Решение по делу № 2-638/2012 ~ М-557/2012 от 02.05.2012

Дело № 2-638(2012)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2012 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Е.Н.Ведерниковой, при секретаре И.А.Русиновой, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве гражданское дело по иску Бондарь Н.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> края о досрочном назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Решением пенсионной комиссии управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Бондарь Н.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Бондарь Н.М. обратилась.в суд с иском о возложении обязанности на ответчика по включению в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии, периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы за 1 год 6 месяцев работы, а также по включению периодов работы в календарном исчислении во время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Бондарь Н.М. исковые требования поддержала. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она начала свою трудовую лечебную деятельность в должности медсестры в Лысьвенской городской больнице, с ДД.ММ.ГГГГ она работала в детской городской больнице в должности медсестры инфекционного отделения, затем с ДД.ММ.ГГГГ работала в отделении реанимации Городской инфекционной больницы № медсестрой палатной, с ДД.ММ.ГГГГ стала работать в должности врача анестезилогога-реаниматолога в реанимационном отделении Лысьвенской городской больницы. В связи с тем, что она достигла необходимого возраста и имеет требуемый стаж лечебной деятельности, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионную комиссию управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. Однако решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано, поскольку в специальный стаж не были включены в льготном исчислении периоды работы в Городской инфекционной больнице №, ГМП «Клиническая инфекционная больница №» в отделении реанимации в должности медсестры палатной и периоды работы в реанимационном отделении МЛПУ «Городская больница» в должности врача анестезиолога-реаниматолога, по той причине, что наименование «отделение реанимации» и «реанимационное отделение» не соответствуют требованиям Списка профессий и должностей. Считает, что указанные периоды должны быть включены в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, т.к. в данные периоды она занималась лечебной деятельностью как реаниматолог-анестезиолог, проводя соответствующие реанимационные и анестезиологические мероприятия, занимаемые ею должности предусмотрены Списком, дающим право на назначение досрочной пенсии. На протяжении своей лечебной деятельности она выполняла функции реаниматолога-анестезиолога, проводила лечение тяжелых больных, считает незаконным исключение из льготного стажа указанного периода. Кроме того, не согласна с исключением из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку прохождение данных курсов является обязательным условием осуществления лечебной деятельности, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд. Просит обязать ответчика включить все спорные периоды в специальный стаж и назначить пенсию со дня обращения в УПФ по <адрес>.

Представитель управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Норкина Е.Л. в судебном заседании пояснила, что решением комиссии истице было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной деятельности. В специальный стаж не были включены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Городской инфекционной больнице № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МЛПУ «Городская больница», поскольку отделение реанимации не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Также были исключены из специального стажа периоды работы истицы в периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, поскольку Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, включение в стаж указанных периодов не предусмотрено. Законодательством установлено обязательное выполнение трудовой функции в течение полного рабочего времени. Находясь на курсах повышения квалификации, истица не осуществляла лечебную деятельность на условиях полного рабочего времени.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Как видно из трудовой книжки (л.д. 12-14), истица с ДД.ММ.ГГГГ работала в хирургическом отделении Лысьвенской городской больницы в качестве медсестры, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры инфекционного отделения. С ДД.ММ.ГГГГ она работала медсестрой в отделении реанимации в Клинической инфекционной больнице №, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Лысьвенской городской больнице в должности врача анестезиолога-реаниматолога в реанимационном отделении. ДД.ММ.ГГГГ отделение было переименовано в отделение анестезиологии и реанимации, ДД.ММ.ГГГГ МЛПУ «Городская больница» переименована в МУЗ «Городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ – переименована в МБУЗ «Городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ – в МБУЗ <адрес> «Лысьвенская городская больница».

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-11), истице отказано во включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделении реанимации в Городской инфекционной больнице № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МЛПУ «Городская больница» в реанимационном отделении, поскольку наименование «отделение реанимации» и «Реанимационное отделение» не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Также исключены из специального стажа периоды работы истицы в периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Статьей 7 п.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В наименовании должностей Списка указаны «медицинская сестра», «врачи-специалисты всех наименований», в наименовании учреждений – «больницы всех наименований».

Аналогичные наименования должностей и подразделений содержатся и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку периоды работы истицы в реанимационном отделении приходится на период до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, то в данном случае следует руководствоваться законодательством, действующим непосредственно в указанные периоды.

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.).

Таким образом, характер работы для подтверждения специального трудового стажа определяется списками соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте. Списки 1991, 1999 и 2002 гг. содержат конкретные наименования должностей, работа в которых дает право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. При этом, в указанных списках имеются различия, как в наименованиях должностей, так и в наименованиях учреждений, которые влияют на право граждан на зачет того или иного периода работы в специальный стаж.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего в спорный период, установлено, что #G0врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Как следует из справки Краевой Клинической инфекционной больницы, уточняющей характер работы (л.д.19), Бондарь Н.М. работала в Городской инфекционной больнице №, с ДД.ММ.ГГГГ больница переименована в ГМП «Клиническая инфекционная больница №», с ДД.ММ.ГГГГ преобразована в ГУЗ «Краевая клиническая инфекционная больница» в отделении реанимации в должности медсестры палатной. Бондарь Н.М. была непосредственно занята обслуживанием инфекционных больных полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23) в Городской инфекционной больнице с ДД.ММ.ГГГГ открыто отделение реанимации и интенсивной терапии, где по штатному расписанию предусмотрена 1 должность медицинской сестры.

Из должностной инструкции медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии видно, что в должностные обязанности медсестры входит осуществление наблюдения, лечения и ухода за больными, ассистирование врачу анестезиологу-реаниматологу и другие обязанности. Осуществление истицей обязанностей по наблюдению и лечению также подтверждается эксперсс-картами наблюдения за тяжелобольными (л.д.35-42).

Таким образом, суд считает, что периоды работы истицы в Городской инфекционной больнице № в качестве медсестры в отделении реанимации неправомерно исключены из ее специального стажа, спорные периоды работы следует включить в исчислении 1 год работы за 1 го<адрес> месяцев.

Также суд считает подлежащими включению в льготный стаж работы истицы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МЛПУ «Городская больница» в реанимационном отделении.

Как следует из справки, уточняющей характер работы (л.д.21) Бондарь Н.М. работала в спорные периоды работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога, была занята проведением хирургических операций постоянно полный рабочий день в хирургическом отделении, реанимационном отделении, отделении анестезиологии-реанимации.

Согласно справке МУЗ «Городская больница» отделение реанимации на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Лысьвенской горбольнице переименовано в отделение анестезиологии-реанимации (л.д.25).

Наименование должности, в которой работала истица, т.е. врач анестезиолог-реаниматолог, соответствующее требованиям Списков, предъявляемым к работе, выполнение которой засчитывается в спецстаж лечебной деятельности в льготном исчислении год работы за 1 го<адрес> месяцев, указывает на выполнение истицей функций, за которые стаж исчисляется в льготном порядке.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР № от ДД.ММ.ГГГГ основной задачей отделений реанимации и интенсивной терапии является осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицам с расстройствами функции жизненно важных органов до стабилизации их деятельности, поступающим из отделений больницы и доставленных скорой медицинской помощью.

Допрошенные в судебном заседании свидетели В. и А., работающие длительное время вместе с истицей в качестве врачей анестезиологов-реаниматологов в Лысьвенской городской больнице, подтвердили доводы истицы о выполнении ею функций по осуществлению мероприятий по реанимации тяжелобольных в отделении реанимации, которое впоследствии было переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии, затем в отделение анестезиологии-реанимации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица работала в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии Лысьвенской городской больницы, фактически она выполняла лечебную деятельность по охране здоровья населения в том подразделении медучреждения и в той должности, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет. Спорный период работы должен быть включен в ее стаж в льготном исчислении, а именно 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. При этом вины истицы в том, что в свое время в ее трудовой книжке названия отделений, где она работала была записано неверно, не имеется.

Более того, суд полагает, что подлежат удовлетворению требования истицы о включении в ее специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. При этом данные периоды подлежат включению в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как видно из копий приказов о направлении в командировку (л.д.26, 27), справки (л.д.28) Бондарь Н.М. действительно направлялась для повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ За данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата.

За указанные периоды Бондарь Н.М. было выдано свидетельство о повышении квалификации (л.д.17,18).

Таким образом, периодическое повышение истицей квалификации являлось необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой должности, прохождение таких курсов не было вызвано личной ее инициативой, а являлось направлением работодателя в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими условия осуществления лечебной деятельности. За указанные периоды времени за истицей сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается соответствующими справками работодателя. В связи с данными обстоятельствами периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку истица на время учебы была освобождена от работы.

В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Как установлено в судебном заседании, заявление для назначения пенсии было представлено истицей в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Поскольку с учетом включения спорных периодов, специальный трудовой стаж на день обращения за назначением пенсии составляет более 30 лет, то Бондарь Н.М. должна быть назначена досрочно трудовая пенсия с даты обращения за ней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> края включить Бондарь Н.М. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы за 1 го<адрес> месяцев работы, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, назначить Бондарь Н.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с даты обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись).

Верно.Судья: Е.Н.Ведерникова