Постановление по делу № 5-9/2019 от 08.04.2019

Дело № 5-9/2019.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 апреля 2019 года                            город Чадан

Судья Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Чалзап Н.К., при секретаре Дыртык Ш.Ю., с участием представителя юридического лица – Монгуш Ч.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении юридического лица – ГБУЗ Республики Тыва «Дзун-Хемчикский межкожууннный медицинский центр»,

установил:

04 апреля 2019 года старшим оперуполномоченным по ОВД Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Тыва Фисенко С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении юридического лица - ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикский межкожууннный медицинский центр» (далее - Дзун-Хемчикский ММЦ), осуществляющего деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, по факту предоставления в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Тыва отчета за 2018 год по форме 1-ИСП в неполном объеме и искаженном виде, а именно искажения в указании количества запасов наркотических средств и психотропных веществ, количества сданных, отпущенных, реализованных наркотических средств и психотропных веществ; также неправильно указаны номер и дата лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ. Тем самым, ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр» нарушило п.9 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», предоставив отчеты об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2017 и 2018 годы по форме 1-ИСП в неполном объеме и искаженном виде.

05 апреля 2019 года материалы дела направлены в Дзун-Хемчикский районный суд для рассмотрения по существу.

Представитель Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Тыва просил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель юридического лица – ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикский ММЦ» Монгуш Ч.Ю. пояснила, что действительно имеются нарушения, которые в данный момент частично устранены.

Изучив административный материал, выслушав пояснения представителя ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикский ММЦ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список 1 и таблицу 1 списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Из материалов дела видно, что протоколом об административном правонарушении, составленным 04 апреля 2019 года (л.д.1-6) в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр» представило в государственный орган отчетность о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их прекурсоров, в неполном объеме и в искаженном виде.

Материалами дела установлено, что 16 января 2019 г. ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикский ММЦ» представило отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год по форме 1-ИСП (вх. № 76 от 16 января 2019 г.), в котором указано: морфин, использовано за отчетный период (за 2018 год), 621,54 гр., запас по состоянию на 31 декабря отчетного года (на 31 декабря 2018 г.) составляет 0,1075 гр.; кодеин, использовано 0,07776 грамм, запас 0,0072 грамм; тебоин, использовано 0,0054 грамм, запас 0,0005 грамм; фентанил, использовано 0,039 грамм, запас 0,011 грамм; натрия оксибат, использовано 115 грамм, запас 10 грамм; кетамина гидрохлорид, использовано 19 грамм запас 11 грамм; тримеперидина гидрохлорид, использовано 3,5 грамм, запас 11704,5 грамм. В результате сверки отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год по форме 1-ИСП с отчетом ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикская центральная кожуунная больница» об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год по форме 1-ИСП (вх. № 118 от 24.01.2018 года) установлено, что запасы наркотических средств и психотропных веществ ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикская центральная кожуунная больница» на 31.12.2017 года составляли: морфин, запас составлял 0,9675 гр.; кодеин, запас 0,0936 гр.; тебоин, запас 0,0065 гр.; фентанил, запас 0,015 гр.; натрия оксибат, запас 115 гр.; кетамина гидрохлорид, запас 34,5 гр.; тримеперидина гидрохлорид, запас 18,85 гр. В ответ на запрос о предоставлении информации о наименовании и количестве сданных на уничтожение наркотических средств и психотропных веществ, наименовании и количестве отпущенных (реализованных) наркотических средств и психотропных веществ ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикская центральная кожуунная больница», дан ответ о том, что на уничтожение в 2018 году от ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикский медицинский центр» сдавались: кетамин 50 мг/мл. 2 мл. в количестве 295 ампул (с истечением срока годности); натрия оксибата 200 мг/мл. 5 мл. в количестве 95 ампул (с истечением срока годности); омнопона 1.44+11.5+5.4+0.7+2.0+0,1 мг/мл. 1 мл. в количестве 65 ампул (с истечением срока годности). Омнопон - комбинированный препарат, содержащий в своем составе следующие активные вещества: кодеин 1.44 мг., морфин 11.5 мг., наркотин 5.4 мг., папаверина гидрохлорид 0,7 мг., тебоина 0,1 мг. Таким образом, морфина в пересчете на граммы на уничтожение было сдано 0,7475 гр. (11,5мг*65ампул). Также были отпущены (реализованы) в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Дзун-Хемчикская центральная кожуунная больница» (Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Дзун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр») следующие наркотические средства и психотропные вещества: натрия оксибат 200 мг/мл. 5 мл. № 5 в количестве 2 упаковок. В пересчете вещества на граммы 10 гр.; фенобарбитал 100 мг. № 10 в количестве 2 упаковок. В пересчете вещества на граммы 2 гр.; фентанил 50 мкг/мл. - 1 мл. № 5 в количестве 20 упаковок. В пересчете вещества на граммы 0,005 гр.; фентанил 50мкг/мл. - 2 мл. № 5 в количестве 50 упаковок. В пересчете вещества на граммы 0,025 гр.; морфин 10мг/мл. - 1мл. № 10 в количестве 1 упаковки. В пересчете вещества на граммы 0,1 гр.; реланиум 5 мг/мл. – 2 мл. № 5 в количестве 80 упаковок. В пересчете вещества на граммы 4 гр.; кетамин 50 мг/мл. -2 мл. № 5 в количестве 50 упаковок. В пересчете вещества на граммы 25 гр.; сибазон 5 мг/мл. - 2 мл. № 5 в количестве 30 упаковок. В пересчете вещества на граммы 1,5 гр.

Согласно результатам проведенных расчетов, отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год по форме 1-ИСП ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикский ММЦ» предоставлено в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Тыва с искаженными данными по видам: морфин 10 мг/мл. 1мл., а именно по результату произведенных расчетов запас на 31.12.2018года должен составлять - 621,22 гр. (0,9675 гр.+ОЛ гр.- 0,7475гр.-621,54 гр.), что указывает, что количество использованного вещества за 2018 год также указано неправильно, тогда как указано в отчете 0,1075 гр. Фактический запас по состоянию на 31 декабря 2018 года согласно регистрации в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ составляет 0,05 гр. морфина; тримеперидина гидрохлорид, а именно по результату произведенных расчетов запас на 31.12.2018 года должен составлять 15,35 гр. (18,85 гр.-3,5 гр.), тогда как в отчете указано 11704,5 гр. Фактический запас по состоянию на 31 декабря 2018 года согласно регистрации в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ составляет 15,3 гр. тримепередина гидрохлорид.

В отчете ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр» не были включены психотропные вещества «Реланиум», «Сибазон», содержащие активное вещество «Диазепам», включенное Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 февраля 2013 г. № 78 в Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681, и «фенобарбитал», которые были получены из ГБУ РТ «Ресфармация» по товарным накладным: Реланиум 5 мг/мл. – 2 мл. № 5, по товарной накладной № Ц0000028 от 29.01.2018 года в количестве 30 упаковок, по товарной накладной № Ц0000189 от 15.06.2018 г. в количестве 30 упаковок, по товарной накладной № Ц0000237 от 30.07.2018 г. в количестве 20 упаковок. Всего в пересчете вещества на граммы было получено ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр» 4 гр.; Сибазон 5 мг/мл. - 2 мл. № 5, по товарной накладной № Ц0000342 от 13.11.2018 г. в количестве 30 упаковок, в пересчете вещества на граммы было получено 1.5 гр.; фенобарбарбитал 100 мг. № 10, по товарной накладной № Ц0000082 от 27.02.2018 года в количестве 2 упаковок, в пересчете вещества на граммы было получено фенобарбитала 2 гр.

В соответствии с информацией Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва по состоянию на 01.01.2019 г. ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикская ЦКБ» имеет лицензии ЛО-17-03-000097 Пр. № 1 от 10.05.2018 г. бессрочно; ЛО-17-03-000097 Пр. № 2 от 10.05.2018 года бессрочно (л.д.53). Однако, в форме отчета 1-ИСП за 2018 года указана лицензия на оборот наркотических средств и психотропных веществ ЛО-17-01-000140 от 27.06.2013 года.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Вместе с тем согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3).

Учитывая вышеперечисленные требования закона и обстоятельства дела в их совокупности, а именно наличие исключительных обстоятельств, выражающихся в том, что характер совершенного правонарушения, хоть и формально допущенного, заключался в предоставлении отчета в неполном объеме и искаженном виде, что не повлекло грубейшего нарушения охраняемых правоотношений, принимая во внимание финансовое положение юридического лица, суд полагает возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать виновным Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Дзун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления

Судья ________________________________ Н.К.Чалзап

Копия верна ___________________________