Решение по делу № 2-525/2013 ~ М-501/2013 от 20.09.2013

Дело № 2-525/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Койгородок 09 октября 2013 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи М.И.Подоровой,

при секретаре В.В.Юркиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Майбуровой О.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Койгородском районе Республики Коми о признании решения незаконным, включении периодов работы в льготный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Майбурова О.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Койгородском районе РК о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в стаж работы для назначения льготной пенсии периодов прохождения курсов повышения квалификации и назначении досрочной пенсии со дня обращения за ней.

В заявлении указала, что после окончания КГПИ в 1988 году, поступила на работу в Койгородскую среднюю школу (в настоящее время МОУ «СОШ с. Койгородок) в качестве учителя начальных классов и работает там по сегодняшний день. 15.08.2013 года исполнилось 25 лет, как осуществляет педагогическую деятельность.

20 августа 2013 года обратилась в УПФР в Койгородском районе РК о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и 14.09.2013 года получила отказ в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. В стаж не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации: 03.01.1989-07.01.1989; 26.03.1989-01.04.1989; 15.05.1995-27.05.1995; 27.03.2000-01.04.2000; 08.11.2000-17.11.2000; 13.05.2003-20.05.2003; 21.09.2009-03.10.2009; 04.04.2011-16.04.2011; 24.09.2012-29.09.2012.

С решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии не согласна, т.к. считает, что курсы являются частью непрерывной работы над повышением педагогического мастерства учителя и считаются обязательными один раз в пять лет. За данные периоды ей выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Просит решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Койгородском районе Республики Коми признать незаконным, обязать ответчика включить в педагогический стаж следующие периоды: 03.01.1989-07.01.1989; 26.03.1989-01.04.1989; 15.05.1995-27.05.1995; 27.03.2000-01.04.2000; 08.11.2000-17.11.2000; 13.05.2003-20.05.2003; 21.09.2009-03.10.2009; 04.04.2011-16.04.2011; 24.09.2012-29.09.2012 и назначить пенсию с момента обращения за ней.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала.

УПФР в Койгородском районе Республики Коми представило письменные возражения на иск, из которых следует, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» (далее Список № 781), и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей».

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Пунктом 5 правил определен конкретный перечень периодов, подлежащих к включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Это периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Период нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска в данном перечне не указаны.

Обучение на курсах повышения квалификации, в средне-специальных, высших учебных заведениях не засчитывалось в специальный стаж и по ранее действовавшему законодательству. До 01.01.2002 года пенсии устанавливались в соответствии с Законом от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». В соответствии со статьей 91 Закона от 20.11.1990 № 340-1 обучение на курсах повышения квалификации, учеба в образовательных учреждениях включались только в общий трудовой стаж.

Следовательно, в стаж педагогической работы не включаются курсы повышения квалификации, указанные в справках, уточняющих периоды педагогической работы.

Представитель ответчика по доверенности Конопля А.Е. с иском не согласен по основаниям, указанным в письменных отзывах на иск.

Согласно статье 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Судом установлено, что Майбурова О.Ю. осуществляла педагогическую деятельность, работая учителем начальных классов, начиная с 15.08.1988 года по настоящее время, что подтверждается записью в трудовой книжке.

20.08.2013 года Майбурова О. Ю. обратилась в УПФР в Койгородском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением Управления ПФР в Койгородском районе от 09 сентября 2013года истице установлен стаж работы в связи с педагогической деятельностью на день обращения за назначением пенсии 24 года 9 месяцев 17 дней, в назначении пенсии досрочно отказано ввиду отсутствия требуемого стажа.

В стаж в связи с педагогической деятельностью истицы не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации : 03.01.1989-07.01.1989; 26.03.1989-01.04.1989; 15.05.1995-27.05.1995; 27.03.2000-01.04.2000; 08.11.2000-17.11.2000; 13.05.2003-20.05.2003; 21.09.2009-03.10.2009; 04.04.2011-16.04.2011; 24.09.2012-29.09.2012, всего- 81 день.

В силу п.4 действующих в настоящее время «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иным нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж по следующим основаниям.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, т.е. сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

По смыслу вышеизложенных норм следует, что повышение квалификации - это этап, процесс углубления профессиональных навыков работника, направленный на совершенствование профессионального мастерства и, таким образом, неразрывно связан с его трудовыми обязанностями.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит соответствующие отчисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, это входило в ее должностные обязанности, за ней сохранялась заработная плата, то указанные спорные периоды : 03.01.1989-07.01.1989; 26.03.1989-01.04.1989; 15.05.1995-27.05.1995; 27.03.2000-01.04.2000; 08.11.2000-17.11.2000; 13.05.2003-20.05.2003; 21.09.2009-03.10.2009; 04.04.2011-16.04.2011; 24.09.2012-29.09.2012 должны быть включены в специальный трудовой стаж, в том же порядке, в каком ей засчитывалось время работы в данный период.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

В соответствии с записями в трудовой книжке истица в указанные периоды работала учителем начальных классов. Занятость в указанной должности и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предоставляет право на досрочную пенсию.

В указанные периоды истица получала заработную плату, с получаемых сумм производились отчисления по взносам в Пенсионный фонд.

Таким образом, оснований для исключения из специального стажа указанных периодов у ответчика не имелось.

В силу изложенного, с учетом отнесения к рабочему времени периодов нахождения на курсах повышения квалификации, начисления и выплаты заработной платы за данное время, указанные периоды подлежат включению в стаж в связи с педагогической деятельностью.

При зачете указанных периодов в стаж педагогической деятельности (всего 81 день) истица вправе претендовать на назначение досрочной трудовой пенсии со дня обращения за ней, т.е. с 20.08.2013 года, в связи с чем суд считает, что решение ответчика об отказе в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа не основано на законе.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Майбуровой О.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Койгородскому району Республики Коми удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Койгородскому району Республики Коми №20 от 09 сентября 2013 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Майбуровой О.Ю. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Койгородском районе Республики Коми включить Майбуровой О.Ю. в стаж работы в связи с педагогической деятельностью периоды прохождения курсов повышения квалификации с 03.01.1989-07.01.1989; 26.03.1989-01.04.1989; 15.05.1995-27.05.1995; 27.03.2000-01.04.2000; 08.11.2000-17.11.2000; 13.05.2003-20.05.2003; 21.09.2009-03.10.2009; 04.04.2011-16.04.2011; 24.09.2012-29.09.2012 и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 20 августа 2013 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд ( с. Койгородок, ул.Мира д.1а) в течение месяца со дня вынесения.

Судья - М.И. Подорова