Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1111/2020 ~ М-228/2020 от 23.01.2020

Дело №2-1111\2020                        05 июня 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Тимофеевой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

"."..г. гражданское дело по иску Климовой Ларисы Александровны в интересах несовершеннолетней Куровой В.А. к Администрации городского округа – <адрес>, Орлову А.В., Орловой Е.В., Наумкину Е.Е,, Курову А.А., Евсиковой (Куровой) А.А. о принудительном обмене жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Климова Л.А. в интересах несовершеннолетней Куровой В.А., 2005 года рождения, обратилась в суд с иском к Администрации городского округа – <адрес>, Орлову А.В., Орловой Е.В., Наумкину Е.Е., Курову А.А., Евсиковой (Куровой) А.А. о принудительном обмене жилого помещения. В обосновании требований указав, что несовершеннолетняя Курова В.А., "."..г. года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Указанный социальный статус несовершеннолетняя приобрела в связи с тем, что её мать Орлова Е.В. и отец Куров А.В. решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. лишены родительских прав в отношении дочери Куровой В.А. Постановлением администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г. Курова В.А. была временно направлена в организацию для детей сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей, сроком на 6 месяцев и за ней сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Постановлением администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г. несовершеннолетняя Курова А.В. находилась на воспитании в Волжском детском доме, как оставшаяся без попечения родителей. Постановлением администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г. она, Климова Л.А., назначена опекуном над несовершеннолетней Куровой В.А. В четырехкомнатной муниципальной квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы: несовершеннолетняя Курова В.А., её мать Орлова Е.В., которая лишена родительских прав, а также Орлов А.В. (дядя), Наумкин Е.Е. (дядя), Куров А.А. (брат), Курова А.А. (сестра); в квартире значатся зарегистрированными, но не проживают Наумкин Е.Е., Орлов А.В. и Курова А.А. Согласно акта контрольного обследования спорного жилого помещения от "."..г., по данным ООО «УЖКХ» по состоянию на "."..г. задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг составляет 85498 рублей 94 копейки. Также согласно акта контрольного обследования спорного жилого помещения от "."..г., со слов матери несовершеннолетней Орловой Е.В. долг по оплате жилищно-коммунальных услуг составляет 160000 рублей; в квартире отключено электро- и газоснабжение, на стенах застарелые обои, состояние жилого помещения удовлетворительное. Из лицевого счета квартиросъемщика №... следует, что по состоянию на "."..г. долг составляет 131334 рубля 90 копеек. Несовершеннолетняя Курова В.А. в собственности каких-либо жилых помещений не имеет, её проживание в спорной квартире по адресу: <адрес>, невозможно, поскольку в ней зарегистрирована и проживает мать Орлова Е.В., которая была лишена родительских прав в отношении Куровой В.А., а также граждане, не являющиеся членами семьи. Также проживание по указанному адресу несовершеннолетней возможно только после проведения в квартире косметического ремонта, подключения электро- и газоснабжения, замены кухонной плиты, что с учетом лиц, проживающих в квартире, не представляется возможным. В ответ на неоднократные предложения произвести обмен жилого помещения мать несовершеннолетней Орлова Е.В., дядя Орлов А.В. и другие члены их семьи отказывались произвести обмен квартиры. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд обязать администрацию городского округа – <адрес> произвести принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на два изолированных жилых помещения: одно для несовершеннолетней Куровой В.А., второе для Орловой Е.В., Наумкина Е.Е., Курова А.А., Куровой А.А., Орлова А.В.

В судебном заседании истец Климова Л.А., несовершеннолетняя Климова В.А исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске. Климова Л.А. указала, что ответчики не исполняют взятые на себя обязательства по оплате расходов на содержание квартиры. Проживание несовершеннолетней Куровой В.А. с ответчиками невозможно, поскольку Орлова Е.В. является матерью Куровой В.А., которая лишена родительских прав, также в квартире не имеется технических условий для проживания ребенка. У неё отсутствуют варианты обмена жилого помещения, а также жилые помещения, на которые следует осуществить принудительный обмен.

Представитель ответчика администрации городского округа – <адрес> Арисова Е.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ввиду их необоснованности, просила в иске отказать, поскольку в нарушение требований ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств соответствия предлагаемого варианта обмена требованиям закона, как в частности соблюдения прав ответчиков – лиц, проживающих в спорном жилом помещении, так и прав переселяемых из предлагаемых к обмену квартир лиц, а также наличие необходимых условий для производства обмена между конкретными лицами. Кроме того, площадь спорного жилого помещения не позволяет произвести равноценный обмен.

Ответчик Орлов А.В. в судебном заседании возражал против принудительного обмена квартиры по адресу: <адрес>, намерен её приватизировать.

Ответчик Орлова Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Климовой Л.А., поскольку у несовершеннолетней Куровой В.А. и других детей, в отношении которых она была лишена родительских прав, в спорной квартире имеется отдельная комната, где они могут проживать.

Ответчик Куров А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований о принудительном обмене квартиры.

Ответчик Евсикова (Курова) А.А. в судебном заседании разрешение требований оставила на усмотрение суда. Указала, что зарегистрирована в спорной квартире, однако проживает отдельно, желает добровольно сняться с регистрационного учета.

Ответчик Наумкин Е.Е. в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации городского округа – <адрес> Денисова О.В. в судебном заседании указала, что за несовершеннолетней Куровой В.А. сохранено жилое помещение по адресу: <адрес>, однако проживание в указанном жилом помещении невозможно в силу лишения родительских прав матери, имеющей право пользования в спорном жилом помещении.

Суд, выслушав явившихся в суд лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (статья 45 часть 1; статья 46 часть 1).

Статья 17 Конституции РФ закрепляет, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (в частности, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в <адрес> "."..г., вступившей в силу для Российской Федерации с "."..г.) и одновременно устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17).

Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой.

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), их перечень в силу абзаца 14 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является открытым.

В соответствии со ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах. Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства.

Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

По смыслу приведенных норм действующего жилищного законодательства в предмет доказывания по спору о принудительном обмене жилыми помещения, в частности, входят:

1) факт предоставления жилых помещений, предлагаемых для обмена, по договору социального найма;

2) соответствие жилого помещения, предлагаемого для обмена, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ);

3) наличие или отсутствие условий, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается (ст. 73 ЖК РФ);

4) соблюдение законных интересов граждан, проживающих в данных жилых помещениях (ч. 3 ст. 72 ЖК РФ);

5) подтверждение того, что спор существует между членами семьи и нанимателем жилого помещения (ч. 3 ст. 72 ЖК РФ);

6) состояние здоровья, возраст граждан, которые производят обмен;

7) варианты обмена и их соответствие интересам обменивающихся сторон;

8) состав лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении;

9) другие заслуживающие внимания обстоятельства.

Применительно к ст. 72 ЖК РФ, - принудительный обмен жилыми помещениями, занимаемыми по договорам социального найма, осуществляется между нанимателями, а не за счет обмена занимаемой ими площади в пользу наймодателя, т.к. обмен представляет собой взаимную передачу между нанимателями прав и обязанностей в отношении занимаемых ими жилых площадей, тогда как права нанимателя помещения у наймодателя последнему не переходят, субъектом обмена могут быть только наниматели социального жилья.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 14 от "."..г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" в п.33 разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ", по правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене. При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением.

Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.

Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 74 ЖК РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.

Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями.

Договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена. Такое согласие или отказ в даче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения.

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. Орлова Е.В., Куров А.В. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних Куровой Виктории Алексеевны, "."..г. года рождения и Куровой Алены Алексеевны, "."..г. года рождения; несовершеннолетние Курова В.А., Курова А.А. переданы отделу опеки и попечительства администрации городского округа <адрес> для дальнейшего жизнеустройств

Постановлением администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г. несовершеннолетняя Курова В.А. устроена в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для воспитания и содержания временно, сроком на шесть месяцев (копия л.д.11).

Постановлением администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г. над несовершеннолетними Куровой В.А., "."..г. года рождения, Куровой А.А., "."..г. года рождения учреждена опека, опекуном назначена Климова Л.А. (копия л.д.7).

Постановлением администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г. за несовершеннолетней Куровой В.А. сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (копия л.д.10).

Спорное жилое помещение представляет собой муниципальную четырехкомнатную квартиру, площадью 73,22 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, которая была предоставлена в пользование Наумкиной Г.И. и членам её семьи.

"."..г. Наумкина Г.И., что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.57).

В связи со смертью нанимателя Наумкиной Г.И., с заявлением о заключении договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в администрацию городского округа – <адрес> обратился Орлов А.В., с которым "."..г. был заключен договор №... (копия л.д.37-38), по условиям п.1 которого наймодатель (администрация городского округа – <адрес>) передал нанимателю (Орлову А.В.) и члена его семьи четырехкомнатную квартиру общей площадью 73,2 кв.м., в том числе жилой – 55,1 кв.м. по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, в том числе газ в баллонах, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление).

В соответствии с п.3 Договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Курова В.А. (племянница), Курова А.А. (племянница), Куров А.А. (племянник), Орлова Е.В. (сестра), Наумкин Е.Е. (брат).

Факт заключения с Орловым А.В. договора социального найма квартиры по адресу: <адрес>, также подтверждается копиями документов, послуживших основанием для заключения договора социального найма (л.д.39-84), из которых следует, что члены семьи давали письменное согласие на заключение договора с Орловым А.В.

Согласно справки ГКУ ВО «МФЦ» от "."..г. (л.д.30), по адресу: <адрес>, зарегистрированы: с "."..г. Орлов А.В., Орлова Е.В., с "."..г. Наумкин Е.Е., с "."..г. Куров А.А., с "."..г. Курова А.А., с "."..г. Курова В.А.

Согласно ст. 123 (часть 3) Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные прежде всего с присущим данному виду судопроизводства началом диспозитивности: дела возбуждаются, переходят из одной стадии процесса в другую или прекращаются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Исходя из указанных особенностей гражданского судопроизводства, активность суда в собирании доказательств ограничена.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец Климова Л.А. в судебном заседании пояснила, что на неоднократные просьбы обменять спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, ответчики отвечали отказом. Однако, вариантов обмена Климова Л.А. суду не представила, как сведения в отношении жилых помещений, предлагаемых ответчикам в качестве вариантов обмена, о собственниках либо нанимателях квартир и их намерении совершить обмен своих жилых помещений. Иных доводов и доказательств по делу стороной истца не представлено.

При этом Климова Л.А., действуя в интересах несовершеннолетней Куровой В.А., не лишена права обратиться в суд с иском с конкретным вариантом обмена жилых помещений и с привлечением к участию в деле всех участников обмена.

Рассмотрение вопроса об обмене жилых помещений без выяснения мнения всех лиц, владеющих данными жилыми помещениями, невозможно и нарушает гарантированные Конституцией РФ права на жилище и неприкосновенность частной собственности.

Во исполнение требований п. 4 ст. 72, п. 1 ст. 74 Жилищного кодекса РФ, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии предварительного согласия ответчика и наймодателя.

Ни в исковом заявлении, ни в судебном заседании Климова Л.А. варианты обмена жилого помещения, а также жилые помещения, на которые следует осуществить принудительный обмен, истцом не указаны. Не представлено истцом и доказательств того, что какие-либо варианты обмена занимаемой сторонами квартиры по договору социального найма, предлагались ответчикам со стороны Климовой Л.А.

Ссылки истца на то, что обязанность по осуществлению принудительного обмена в силу действующего законодательства лежит на администрации городского округа – <адрес>, которая и должна предоставить варианты обмена, основаны на неверном толковании норм права применительно к возникшим спорным правоотношениям.

Таким образом, суд, руководствуясь положениями статьей 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, содержащимися в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходит из того, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено каких-либо вариантов жилых помещений для обмена, в связи с чем, в рамках рассмотрения настоящего спора невозможно установить наличие совокупности условий, необходимых в силу закона для обмена сторон жилыми помещениями. По существу, исковые требования Климовой Л.А. сводятся к возложению обязанности на ответчиков самостоятельно подобрать варианты обмена, что не предусмотрено действующим жилищным законодательством.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Климовой Л.А., действующей в интересах несовершеннолетней Куровой В.А., о принудительном обмене жилого помещения, суд не установил.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении требований Климовой Ларисы Александровны в интересах несовершеннолетней Куровой В.А. к Администрации городского округа – <адрес>, Орлову А.А., Орловой Е.В., Наумкину Е.Е,, Курову А.А., Евсиковой (Куровой) А.А. о принудительном обмене жилого помещения на два изолированных жилых помещения - ОТКАЗАТЬ.

    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца.

Судья:

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: