Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-24018/2019 от 17.07.2019

Судья Савина Е.В.                                                             Дело <данные изъяты>а-24018/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей                               Елизаровой М.Ю., Тюшляевой Н.В.,

при секретаре                  Овсепян В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 24 июля 2019 года апелляционную жалобу Федотова В. А. на решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу по административному исковому заявлению Федотова В. А. к Управлению Росреестра по <данные изъяты> о признании незаконным решения от <данные изъяты> об отказе в государственной регистрации права, об обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя Федотова В.А. – Шабакаева Д.А.,

у с т а н о в и л а :

     Административный истец Федотов В.А. обратился в суд с административным иском к административному ответчику Управлению Росреестра по <данные изъяты> о признании незаконным решения от <данные изъяты> об отказе в государственной регистрации права, об обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок. Свой административный иск мотивировал теми обстоятельствами, что на его обращение в Управление Росреестра по <данные изъяты> от <данные изъяты> о регистрации права собственности на земельный участок площадью 885 кв. м с кадастровым номером 50:14:0050912:945, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <данные изъяты>, Щелковский муниципальный район, г.<данные изъяты>, был получен отказ на том основании, что на земельном участке расположена часть жилого дома. Просил признать незаконным решение Управления Росреестра по <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, обязать Управление Рорсеестра по <данные изъяты> зарегистрировать право собственности на земельный участок.

     Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <данные изъяты> административный иск не признал.

     Представитель заинтересованного лица администрации Щелковского муниципального района <данные изъяты> не возражала против удовлетворения административного иска.

     Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении административного иска отказано.

         Не согласившись с решением суда, административный истец Федотов В.А. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

     Заслушав объяснения представителя Федотова В.А., проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

     Разбирательством по административному делу установлено, что решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> между Шошуновым В.А. и Федоровым В.А. произведен раздел жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с которым Федотову В.А. была выделена в собственность часть жилого дома площадью 66,9 кв.м.

     Постановлением администрации Щелковского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> Федорову В.А. предоставлен в собственность земельный участок площадью 885 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

     Решением Управления Росреестра по <данные изъяты> от <данные изъяты> приостановлена государственная регистрация права собственности Федорова В.А. на указанный земельный участок на том основании, что в нарушение п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса российской Федерации», п.1 ст.39.20 ЗК РФ на испрашиваемом земельном участке расположена часть жилого дома.

     Решением Управления Росреестра по <данные изъяты> от <данные изъяты> отказано в государственной регистрации права собственности Федорова В.А. на указанный земельный участок на основании ст. 27 Федерального закона от <данные изъяты> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

     Отказывая в административном иске, суд основывал свои доводы на том, что Управление Росреестра по <данные изъяты> приостановило осуществление государственной регистрации права, решение о приостановлении в установленном порядке не отменено, не признано недействительным, по настоящему административному делу оно не оспаривается, в связи с чем суд не вправе давать оценку его законности и обоснованности; что причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права собственности, в течение срока приостановления устранены не были.

     Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку судом неправильно применены нормы материального права.

     Судом не было учтено, что приведенные в ст. 27 Федерального закона от <данные изъяты> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» положения следует толковать и применять не изолированно, а в системном единстве, в частности, упомянутую статью необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 26 указанного Федерального закона, поскольку отказ в осуществлении кадастрового учета или регистрации права является продолжением единой процедуры осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и рассматривается именно исходя из оснований, послуживших в итоге причиной отказа, то есть, оснований, которые ранее являлись основаниями для приостановления кадастрового учета объекта недвижимости.

     В соответствие с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от <данные изъяты> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением отдельных случаев; образованием объекта недвижимости, за исключением отдельных случаев; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением определенного случая.

     По смыслу ст.ст. 18, 20 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании соответствующего заявления и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

     В соответствие с ч. 8 ст. 41 указанного Федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости являются: соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц (п.2), судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения (п. 4).

     Ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона установлены основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

     Разбирательством по административному делу установлено, что решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> был произведен раздел жилого дома, которым административному истцу была выделена часть жилого дома.

     Согласно ст.ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан; к числу жилых помещений относится часть жилого дома.

     Решением суда сособственникам части жилого дома Федорову В.А. и Шошунову В.А. были выделены части жилого дома, которые представляют собой изолированные части жилого дома с отдельными входами, имеющие характеристики, позволяющие определить их, каждую, в качестве недвижимого имущества в качестве индивидуально определенной вещи.

     При выделе долей в праве собственности на жилой дом были образованы два объекта недвижимости того же вида, что был и исходный объект недвижимости, но с собственными характеристиками, отличными от характеристик исходного объекта недвижимости, при этом исходный объект недвижимости прекращает свое существование. При этом образованные объекты недвижимости (части жилого дома) имеют возможность эксплуатироваться автономно, то есть, независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости (части жилого дома) после их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав.

     Кроме того, в соответствии с ч. 8 ст. 41 Федерального закона от <данные изъяты> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к числу оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости относятся соглашение о разделе объекта недвижимости – при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц, и судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

     Таким образом, административный истец является собственником части жилого дома, которая является самостоятельным объектом недвижимости.

     В последующем административному истцу местной администрацией был предоставлен земельный участок под выделенной ему частью жилого дома.

     При таком положении дела регистрирующий орган неправомерно исходил из того, что на заявленном к регистрации земельном участке расположена часть объекта недвижимости, принадлежащая административному истцу, поскольку эта часть является самостоятельным объектом недвижимости, в связи с чем приостановление и последующий отказ в государственной регистрации права собственности административного истца на земельный участок является неправомерным.

     С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административного иска.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

     Решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, принять новое решение.

     Признать незаконным решение Управления Росреестра по <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0050912:945, расположенный по адресу: <данные изъяты>, Щелковский муниципальный район, городское поселение Щелково, <данные изъяты>.

     Обязать Управление Росреестра по <данные изъяты> осуществить государственную регистрацию права собственности Федотова В. А. на указанный земельный участок.

Председательствующий:

Судьи: