Решение по делу № 2-2420/2014 ~ М-2040/2014 от 06.11.2014

Дело № 2-2420/2014

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

12 декабря 2014 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Г. А.,

при секретаре Кропотовой М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Стаценко Светланы Анатольевны об оспаривании действия Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области,

у с т а н о в и л :

06.11.2014 г. в суд с заявлением обратилась заявитель Стаценко С. А. и с учетом уточнений от 08.12.2014 г. просит признать незаконными действия Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области по предоставлению кадастрового паспорта от 01.09.2014 г. № с недостоверными сведениями.

В основание указала, что в сентябре 2012 г. ею в ГУП МО «МОБТИ» заказан технический паспорт (инвентаризация) жилого дома на земельном участке с кадастровым №, <адрес>, для газификации дома. Был изготовлен и получен технический паспорт на жилой дом, объект индивидуального жилого строительства 10.09.2012, инвентарный номер №. В августе 2014 г. Стаценко С. А. подала в Ногинский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) заявление о предоставлении кадастрового паспорта на жилой дом объект индивидуального жилого строительства, расположенного по <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, для дальнейшей регистрации права собственности на объект недвижимости – жилой дом индивидуального жилого строительства. В середине сентября 2014 г. Стаценко С. А. получила кадастровый паспорт от 01.09.2014 г. №.

Заявитель сослалась на положения ст. 14, 7, 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", на ст. 8.1 ГК РФ и указала, что сведения, внесенные в кадастровый паспорт, не соответствуют сведениям технического паспорта: в п. 2 кадастрового паспорта указана площадь строения х кв.м, что не соответствует площади х (х) кв.м экспликации к поэтажному плану на жилой дом на стр. 9 технического паспорта; кадастровый паспорт на здание (вид объекта недвижимого имущества) не содержит существенных сведений – п. 8 - кадастровый номер участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества; в п. 3 кадастрового паспорта указано назначение - многоквартирный дом, а согласно техническому паспорту – это жилой дом объект индивидуального жилого строительства. Отсутствием в кадастровом паспорте достоверных сведений созданы препятствия к осуществлению заявителем ее права на регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества – на жилой дом объект индивидуального жилого строительства, расположенный по <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, что нарушает ее право на распоряжение своей собственностью (л. д. 48-49).

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя Стаценко С. А., извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждено распиской (л. д. 51), поскольку ее неявка не является препятствием к рассмотрению заявления (ч. 2 ст. 257 ГПК РФ), - с участием ее полномочного представителя Гоголевой Н. Е., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 10.11.2014 г. (л. д. 27).

В судебном заседании представитель заявителя – Гоголева Н. Е. заявление поддержала и просила его удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждено распиской (л. д. 52), поскольку его неявка не является препятствием к рассмотрению заявления (ч. 2 ст. 257 ГПК РФ).

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГУП МО «МОБТИ» (в лице Ногинского отдела) – Скоржевский А. Д., действующий на основании доверенности от 05.02.2014 г., против удовлетворения заявления Стаценко С. А. не возражал.

Выслушав представителя заявителя Гоголеву Н. Е., представителя заинтересованного лица ГУП МО «МОБТИ» Скоржевского А. Д., исследовав документы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от <дата>, таковое выдано заявителю Стаценко С. А. и К, как указанным в завещании от <дата>. Р, умершей <дата>, наследникам – каждому на <размер доли> наследства – земельного участка площадью х кв.м с кадастровым №, находящегося по <адрес>, на землях населенных пунктов, находящихся в ведении Администрации Степановского сельского Совета Ногинского района Московской области, предоставленный для ведения лично подсобного хозяйства (л. д. 6).

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.12.2014 г. и справкой о содержании правоустанавливающих документов от 04.12.2014 г. подтверждено, что 31.07.2012 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата> зарегистрировано право общей долевой собственности, с размером доли каждого – <размер доли>, за Стаценко С. А. и К. на указанный выше земельный участок, кадастровый (или условный) №, назначение: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки), расположенный по <адрес> (л. д. 45, 46-47).

Согласно уведомлению от 19.11.2011 г., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на объект недвижимого имущества – здание (сооружение) по <адрес>, не зарегистрированы (л. д. 8).

Из упомянутых выше Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.12.2014 г. и справки о содержании правоустанавливающих документов от 04.12.2014 г. видно, что в ЕГРП не зарегистрировано право Стаценко С. А. на здание по <адрес>, т. е. по адресу местонахождения земельного участка, <размер доли> в праве на который принадлежит Стаценко С. А. При этом в ЕГРП 16.05.2007 года на основании вступившего в законную силу 14.11.2006 г. решения Ногинского городского суда Московской области от 01.11.2006 г. зарегистрировано право общей долевой собственности на часть жилого дома общей площадью х кв.м, назначение – жилое, кадастровый (или условный) №, этажность 1-2, <адрес>, за М, <дата> рождения (место жительства: <адрес>), - <размер доли> в праве; и за В, <дата> рождения (адрес места жительства: <адрес>), - <размер доли> в праве (л. д. 45, 46-47).

Заявитель Стаценко С. А. имеет технический паспорт, составленный Ногинским филиалом ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на 10.09.2012 г., на жилой дом – объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по <адрес>; инвентарный № (л. д. 10-19). В техническом паспорте в общих сведениях (стр. 3) указаны: назначение – жилое, фактическое использование – по назначению, год постройки – 2012, общая площадь жилого дома – х, жилая площадь жилого дома – х; имеется примечание – Разрешение на строительство лит. «Б», «Б1», «б» отсутствует (ст. 222 Гражданского кодекса РФ; ст. 51 Градостроительного кодекса РФ) (л. д. 12); в составе объекта (стр. 4) указаны характеристики по жилому дому – по литерам «Б», «Б1» и «б» (л. д. 13); на ситуационном плане обозначены строения и сооружения – литеры «А», «а», «Г», «Б/Б1», «б», «Г2» и «Г3» (л. д. 15); в разделе «5. Благоустройство объекта индивидуального жилищного строительства» обозначены литеры «Б», «Б1», «б» и технические характеристики по графам отопление, энергоснабжение (л. д. 16); имеется поэтажный план и экспликация к нему, согласно которым жилой дом имеет площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – х кв.м., в том числе: общая площадь жилого помещения – х кв.м, из нее: жилая – х кв.м, подсобная – х кв.м; и площадь помещений вспомогательного использования – х кв.м.; при этом в составе объекта: литера «б» - № 1 на плане – веранда, площадью х кв.м; литера «Б»: № 2 на плане – коридор, площадью х кв.м, № 3 на плане – кухня, площадью х кв.м, № 4 на плане – подсобное, площадью х кв.м, № 5 на плане – подсобное, площадью х кв.м, литера «Б1»: № 6 на плане – жилая комната, площадью х кв.м, № 7 на плане – жилая комната, площадью х кв.м, № 8 на плане - жилая комната, площадью х кв.м (л. д. 17-18, 19).

В соответствии с ч. 1 ст. 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (ч. 1). Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2).

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (ч. 1). Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения (ч. 2). Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в т. ч.: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); 2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; 4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; 6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, в государственный кадастр недвижимости вносятся также, среди прочих, следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: 1) ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с настоящим Федеральным законом кадастрового номера, и дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством порядке; 4) кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; 5.1) кадастровые номера помещений, расположенных в здании или сооружении, если объектом недвижимости является здание или сооружение; 5.2) номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости; 7) адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное); 11) сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости; 15) назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание; 19) количество этажей, в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения); 20) материал наружных стен, если объектом недвижимости является здание; 23) год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства или год завершения его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение.

В силу ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде: кадастрового паспорта объекта недвижимости (п. 3 ч. 2); кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости (ч. 4).

Статья 45 названного Федерального закона устанавливает, что сведения о ранее учтенных объектах недвижимости (определение ранее учтенных объектов недвижимости дано в части 1 этой статьи) с учетом предусмотренного статьей данного Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 3); если сведения и документы о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам (часть 7).

Заявителю Стаценко С. А. органом кадастрового учета – Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области выдан кадастровый паспорт здания от 01.09.2014 г. №, в котором обозначены: кадастровый номер - №; номер кадастрового квартала - №; описание объекта недвижимого имущества: 1. Местоположение – <адрес>; 2. Основная характеристика: площадь х кв.м; 3. Назначение – многоквартирный дом; 4. Этажность – 2; 5. Материал – из прочих материалов (л. д. 20).

Сведения на здание, содержащиеся в выданном органом кадастрового учета заявителю кадастровом паспорте от 01.09.2014 г., не соответствуют сведениям имеющегося у заявителя технического паспорта по состоянию на 10.09.2012 г. на жилой дом – объект индивидуального жилищного строительства по <адрес>, инвентарный №, общей площадью х кв.м (л. д. 10-19), а соответствуют сведениям, содержащимся в техническом паспорте здания – жилого дома, инвентарный №, двухэтажного, <год> постройки, расположенного по адресу: <адрес>, - составленном по состоянию на 05.06.1993 г., копия которого представлена суду представителем ГУП МО «МОБТИ» (л. д. 71-79).

Согласно сообщению Ногинского филиала ГУП МО «МОБТИ» от 11.12.2014 г. (л. д. 53), согласно архивным данным, жилой дом, учтенный в государственном кадастре недвижимости за № (т. е., номером, который указан в выданном заявителю Стаценко С. А. кадастровом паспорте от 01.09.2014 г.), действительно расположен по <адрес>, но учтен в делах БТИ за № (технический паспорт на который по состоянию на 05.06.1993 г. представлен суду – л. д. 71-79, о чем указано выше), и, таким образом, не имеет отношения к объектам недвижимости, расположенном на земельном участке заявителя с кадастровым №.

Согласно данным инвентарного дела № (номер соответствует инвентарному номеру выданного истице технического паспорта жилого дома по состоянию на 10.09.2012 г. – л. д. 10), на земельном участке заявителя с кадастровым № расположено два жилых дома:

- жилой дом, 1-этажный, <год> постройки, обще площадью х кв.м, литеры «А», «а» (что соответствует ситуационному плану – л. д. 15 - имеющегося у заявителя технического паспорта по состоянию на 10.09.2012 г.), техническая инвентаризация и технический учет которого были осуществлены 10 июля 1991 года; данный объект учтен в государственном кадастре недвижимости за №;

- жилой лом, 2-этажный, <год> постройки, общей площадью х кв.м, литеры «Б», «Б1», «б» (что полностью соответствует данным имеющегося у заявителя упомянутого выше технического паспорта по состоянию на 10.09.2012 г.), техническая инвентаризация и технический учет которого были осуществлены 10 сентября 2012 г., то есть в переходный период действия Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 г., в связи с этим сведения о данном объекте отсутствуют в государственном кадастре недвижимости (объект не стоит на учете в государственном кадастре недвижимости).

Таким образом, судом установлено, что заявителю Стаценко С. А. органом кадастрового учета – Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области выдан кадастровый паспорт здания от 01.09.2014 г. №, содержащий сведения об объекте недвижимого имущества, который не имеет отношения к объектам недвижимости, которые, согласно сведениям имеющегося у заявителя технического паспорта по состоянию на 10.09.2012 г., расположены на земельном участке, принадлежащем заявителю на праве долевой собственности, - т. е., заявителю предоставлен кадастровый паспорт от 01.09.2014 г. №, не содержащий сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, принадлежащем заявителю, т. е., кадастровый паспорт с недостоверными сведениями, что противоречит положениям ст. ст. 3, 7, 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и препятствует осуществлению заявителем ее права на регистрацию права собственности на объект недвижимости.

При таких обстоятельствах суд полагает подлежащим удовлетворению заявление Стаценко С. А. о признании незаконными действий Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области по предоставлению ей кадастрового паспорта от 01.09.2014 г. №.

Согласно положениям ст. 258 ГПК РФ, суд признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В данной ситуации оснований для возложения на орган кадастрового учета обязанности по устранению допущенных нарушений не имеется, поскольку объект недвижимого имущества, на который заявителю выдан технический паспорт по состоянию на 10.09.2012 г., не учтен в государственном кадастре недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 245-247, 249, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

заявление Стаценко Светланы Анатольевны удовлетворить.

Признать незаконными действия Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области по предоставлению Стаценко Светлане Анатольевне кадастрового паспорта от 01.09.2014 г. №.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Рыжова Г. А.

В окончательной форме решение судом принято 30 декабря 2014 года.

Судья: Рыжова Г. А.