Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-90/2020 от 06.05.2020

Дело №5-90/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

6 мая 2020 года г. Вичуга

Судья Вичугского городского суда Ивановской области Галаган А.В. в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Орлова Андрея Викторовича,

установила:

6 мая 2020 года в Вичугский городской суд Ивановской области для рассмотрения поступил материал и протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, составленный инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Вичугский» Голубевым В.С. в отношении Орлова А.В.

Изучив указанный материал, прихожу к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении с приложенными к нему материалами должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАПРФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п.п.2,4,5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу п.4 ч. 1 ст.29.4 КоАПРФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела судьей выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В свою очередь, по смыслу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что не относится к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 25 апреля 2020 года в 10 часов 15 минут Орлов А.В. находился у дома №4 по ул.Покровского г.Вичуга Ивановской области, покинув в нарушение п.7 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00.00 часов 2 апреля 2020 года в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV), место своего жительства по адресу: <данные изъяты>.

При этом, в качестве доказательств виновности Орлова А.В. в инкриминируемом ему правонарушении к протоколу об административном правонарушении приложены:

- отобранные инспектором ДПС Т. письменные объяснения Орлова А.В., согласно которым он был вынужден 25 апреля 2020 года покинуть место своего жительства, чтобы взять у своей сестры продукты питания, поскольку из-за отсутствия места работы не имеет денежных средств и возможности их приобрести в магазине;

- фотоматериал с изображением Орлова А.В. в общественном месте с наполненным чем-то пакетом в руке;

-рапорт инспектора ДПС Тямурина Ю.В. о выявлении им 25 апреля 2020 года в 10 часов 15 минут в общественном месте Орлова А.В., покинувшего в нарушение Указа Губернатора Ивановской области №41 от 03.04.2020 года место своего жительства.

Между тем, письменные объяснения Орлова А.В. являются недопустимым доказательством, поскольку в нарушение закона ему не были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Доводы Орлова А.В. об уважительности причин оставления им места своего жительства должностным лицом органа ГИБДД проверены не были, сестра Орлова А.В. по данным обстоятельствам не допрашивалась. В свою очередь в рапорте ИДПС Т. указаны неверные реквизиты Указа Губернатора Ивановской области, регулирующего рассматриваемые отношения. Вместе с тем, данные обстоятельства влияют на выводы о наличии/отсутствии в действиях Орлова А.В. признаков состава инкриминируемого ему правонарушения.

В силу императивных требований КоАП РФ объективная сторона административного правонарушения подлежит обязательному доказыванию в ходе производства по делу, что должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Вичугский» сделано не было.

Вышеуказанные недостатки препятствует принятию дела к производству и его рассмотрению по существу. В связи с чем, считаю необходимым протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Орлова А.В. с приложенными к нему документами возвратить лицу его составившему – инспектору ДПС ОГИБДД МО МВД России «Вичугский» Голубеву В.С.

Одновременно с этим, обращаю внимание, что определение судьи о возвращении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов обязательно к исполнению, а потому повторная подача материалов в суд возможна лишь после устранения всех указанных в нем недостатков.

Руководствуясь ст.ст.29.4,29.12Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определила:

Возвратить инспектору ДПС ОГИБДД МО МВД России «Вичугский» Голубеву В.С. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, от 25 апреля 2020 года в отношении Орлова Андрея Викторовича и материалы к нему.

Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: А.В. Галаган