 Международной организации труда «Относительно защиты заработной платы» от 1 июля 1949 года (ратифицирована 31 января 1961 года) удержания с заработной платы разрешается производить в условиях и в пределах, предписанных национальным законодательством.

Как видно из ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда. При этом никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда (ч.3 ст.35 Конституции РФ).

Согласно ст.12 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Исходя из положений ч.1, 2 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных денежных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (ч.32 ст.2 Федерального закона №306-ФЗ).

Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 утверждён Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил РФ, вступивший в силу с 8 июня 2012 года (далее - Порядок).

В соответствии с п.4 Порядка денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня месяца.

Денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок (п.6 Порядка).

В случае если денежное довольствие военнослужащему выплачено в большем, чем следовало, размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц производится его перерасчет, но не более чем за три года, предшествовавшие перерасчету (абз.3 п.7 Порядка).

Исходя из положений пункта 245 Руководства о финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в Вооруженных Силах РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФ №250дсп от 7 мая 2008 года, к суммам, подлежащим удержанию с денежного довольствия военнослужащих относятся:

а) обязательные удержания:

-в соответствии с правилами, установленными налоговым законодательством Российской Федерации, - налог на доходы физических лиц;

-на основании исполнительных документов (исполнительные листы; судебные приказы; нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов; постановления органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; постановления судебного пристава-исполнителя), выданных в установленном законодательством РФ порядке;

б) удержания на основании письменных приказов командира воинской части:

-в погашение ущерба, причиненного недостачей материальных ценностей, нематериальных активов и иного имущества, и в иных предусмотренных законодательством РФ случаях – в соответствии с законодательством о материальной ответственности военнослужащих;

-в погашение неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой и в других случаях;

-сумм за неотработанные дни отпуска, предоставленного до окончания того рабочего года, в счет которого лицо гражданского персонала использовало ежегодный оплачиваемый отпуск;

в) удержания на основании письменных рапортов военнослужащих:

-стоимости продовольствия, отпускаемого в разрешенных случаях за плату;

-членских профсоюзных взносов и других удержаний.

Осуществлять иные удержания, не установленные законодательством Российской Федерации, через финансовый орган воинской части, а также производить удержания с выплат, на которые они не могут быть обращены, не допускается.

Из проекта приказа Министра обороны РФ, составленного командиром войсковой     части № и его же справкой от 22 апреля 2013 года № следует, что <данные изъяты> Степанов И.В. проходит военную службу в войсковой части № находясь в распоряжение её командира.

Как усматривается из расчётного листа заявителю в марте 2013 года было выплачено денежное довольствие в размере <данные изъяты> с учетом НДФЛ.

Учитывая, что действующим законодательством возврат излишне выплаченных сумм допускается исключительно вследствие счётных ошибок и то, что заявителю в марте 2013 года денежное довольствие территориальным финансовым органом не начислялось и не выплачивалось, суд находит действия руководителя финансового довольствующего органа, связанные с удержанием у заявителя денежного довольствия незаконными, поскольку удержания были вызваны не подобного характера ошибкой, а нераспорядительностью должностных лиц, своевременно не внесших в базу данных соответствующие сведения. В связи с этим суд находит заявление подлежащим удовлетворению, а права Степанова И.В. восстановлению путём взыскания с ФКУ ЕРЦ МО РФ в его пользу денежного довольствия за март 2013 года в полном объёме с учётом ранее произведённых выплат.

Определяя размер денежного довольствия подлежащего выплате заявителю суд приходит к следующему.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Заявитель согласился с данным расчетом.

Суд, учитывая положения ст. 211 и 212 ГПК РФ о том, что немедленному исполнению подлежит решение суда о выплате работнику заработной платы, а поэтому, принимая во внимание, что военнослужащие реализуют своё право на труд посредством прохождения военной службы, а право на получение за труд соответствующего вознаграждения (заработной платы), получением денежного довольствия, которое является преимущественным источником дохода для них, полагает необходимым названное решение суда обратить к немедленному исполнению.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, суд руководствуется положениями ст. 98 ГПК РФ полагает, что они должны быть возмещены заявителю в размере 200 рублей за оплату государственной пошлины за счет финансового органа довольствующего должностное лицо, чьи действия судом признаны незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление Степанов И.В. - удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации связанные с невыплатой Степанову И.В. денежного довольствия в марте 2013 года в полном объеме.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации доплатить Степанову И.В. за март 2013 года денежное довольствие, о чем не позднее чем в течение месяца с момента получения извещения о вступлении решения в законную силу сообщить в суд и заявителю.

Взыскать с Федерального казенного учреждения Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации в пользу Степанов И.В. недоплаченное денежное довольствие за март 2013 года в размере <данные изъяты>.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Федерального казенного учреждения Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации в пользу Степанов И.В. государственную пошлину в размере 200 рублей, уплаченную при подаче заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.Н. Подзолко

Секретарь судебного заседания М.В. Носкова