Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-12408/2018 от 12.04.2018

Судья: Чутчев С.В. Дело № 33а-12408/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вороновой М.Н.,

судей Варламовой Е.А., Брыкова И.И.,

рассмотрев 18 апреля 2018 года в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу администрации и межведомственной комиссии городского округа Кашира на определение Каширского городского суда Московской области от 05 марта 2018 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения апелляционных определений по делу по административному иску <данные изъяты> Ольги Митрофановны и <данные изъяты> Татьяны Александровны к межведомственной комиссии городского округа Кашира Московской области и Администрации городского округа Кашира Московской области об отсутствии оснований для признании многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, о проведении капитального ремонта квартиры и об обязании рассмотреть вопрос об отнесении квартиры и многоквартирного дома к аварийному и подлежащим капитальному ремонту,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

установила:

апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 15 ноября 2017 г. решение Каширского городского суда Московской области от 13 сентября 2017 г. об отказе в удовлетворении указанного иска отменено и принято новое решение об обязании администрации городского округа Кашира Московской области и межведомственной комиссии городского округа Кашира Московской области провести повторное обследование многоквартирного дома <данные изъяты>, находящейся в этом многоквартирном доме, с учетом судебных экспертиз, проведенных по административному делу <данные изъяты>, и с учетом этих экспертиз, принять решение в установленном законом порядке и сроки.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 06 декабря 2017 года исправлена описка в вышеуказанном апелляционном определении.

Межведомственная комиссия городского округа Кашира и администрация городского округа Кашира Московской области обратились в суд с заявлением об отсрочке исполнения апелляционных определений судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 15 ноября 2017 г. и от 06 декабря 2016 г. Заявленные требования мотивированы тем, что для исполнении судебного акта необходимо дополнительное время для издания и согласования распоряжения о проведении межведомственной комиссии, уведомления членов комиссии о дате и времени заседания комиссии, проведения повторного обследования многоквартирного дома <данные изъяты>, находящейся в этом многоквартирном доме, принятия решения в установленном законом порядке и сроки.

Взыскатели <данные изъяты> О.М. и <данные изъяты> Т.А. в судебном заседании возражали удовлетворения заявления, ссылаясь на нарушение срока исполнения апелляционного определения, угрозу жизни и здоровья, которая создалась в их квартире <данные изъяты>, вследствие возможного обрушения потолка.

Определением Каширского городского суда Московской области от 05 марта 2018 года в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе администрации и межведомственной комиссии городского округа Кашира Московской области ставится вопрос об отмене определения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия считает его подлежащим отмене.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статьи 358 КАС РФ).

Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Усматривается, что на основании исполнительного листа, выданного в целях исполнения принятого судебной коллегией решения, постановлением судебного пристава – исполнителя Каширского РОСП УФССП России по Московской области от 17.01.2018 года возбуждено исполнительное производство в отношении администрации городского округа Кашира Московской области. Постановлением установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии данного постановления.

08 февраля 2018 г. в суд направлено заявление об отсрочке исполнения апелляционного определения.

Межведомственной комиссией городского округа Кашира на заседании 19 февраля 2018 года установлено, что для решения вопроса о соответствии установленным требованиям многоквартирного дома <данные изъяты> и жилой квартиры <данные изъяты>, расположенной в данном доме, дополнительно к выводам судебной технической экспертизы требуется детальное (инструментальное) обследование несущих и ограждающих конструкций (перекрытий, фундаментов, несущих стен) многоквартирного дома <данные изъяты>, и названной квартиры, специализированной организацией.

Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в администрацию городского округа Кашира,согласно указанным в частной жалобе сведениям, поступило в администрацию 02.03.2018 года.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что апелляционное определение от 15 ноября 2017 г. получено представителем администрации городского округа Кашира 18 декабря 2017 г., доказательств наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, носящего исключительный характер, не представлено, решение о проведении дополнительного обследовании МКД не содержит сроков исполнения. Заключением строительно-технической экспертизы установлено, что деревянные перекрытия квартиры взыскателей аварийные. В данном случае, отсрочку исполнения нельзя признать обоснованной и направленной на обеспечение исполнимости судебного решения, поскольку в данном случае отсрочка отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов административных истцов.

Вместе с тем, судом не учтено, что процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в "Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение), требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям (пункт 44).

В соответствии с п. 46 Положения «комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии».

Аналогичное правило закреплено в п. 4.16 "Положения о Межведомственной комиссии городского округа Кашира по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утв. постановлением администрации городского округа Кашира МО от 16.02.2016 N 343-па.

В развитие п. 49 Положения пунктом 4.19 соответствующего положения, принятого администрацией городского округа Кашира, установлено, что на основании полученного заключения администрация городского округа Кашира в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение в форме постановления о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности) и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Пленум Верховного Суда РФ разъяснил в п. 25 постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" о необходимости при предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок».

Таким образом, поскольку повторное обследования многоквартирного жилого дома <данные изъяты> по указанному адресу межведомственной комиссией осуществляется в соответствии с установленным положением, предопределяющим сроки рассмотрения заявления и принятия соответствующих решений, то вывод суда об отказе в удовлетворении заявления нарушает баланс прав и законных интересов взыскателей и должников. В связи с чем судебная коллегия считает необходимым отменить обжалуемое определение суда, как принятое без учета приведенных требований действующего законодательства.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы административных ответчиков о необходимости предоставления отсрочки исполнения апелляционного определения, и полагает возможным заявление удовлетворить.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Каширского городского суда Московской области от 05 марта 2018 года отменить. Разрешить вопрос по существу.

Заявление администрации городского округа Кашира Московской области удовлетворить. Предоставить администрации и межведомственной комиссии городского округа Кашира Московской области отсрочку исполнения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 15 ноября 2017 года, с учетом исправления описки апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 06 декабря 2017 года, сроком на 2 месяца со дня вынесения настоящего апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи