Определение по делу № 13-58/2014 от 22.05.2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

с. Кушнаренково                                                                          27 июня 2014 года

           Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Буканова Х.Г.,

при секретаре Сахибгареевой Г.А.,

с участием ст. помощника прокурора Кушнаренковского района РБ Альмухаметова И.И.,

представителя заинтересованного лица Кушнаренковского РОСП Управления ФССП России по РБ Гандалиповой Р.Ф.,

представителя отдела образования Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Азнабаевой Р.Р., действующей по доверенности от 10 июня 2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан об отсрочке исполнения решения суда,

У С Т А Н О В И Л:

          Решением Кушнаренковского районного суда РБ от 17 мая 2013 года исковые требования прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах АС. к Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет - удовлетворены.

Глава Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан Юсупов А.М. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Кушнаренковского районного суда РБ от 17 мая 2013 года.

           В обоснование заявления указано, что 07 мая 2014 года судебный пристав-исполнитель Кушнаренковского РОСП возбудил исполнительное производство № 4866/14/53/02 в отношении Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ, установив должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

         Администрация муниципального района Кушнаренковский район РБ не имеет возможности в указанный срок исполнить требования, содержащиеся в исполнительных документах по следующим основаниям:

         В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона 159 ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

        На основании п. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года № 260-з Закона Республики Башкортостан «О наделении органов местно самоуправления отдельными полномочиями Республики Башкортостан», органы местного самоуправления муниципальных образований, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан: по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

          Указанные полномочия производятся после предоставления из бюджета Республики Башкортостан соответствующих субвенций для осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

          В бюджете муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан денежные средства на указанные цели законодательством не предусмотрены.

          В обязанности муниципального района входит постановка детей-сирот на учет, и приобретение социального жилья, после выделения денежных средств из республиканского бюджета, в расчете 33 квадрата на 1 человека.

          На основании подпункта 2 пункта 3 ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 27 октября 1998 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», заявки на получение денежных средств из бюджета республики на приобретение жилья направляются один раз в год.

          10 апреля 2013 года администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан направила в Министерство образования Республики Башкортостан список детей-сирот, в который включена АС..

          28 января 2014 года администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан направила в Министерство образования Республики Башкортостан список детей-сирот, в котором также была включена АС..

          12 марта 2014 года администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан направила в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре сведения о детях-сиротах в соответствии со вступившими в силу судебными решениями, в указанном списке имеется АС..

          В указанном письме имеется сумма, необходимых средств для приобретения жилья в размере 924 000 рублей на человека, из расчета 33 кв.м. умноженные на 28 000 рублей - средней рыночной стоимости 1 кв.м. жилья в Республике Башкортостан.

          За период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года на указанные цели в администрацию муниципального района поступили денежные средства в сумме 5 589 595,47 рублей.

          В декабре 2013 года на основании протоколов подведения итогов аукционов в электронной форме на право заключения муниципального контракта на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в с. Кушнаренково с последующей передачей для муниципальных нужд в рамках исполнения отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, было заключено три муниципальных контракта на участие в долевом строительстве, на семь квартир на общую сумму 5 451 600 рублей.

           За период с 01 января 2014 года по 25 апреля 2014 года из бюджета Республики Башкортостан соответствующих субвенций для осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями не поступало.

           Представитель заявителя Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Асадуллина З.Р. на судебное заседание не явилась, поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия, указанные в заявлении требования поддерживает в полном объеме.

           Представитель Кушнаренковского РОСП Управления ФССП России по РБ Гандалипова Р.Ф., представитель отдела образования Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Азнабаева Р.Р. в судебном заседании оставляют решение по данному делу на усмотрение суда.

           Ст. помощник прокурора Кушнаренковского района РБ Альмухаметов И.И. возражает против отсрочки исполнения решения суда до 01 января 2015 года.

           Выслушав объяснения лиц, участвующих при рассмотрении заявления, исследовав представленные материалы № 13-58/2014, суд приходит к следующему.

           Решением Кушнаренковского районного суда РБ от 17 мая 2013 года исковые требования прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах АС. к Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет - удовлетворены.

          Глава администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан Юсупов А.М. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения данного решения до поступления в бюджет муниципального района Кушнаренковский район РБ субвенций, специально предоставленных из бюджета РБ.

Как установлено в судебном заседании за период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года на указанные цели в администрацию муниципального района поступили денежные средства в сумме 5 589 595,47 рублей, однако решение суда не исполняется, хотя имеются все возможности.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение определения, решения и постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Аналогичные положения содержатся в ст. 13 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 настоящего Кодекса.

Суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, а также судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (ч. 1 ст. 203 ГПК РФ).

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд РФ в определении от 18 апреля 2006 г. N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, применение отсрочки должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, отвечать требованию справедливости и адекватности, не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства.

Исходя из изложенного, решение вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения решения это право суда, обстоятельства, являющиеся основанием для их предоставления, должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд обязан учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка или рассрочка может привести к затягиванию реального исполнения решения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения является составляющей частью судебного разбирательства, и сроки судебного разбирательства исчисляются со времени поступления искового заявления в суд до момента исполнения судебного акта. Неисполнение решения суда в свою очередь противоречит нормам Конвенции о защите прав человека и основных свобод, указывающим на то, что дело считается рассмотренным только в случае исполнения решения суда.

Вместе с тем, обращаясь в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения, должник должен представить доказательства, обосновывающее наличие таких обстоятельств (ст. 56 ГПК РФ).

Указанные выше обстоятельства представленные представителем заявителя Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Асадуллиной З.Р., не относятся к числу исключительных, позволяющих отсрочить исполнение решения по данному делу.

         Таким образом, суд считает заявленные требования Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан об отсрочке исполнения решения суда не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 203, 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

           В удовлетворении заявления администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан об отсрочке исполнения решения Кушнаренковского районного суда от 17 мая 2013 года «Об обязании администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан предоставить АС. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет» - отказать.

           На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд в течение 15 дней.

Председательствующий судья:                                                          Буканов Х.Г.

.