Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-375/2022 от 27.01.2022

04RS0№-88

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 февраля 2022 г.                                                                                                        <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Республики Бурятия Кузубова Н.А., единолично рассмотрев в открытом судебном заседании административный протокол в отношении Власко А. В., <данные изъяты>, по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Власко А.В. ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации <данные изъяты>, однако, в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла однократное лабораторное исследование на COVID -19 методом ПЦР и не разместила в течение 4 календарных дней информацию о результатах лабораторного исследования на COVID -19 методом ПЦР, или сведения о перенесенном заболевании, либо о вакцинации в    Едином портале государственных и муниципальных услуг ЕПГУ, не заполнила форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ».

Действия Власко А.В. квалифицированы административным органом по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание Власко А.В. не явилась, надлежаще извещена о рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу требований ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В силу вышеприведенных положений закона и разъяснений Верховного суда РФ, при наличии возвращенного в адрес суда конверта с места жительства Власко А.В. по истечении срока хранения на почтовом отделении, суд признает Власко А.В. надлежаще извещенной о рассмотрении дела и в соответствии с требованиями ст.25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель У. Р. по РБ по доверенности Хамутаев М.П. в судебном заседании указал на наличие в действиях Власко А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в связи с чем просил привлечь ее к административной ответственности.

Выслушав представителя У. Р. по РБ, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации признает неотъемлемым правом каждого человека право на охрану здоровья (статья 41), на благоприятную окружающую среду (статья 42).

Одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", предусматривающего действие на территории Российской Федерации федеральных санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39).

Согласно ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (далее - Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека и среды его обитания.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность, в том числе, граждан за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В частях 2 и 3 ФЗ № 52-ФЗ указано, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.29 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Главные государственные санитарные врачи и их заместители в силу п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наряду с правами, предусмотренными ст.50 настоящего Федерального закона, наделены правом выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждения перечня социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пункт 4.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 указано, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Р. с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4.2 указанных СП ДД.ММ.ГГГГ-20 предусмотрено, что эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска; профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях; соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

               Положениями п.п.2.1, 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в редакции, действующей на момент пересечения Власко А.В. границу РФ, предусматривалась необходимость обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс). В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания). При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется. Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1). Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Судом установлено, что поводом для привлечения Власко А.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП послужил факт несоблюдения последней требований Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в части заполнения анкеты на ЕПГУ, прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещения в течение 4 календарных дней со дня прибытия информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, или сведений о перенесенном заболевании в последние 6 месяцев, или вакцинации в последние 12 месяцев в ЕПГУ.

При разрешении дела по существу судом установлено, что Власко А.В. ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации <данные изъяты> в период неблагоприятной эпидемиологической обстановки, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), При этом, в нарушении вышеприведенных норм санитарно-эпидемиологического законодательства, не выполнила требования по своевременному заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ, а также не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила в течение 4 календарных дней со дня прибытия информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, или сведения о перенесенном заболевании в последние 6 месяцев, или вакцинации в последние 12 месяцев в ЕПГУ.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении № от 16.11.2021г., информацией МВД по РБ о прибывших на территорию РФ лиц, скрин из модуля «Информация о прибывающих в РФ из зарубежных стран»,    информацией с ЕГПУ о прибывших на территорию РФ лиц. В связи с чем суд соглашается с выводами административного органа о наличии в действиях Власко А.В. состава вменяемого административного правонарушения, поскольку последней в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и осуществления на территории Республики Бурятия ограничительных мероприятий (карантина) было нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, следовательно, имеются основания для привлечения последней к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП.

Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено, обстоятельства, исключающие производство по делу отсутствуют, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КРФ об АП.

При определении вида наказании суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характера административного правонарушения, личность виновной, впервые совершившей данное правонарушение, отсутствие неблагоприятных последствий, суд полагает возможным назначить Власко А.В. наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб. В данном случае суд приходит к выводу о том, что назначение штрафа в минимальном размере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Власко А. В., <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Штраф следует оплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, перечислив по реквизитам: УФК по <адрес>, (У. Р. по РБ), ИНН 0323121940, КПП 032301001, л/с 04021787990. Наименование банка получателя: отделение Национального Банка Республики Бурятия Банка России// УФК по РБ <адрес>, ТОФК 018142016, Единый казначейский счет ( ЕКС): 40№, номер казначейского счета: 03№, ОКТМО 81701000, код дохода 141 116 01 061 01 0003 140, с обязательным указанием в наименовании платежа платежного документа номера и даты постановления.

Платежный документ об оплате административного штрафа надлежит представить в Октябрьский районный суд <адрес>.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет назначение наказания по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья                                                                         Н.А.Кузубова