Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 4А-1233/2012 от 27.11.2012

№44-а-1233

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Пермь 14 декабря 2012 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Сурков П.Н., рассмотрев жалобу Савченко Г.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 19 Ленинского района г. Перми от 19 октября 2012 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 19 ноября 2012 года в отношении Савченко Г.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Ленинского района г. Перми от 19 октября 2012 года Савченко Г.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде штрафа в размере тридцать тысяч рублей (л.д. 20).

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 19 ноября 2012 г. постановление мирового судьи судебного участка № 19 Ленинского района г. Перми от 19 октября 2012 года оставлено без изменения, жалоба Савченко Г.П. - без удовлетворения (л.д. 37).

В жалобе в порядке надзора, поданной Савченко Г.П., поступившей в Пермский краевой суд 27 ноября 2012 г., поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.

Дело об административном правонарушении в отношении Савченко Г.П. истребовано в Пермский краевой суд 30 ноября 2012 г. и поступило 07 декабря 2012 г.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Исходя из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением главного государственного инспектора Ленинского района г. Перми и Пермского муниципального района по пожарному надзору С1. № ** от 20 апреля 2012 г. Савченко Г.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, Савченко Г.П. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей (л.д. 6-7).

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 06 июня 2012 г. постановление главного государственного инспектора Ленинского района г. Перми и Пермского муниципального района по пожарному надзору С1. № ** от 20 апреля 2012 г. в отношении Савченко Г.П. оставлено без изменения.

Решением судьи Пермского краевого суда от 29 июня 2012 г. решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 06 июня 2012 г. оставлено без изменения, жалоба Савченко Г.П. без удовлетворения.

Таким образом, указанное постановление должностного лица вступило в законную силу 29 июня 2012 года.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф в размере 15 000 рублей Савченко Г.П. должен был уплатить не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, то есть не позднее 29 июля 2012 г., включительно и с этой даты начинается течение трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Выводы мирового судьи, указанные в постановлении от 19 октября 2012 года и судьи Ленинского районного суда г. Перми в решении от 19 октября 2012 г. о необходимости уплаты Савченко Г.П. данного штрафа до 16 августа 2012 года, включительно, являются ошибочными.

Вместе с тем, неверное исчисление даты до который должен быть уплачен штраф мировым судьей и судьей районного суда не свидетельствует об отсутствии в действиях Савченко Г.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку штраф в размере 15 000 рублей, в установленный законом срок Савченко Г.П. не уплатил, уважительных причин о невозможности уплаты штрафа в срок, предусмотренный законодательством, не представил.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность Савченко Г.П. подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 24.09.2012 года (л.д. 5), копией постановления по делу об административном правонарушении № ** от 20.04.2012 г. (л.д. 6-7), чеком ордером № 43 от 20 сентября 2012 г. об уплате штрафа в размере 15 000 рублей (л.д.25).

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены мировым судьей и судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод надзорной жалобы о составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении в отсутствие, по уважительным причинам, Савченко Г.П., основанием к отмене судебных постановлений не является.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении Савченко Г.П. имеется определение государственного инспектора г. Перми по Ленинскому району по пожарному надзору С2. о вызове 24 сентября 2012 г. к 10:00 /должность/ ООО «ОАО ***» Савченко Г.П., для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 12), направленное почтовым отправлением 12.09.2012 года (л.д. 11).

Учитывая вышеизложенное, составление должностным лицом 24 сентября 2012 г. протокола об административном правонарушении в отношении Савченко Г.П., при наличии сведений, подтверждающих надлежащее извещение Савченко Г.П. о времени и месте, в его отсутствие соответствовало требованиям, изложенным в ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленный листок нетрудоспособности, выданный Савченко Г.П. 19 сентября 2012 г. терапевтом МБУЗ ГП № ** г. Перми (л.д.18) не свидетельствует о невозможности Савченко Г.П., по состоянию здоровья явиться к должностному лицу 24 сентября 2012 года к 10:00 для составления протокола об административном правонарушении.

Довод жалобы о нарушении мировым судьей права Савченко Г.П. на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, является несостоятельным.

Извещение мирового судьи судебного участка № 19 Ленинского района г. Перми о времени - 19 октября 2012 г. в 10:00, месте - г. Пермь, пр-т Комсомольский, 1 рассмотрения дела об административном правонарушении, Савченко Г.П. направлено 27 сентября 2012 г. (л.д. 13).

Ходатайство Савченко Г.П. об отложении рассмотрения дела, поступившее мировому судье судебного участка № 19 Ленинского района г. Перми 16 октября 2012 г., разрешено мировым судьей с соблюдением требований, установленных статьей 24.4 КоАП РФ. Мотивы, по которым мировой судья не нашел оснований для удовлетворения указанного ходатайства, приведены в определении от 19 октября 2012 года (л.д. 19).

Рассматривая 19 октября 2012 г. дело об административном правонарушении в отсутствие Савченко Г.П., мировой судья исходил из факта его надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела, также представления Савченко Г.П. письменных объяснений по обстоятельствам административного правонарушения (л.д. 16).

19 ноября 2012 г. защитник Савченко Г.П. - Т. принимала участие в рассмотрении жалобы судьей Ленинского районного суда г. Перми на постановление мирового судьи судебного участка № 19 Ленинского района г. Перми от 19 октября 2012 г., приводила доводы незаконности постановления мирового судьи, которые судьей районного суда были проверены, им дана надлежащая правовая оценка.

Из представленных справки городской клинической больницы № ** г. Перми (л.д. 15), листка нетрудоспособности, выданного ГАУЗ ПК ГКБ № **, свидетельствующего о нахождении Савченко Г.П. на стационарном лечении с 15 октября 2012 г. по 19 октября 2012 г. (л.д.26) не следует, что Савченко Г.П. не мог принимать участие 19 октября 2012 г. в 10:00 в рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении, по состоянию здоровья (л.д. 15).

Добровольная уплата Савченко Г.П. штрафа в размере 15 000 рублей, 20 сентября 2012 г., то есть до составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (24 сентября 2012 г.), основанием для признания совершенного Савченко Г.П. правонарушения малозначительным, не является.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер, совершенного Савченко Г.П. правонарушения по части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Административное наказание назначено Савченко Г.П. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление от 19 октября 2012 года о привлечении Савченко Г.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для отмены постановления мирового судьи, решения судьи районного суда при рассмотрении надзорной жалобы и проверки законности обжалуемых судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 19 Ленинского района г. Перми от 19 октября 2012 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 19 ноября 2012 года оставить без изменения, жалобу Савченко Г.П. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда П.Н.Сурков