Решение по делу № 2-5246/2016 ~ М-4910/2016 от 02.08.2016

Дело 2-5246(2016)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2016 года                                 г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Славинской А. У.

при секретаре Поповой К. С.

с участием истицы Пендуровой С. А., представителя ГУ УПФ в Мотовилихинском районе г. Перми Кусакиной Л.А., по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пендуровой С. А. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми об обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

    Пендурова С. А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, назначении пенсии, указав в заявлении, что Протоколом заседания комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми № 392 от 24 марта 2016г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности. С решением Управления пенсионного фонда не согласна в части: исчисления в календарном порядке периодов работы с 01.04.1995 г. по 16.05.1997 г. ( 2 года 1 мес. 16 дней), с 12.03.1998г. по 25.03.1998г. ( 14 дней), с 13.05.1998г. по 15.06.1999г. ( 1 год 1 мес. 3 дня) в должности медицинская сестра – анестезистка отделения реанимации больницы; исчисления отпуска по беременности и родам с 17.05.1997 г. по 20.10.1997 г. ( 5 мес. 4 дня) в календарном порядке; исключения из стажа периодов повышения квалификации с 12.05.2004г. по 17.06.2004г. (1 мес. 16 дней), с 11.02.2009г. по 06.03.2009 ( 26 дней); отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 18.12.2015г.     В периоды с 01.04.1995 г. по 16.05.1997г. ( 2 года 1 мес. 16 дней), с 12.03.1998г. по 25.03.1998 г. ( 14 дней), с 13.05.1998г. по 15.06.1999 г. ( 1 год 1 мес. 3 дня) она фактически работала медицинской сестрой - анестезисткой, в отделении, которое должно было правильно именоваться «отделением », что предусмотрено приказами Минздрава ССР от 19.08.1969г. № 605 от 27.07.70г. № 501 и от 11.06.1986г. № 841. До 1969 г. действовал приказ Минздрава СССР от 19.12.1959г. № 537, согласно которому в учреждениях здравоохранения действительно существовали различные отделения «реанимации» и « анастезиологии», но затем были объединены. В 1998г. Приказом Кизеловской городской больницы № 57 от 24.069.1998г. внесено изменение в штатное расписание и реанимационное отделение правильно переименовано в отделение анастезиологии- реанимации. В 1999г. Приказом Кизеловской городской больницы № 74 от 07.09.1999г. отделение реанимации приказано считать отделением анестезиологии- реанимации с 19.08.1969г. В трудовую книжку внесены изменения с указанием правильного наименования отделения. Считает, что право на пенсию, в первую очередь, дает фактически исполняемая работа, а не формальные признаки, т.е. наименования отделения. Периоды работы с 01.04.1995г. по 16.05.1997г. ( 2 года 1 мес. 16 дней), с 12.03.1998г. по 25.03.1998г. ( 14 дней), с 13.05.1998г. по 15.06.1999г. ( 1 год 1 мес. 3 дня) медицинской сестрой – анестезисткой отделения реанимации в сумме составляют 3 года 3 мес. 3 дня. Применив льготное исчисление, дополнительно включается в стаж 1 год 7 мес. 16 дней. Непосредственно перед уходом в отпуск по беременности и родам она работала медсестрой- анестезисткой в отделении реанимации Кизеловской городской больницы, период работы который включается в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в льготном порядке ( год работы за год и шесть месяцев). Постановление Совета Министров СССР от 06.09.1991г. № 464 не содержало норму, запрещающую включать период отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком в льготном порядке для досрочной трудовой пенсии по старости. Не содержит такую запрещающую норму и постановление правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Таким образом, законодательство указывает, что отпуск по беременности и родам предоставляется в связи с нетрудоспособностью женщины. Действующее пенсионное законодательство не запрещает исчислять периоды временной нетрудоспособности в льготном порядке. Период отпуска по беременности и родам с 17.05.1997г. по 20.10.1997г. (5 мес. 4 дня) при льготном исчислении составляет 7 мес. 21 день и дополнительно включается в стаж 2 мес. 17 дней. Периоды повышения квалификации с 12.05.2004г. по 17.06.2004г. ( 1 мес. 16 дней), с 11.02.2009г. по 06.03.2009г. ( 26 дней) в сумме составляют 2 месяца 12 дней должны включаться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, поскольку повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, что подтверждается позицией Верховного суда РФ. В льготном исчислении периоды повышения квалификации в сумме оставляют 3 мес. 18 дней.     Просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми в назначении страховой пенсии по старости от 24.03.2016г., обязать ответчика включить в стаж периоды работы с 01.04.1995 г. по 16.05.1997 г., с 12.03.1998г. по 25.03.1998г., с 13.05.1998г. по 15.06.1999г. в должности медицинская сестра – анестезистка отделения реанимации больницы; исчисления отпуска по беременности и родам с 17.05.1997 г. по 20.10.1997 г. в календарном порядке; с 12.05.2004г. по 17.06.2004г., с 11.02.2009г. по 06.03.2009г. – повышение квалификации в льготном периоде.

    Истица в судебном заседании исковые требования по доводам искового заявления поддержала.

    Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражениях, из которых следует, что основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пендурова С. А. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 18.12.2015г. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 24.03.2016г. № 392 заявителю, в соответствии с действующим законодательством, в специальный стаж включено 28 лет 09 мес. 4 дня и отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью по причине отсутствия не менее 30 лет специального стража работы. Не представляется возможным применить льготное исчисление стажа к следующим периодам: с 01.04.1995г. по 20.10.1997г.; с 12.03.1998г. по 25.03.1998г. ; с 13.05.1998г. по 15.06.1999г.- медицинская сестра –анестезистка отделения реанимации УММУЗ «Кизеловская городская больница». Кроме этого в период с 17.05.1997г. по 20.10.1997г. имел место больничный лист по беременности и родам. Вопрос о возможности досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников урегулирован Списками должностей и учреждений, Правилами медицинских работников, а также перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Включение в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении предусмотрено врачам- анестезиологам - реаниматологам, в том числе заведующим; медицинским сестрам палатным, в том числе старшим; медицинским сестрам - анестезистам в Отделениях (группах, платах выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии- реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6,8,12,15,16,20-21,27-30 списка. Отделение реанимации в данном перечне не поименовано. Согласно п. 3 Правил № 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Перечнем должностей которого также предусмотрено исчерпывающее количество должностей и учреждений. Реанимационное отделении, Отделение реанимации в данном перечне также отсутствует. Не подлежат включению в стаж на соответствующих видах период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а тем более в льготном исчислении- 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: 12.05.2004- 17.06.2004г.;11.02.2009г.- 06.03.2009г.     В соответствии с п.п. 4, 5 Правил № 516 (постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления, периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФФЗ «О рудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемо постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации к таким отпускам не относится. Тот факт, что за время нахождения на курсах повышения квалификации за Педуровой С. А. сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, юридического значения не имеет, поскольку в указанные периоды непосредственно медицинской деятельностью, с которой закон связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии, истица не занималась. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

    Представитель третьего лица ГБУЗ ПК «Кизеловская ГБ» в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования считают возможным удовлетворить.

    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

    Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста…

    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:     н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:     список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

С 01.11.1999 г. действовали Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

В силу п. 3 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев (Приложение к Правилам) оперирующим врачам-специалистам всех наименований, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного) один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

С 12.11.2002 г. применяются Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Согласно п. 5 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение в указанным Правилам) исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится оперирующим врачам-специалистам всех наименований, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного).

В судебном заседании установлено, что истица Пендурова (Назырова) С. А. 18.12.2015 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400–ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, протокол № 392 от 24.03.2016 года, Пендуровой С.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, зачтен стаж 28 лет 9 месяцев 4 дня при требуемом 30 летнем стаже.

    Комиссией не включены в специальный стаж следующие периоды работы: с 01.04.1995г. по 16.05.1997г., с 12.03.1998г. по 25.03.1998г., с 13.05.1998г. по 15.06.1999г. в должности медицинская сестра- анестезистка отделения реанимации больницы в льготном порядке (1:1:6); отпуск по беременности и родам с 17.05.1997г. по 20.10.1997г. и с 12.05.2004г. по 17.06.2004г., с 11.02.2009г. по 06.03.2009г.- повышение квалификации.

    Как усматривается из материалов дела, спорный период с 01.04.1995г. по 16.05.1997г., с 12.03.1998г. по 25.03.1998г., с 13.05.1998г. по 15.06.1999г. в должности медицинская сестра- анестезистка отделения реанимации УММУЗ «Кизеловской городской больницы» в льготном порядке (1:1:6) не включен истице в специальный стаж, со ссылкой на тот факт, что отделение реанимации не поименовано Списком.

    Суд считает, что требования истицы о включении спорных периода работы в специальный стаж подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В указанный период работы истицы с 01.04.1995г. по 16.05.1997г., с 12.03.1998г. по 25.03.1998г., с 13.05.1998г. по 15.06.1999г. действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", согласно абзацу 3 пункта 2 которого среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации установлено считать срок выслуги как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Аналогичное правило закреплено и в под «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации и действующих в настоящее время.

Как следует из трудовой книжки, истица начала трудовую деятельность с 25.06.1992 года в Кизеловской ЦГБ в родильном отделении на должности санитарки. С 01.04.1995 года истица переведена в отделение реанимации на должность медицинской сестры- анестезистки на период декретного отпуска. В дальнейшем, на основании приказа № 74 от 07.09.1999 года в запись № 6 внесены изменения: переведена в отделение анестезиологии- реанимации на должность медсестры- анестезистки на период декретного отпуска. 06.03.1997г. переведена в отделение анестезиологии- реанимации на должность медсестры- анестезистки. На основании Приказа № 18 от 19.01.1999г. Министерства Здравоохранения РФ должность медсестра - анестезистка переименована в медсестра- анестезист ( л.д. 8-14).

    Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица Пендуровой С. А. плательщиком страховых взносов за Пендурову являлась ГБУ «Кизеловская городская больница» (л.д. 26).

    Согласно приказа № 57 от 24.06.1998г. главного врача Кизеловской городской больницы внесены изменения в штатное расписание на 01.01.1998г. реанимационное отделение на 6 коек считать правильно отделением анестезиологии- реанимации на 6 коек. Основанием: приказ Министерства здравоохранения № 841 от 11.06.1986г. ( л.д.31).

     Приказом № 74 от 07.09.99г. главного врача ММУЗ «Кизеловская городская больница» реанимационное отделение считать отделением анестезиологии- реанимации с 19.08.1969г. (л.д. 30).

Таким образом, анализируя в совокупности документы о работе истицы, суд считает, что можно сделать вывод, что Пендурова С. А. в спорные периоды времени выполняла трудовые функции в должности сестра- анестезистка в отделении анестезиологии- реанимации, т.е. занималась лечебной деятельностью. Доказательств обратного суду не представлено, при этом, следует отметить, что наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истицы в указанной должности.

    Соответственно спорные периоды работы истицы с 01.04.1995г. по 16.05.1997г., с 12.03.1998г. по 25.03.1998г., с 13.05.1998г. по 15.06.1999г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Что касается исключения из стажа отпуска по беременности и родам с 17.05.1997г. по 20.10.1997г. суд приходит к следующему.

    Согласно представленных Справки о периодах работы, выписки из приказа по ММУЗ «Кизеловская городская больница» от 05.08.1997г.№ 27/8 следует, что в период с 17.05.1997 года по 03.10.1997 года и с 05.10.1997 года по 20.10.1997 года истица находилась на больничном, далее Пендуровой С.А. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 21.10.1997г. по 09.01.1999г. и отпуск без охранения заработной платы до 3-х лет с 10.01.1999г. по 09.07.2000г. Выпиской из приказа от 18.02.1998г. № 8/34 разрешено приступить к работе с 12.03.1998г., после декретного отпуска. Приказом от 23.03.1998г. № 12/46 предоставлен частично- оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 26.03.1998г. по 12.05.1998г.

    Таким образом, поскольку основанием для предоставления отпуска по беременности и родам с 17.05.1997 года по 03.10.1997 года и с 05.10.1997 года по 20.10.1997 года, служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, за работником в данный период трудовых отношений сохраняется заработная плата по занимаемой должности и установленные трудовым законодательством гарантии. Учитывая, что в спорный период нахождения в отпуске по беременности и родам, истец сохраняла трудовые отношения в учреждении и должности работа в которой дает право на льготное исчисление специального трудового стажа, суд приходит к выводу о том, что данный период подлежит включению в стаж лечебной деятельности также в льготном исчислении в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781.

    Также суд считает, что требования истицы о включении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2004г. по 17.06.2004г., с 11.02.2009г. по 06.03.2009г. в специальный стаж подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Анализируя ранее действующее законодательство: статью 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", которой устанавливалось что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона; статью 112 КЗоТ РФ, которой устанавливалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством; Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 (с изм. и доп.), утвердившее Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности, можно сделать вывод, что время нахождения медицинских работников для повышения уровня профессиональной деятельности, подтверждения квалификации включалось в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

    Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из анализа указанных норм следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Так, согласно ранее действовавшего Положения «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности (Приложение 1 к приказу Минздрава РФ от 19.12.94г. № 286 в ред. Приказа Минздрава РФ от 09.12.1999 N 441) к занятию профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности допускаются лица, получившие высшее или (и) среднее медицинское и фармацевтическое образование и специальное звание (квалификацию) в Российской Федерации, имеющие диплом и сертификат специалиста…. Сертификат специалиста - это документ единого образца, подтверждающий соответствие подготовки специалиста государственным образовательным стандартам. …. Сертификат специалиста действует на всей территории Российской Федерации и подтверждается каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования. К квалификационному экзамену (проверочному испытанию) допускаются лица, прошедшие полный курс обучения в соответствии с программой после вузовского профессионального образования (докторантура, аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация, интернатура), а также лица со средним медицинским и фармацевтическим образованием, не работавшие по специальности более пяти лет и подтвердившие свою квалификацию в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения… Время дополнительной подготовки (переподготовки) засчитывается в стаж работы по специальности и в стаж непрерывной работы. Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995г. N 610 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.03.2000 N 213, от 23.12.2002 N 919, от 31.03.2003 N 175) в п. 26 также регламентирует, что за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

    В соответствии со ст. 69 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

    Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия лица, получившего медицинское, фармацевтическое или иное образование, требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста проводится аккредитационной комиссией по окончании освоения им профессиональных образовательных программ медицинского образования или фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет.

    В соответствии со ст. 72 указанного ФЗ медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на:

    2) профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

    Согласно ч. 2 ст. 73 указанного ФЗ медицинские работники обязаны:

    3) совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти….

    Таким образом, из вышеназванного анализа законодательства следует, что как ранее, так в настоящее время медицинские работники для осуществления своей деятельности обязаны периодически подтверждать свою квалификацию, соответственно, должны проходить курсы повышения квалификации.

В ходе рассмотрения дела из представленных письменных доказательств установлено, что истица для осуществления своей лечебной деятельности обязана повышать свою квалификацию, обязательное повышение квалификации является инициативой руководства лечебного учреждения.

    Факт направления работника Пендуровой (Назыровой ) С. А. на курсы повышения квалификации и их успешное прохождение подтверждается выписками из приказа по ММУЗ «Кизеловская городская больница»: от 13.05.2004г. № 47/24 на период с 12.05.2004г. по 17.06.2004г., от 02.03.2009г. № 30/6 на период с 11.02.2009г. по 06.03.2009г., лицевыми счетами за указные периоды, а также сертификатом и свидетельствами о повышении квалификации, выданными на имя истицы (л.д.19,20,15-17).

    Таким образом, исходя из собранных по делу доказательств и в соответствии с действующим законодательством судом установлено, что периодическое повышение истицей квалификации вызвано не ее личной инициативой, а являлось необходимым условием осуществления ею лечебной деятельности. В связи с этим суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

    При таких обстоятельствах, периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации с 12.05.2004г. по 17.06.2004г., с 11.02.21009г. по 06.03.2009г. подлежат включению в стаж работы Пендуровой С. А. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Согласно п. п. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

    Учитывая стаж истицы, учтенный комиссией по назначению пенсии 28 лет 9 месяцев 4 дня и стаж, включенный судом, суд считает, что у истицы право на назначение досрочной пенсии возникло.

    Как было указано выше, с заявлением о назначении пенсии истица обратилась 18.12.2015 года. С учетом включенных периодов 30 лет стажа у истицы определяется, в том числе на указанную дату, поэтому право на назначение трудовой пенсии по старости Пендуровой С. А. следует признать с 18.12.2015 года.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми от 24.03.2016года № 392 в части отказа Пендуровой С. А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья незаконным.

    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периоды работы с 01.04.1995г. по 16.05.1997г., с 12.03.1998г. по 25.03.1998г., с 13.05.1998г. по 15.06.1999г. в должности медицинская сестра- анестезистка отделения реанимации больницы в льготном порядке; 17.05.1997 года по 03.10.1997 года и с 05.10.1997 года по 20.10.1997 года – период временной нетрудоспособности, в льготном порядке, а также периоды прохождения повышения квалификации с 12.05.2004г. по 17.06.2004г., с 11.02.2009г. по 06.03.2009г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми назначить Пендуровой С. А. досрочно трудовую пенсию с 18.12.2015 года.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский суд в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Судья: подпись. Копия верна. Судья –

Решение не вступило в законную силу. Секретарь -