Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1126/2019 ~ М-1000/2019 от 16.09.2019

Дело № ...а-1126/2019

10RS0№ ...-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ХХ.ХХ.ХХ ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Фоминой А.М. при секретаре Иванниковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Дианова А. С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК об оспаривании решений, восстановлении срока,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ истец подал в административно-хозяйственную часть Управления Росреестра по РК заявление о приостановлении государственной регистрации прав. ХХ.ХХ.ХХ вечером им получен ответ, где сообщено о невозможности принятия заявления без копии документа, удостоверяющего личность; срок подачи заявления о приостановлении государственной регистрации был им пропущен. Полагает, что для приостановления государственной регистрации прав на объект заявителю достаточно представить только заявление. При этом просит учесть, что при подаче заявления посредством личного обращения заявителю должно было быть отказано в приеме заявления в момент его подачи, однако заявление было принято. Просит признать ответы Управления от 01 и ХХ.ХХ.ХХ незаконными, восстановить сроки для подачи заявления о приостановлении государственной регистрации.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддержал.

Представитель административного ответчика, заинтересованное лицо Дадакин В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержал ранее представленные отзывы. Дополнительно указал, что в Управлении не осуществляется прием документов для государственной регистрации с 2016 года на основании внутреннего приказа. Обращения истца были рассмотрены в кратчайшие сроки, ему были даны исчерпывающие ответы о том, что необходимо сделать для надлежащей подачи документов.

Заинтересованное лицо Полякова Т.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляла.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

На основании договора аренды от ХХ.ХХ.ХХ № ... в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись об аренде земельного участка с КН 10:03:0100109:13, расположенного по адресу: РК, ........, в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

На государственную регистрацию представлено дополнительное соглашение от ХХ.ХХ.ХХ, в соответствии с которым вышеуказанный Договор аренды изменен – дополнен условием, предусматривающим возможность возобновления договора аренды на неопределенный срок после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

В связи с противоречием указанного изменения нормам законодательства осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до ХХ.ХХ.ХХ, разъяснена возможность сторон в срок до ХХ.ХХ.ХХ обратиться в орган регистрации прав с заявлением о прекращении государственной регистрации дополнительного соглашения, а также о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на срок не более шести месяцев.

Сведений об оспаривании законности названного уведомления о приостановлении государственной регистрации суду не представлено.

ХХ.ХХ.ХХ истцом в административно-хозяйственный отдел Управления Росреестра по РК путем личного обращения подано заявление о приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения.

Письмом исх. № ... от ХХ.ХХ.ХХ ответчик в ответ на обращение от ХХ.ХХ.ХХ сообщил истцу о необходимости соблюдения требований закона при подаче заявления о приостановлении государственной регистрации, разъяснены способы подачи такого заявления: путем личной явки в офис ГБУ РК «МФЦ» либо почтовым отправлением с приложением копии удостоверения личности и нотариальным удостоверением подлинности подписи заявителя.

Поскольку заявление о приостановлении государственной регистрации в установленном порядке подано в установленный срок не было, ХХ.ХХ.ХХ в связи с истечением срока приостановления принято решение об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.

ХХ.ХХ.ХХ на обращение истца, поступившее по электронной почте, Управлением дан ответ, аналогичный по содержанию ответу от ХХ.ХХ.ХХ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно ст. 30 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона (ч. 1). Указанное заявление представляется соответствующими лицами способами, предусмотренными ч. 1 ст. 18 Закона № 218-ФЗ, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (ч. 6), то есть в форме документов на бумажном носителе – посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр, посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление) (п. 1 ч. 1).

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения представляются независимо от места нахождения объекта недвижимости в подразделение органа регистрации прав или многофункциональный центр согласно перечню подразделений органа регистрации прав и многофункциональных центров, который опубликован на официальном сайте (ч. 2 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством почтового отправления направляются в подразделение органа регистрации прав согласно перечню подразделений органа регистрации прав, который опубликован на официальном сайте (ч. 3 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

Согласно ч. 12 ст. 18 Закона № 218-ФЗ в случае представления заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов посредством почтового отправления подлинность подписи заявителя на заявлении должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке; сделка с объектом недвижимости должна быть нотариально удостоверена; к заявлению прилагается копия документа, удостоверяющего личность физического лица (правообладателя, стороны или сторон сделки, а также представителя данных лиц, если заявителем является представитель).

Отказ в приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов не допускается, за исключением случая, указанного в части 15 настоящей статьи (ч. 14 ст. 18 Закона № 218-ФЗ). В случае представления заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения в их приеме должно быть отказано непосредственно в момент представления таких заявления и документов, если не установлена личность лица, обратившегося за осуществлением государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе не предъявлен документ, удостоверяющий личность такого лица, или лицо, представляющее заявление и прилагаемые к нему документы, отказалось предъявить документ, удостоверяющий его личность (ч. 15 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с приказом Управления Росреестра по РК от ХХ.ХХ.ХХ № ... в целях реализации Плана мероприятий «Повышение качестве государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» («дорожной карты»), в связи с проведенными мероприятиями по оптимизации численности сотрудников Управления прием и выдача документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРП в ........ прекращен.

В перечне офисов на официальном сайте Управление Росреестра по РК отсутствует (выкопировка с сайта в деле имеется).

ХХ.ХХ.ХХ между Управлением Росреестра по РК и ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг РК» заключено соглашение № ..., в соответствии с которым уполномоченные МФЦ обязаны обеспечивать сохранность принятых документов, осуществлять доставку принятых документов и получение в Управлении результатов оказания услуг для выдачи заявителям. Также заключен соответствующий лицензионный договор на право использования программного комплекса приема и выдачи документов в целях осуществления приема от граждан и организаций заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг Росреестра.

Согласно Положению об административно-хозяйственном отделе Управления Росреестра по РК, утвержденному приказом от ХХ.ХХ.ХХ № П/083, среди задач АХО отсутствует государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав и прием документов на государственную регистрацию прав.

Учитывая изложенное, с заявлениями о государственной регистрации прав и, соответственно, о приостановлении государственной регистрации прав заявителю надлежало обратиться в один из офисов, наименования и адреса которых размещены на официальном сайте, либо в один из офисов ГБУ РК «МФЦ».

Поскольку истцом был нарушен порядок подачи заявления, так как он обратился в подразделение Управления, неправомочное на прием заявления о приостановлении государственной регистрации прав, но уполномоченное на прием иных документов в адрес Управления и ведение общего делопроизводства, проверка и установление личности при подаче заявления в соответствии с Законом № 218-ФЗ не производились. При сложившихся обстоятельствах, принимая во внимание, что подано заявление о приостановлении государственной регистрации, приобщение копии документа, удостоверяющего личность заявителя, являлось объективно необходимым.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности отказа в приеме заявления на основании ч. 15 ст. 18 Закона № 218-ФЗ.

Ответ дан правомочным лицом в кратчайший срок. Какое-либо нарушение прав истца действиями, решениями либо бездействием ответчика судом не установлено.

Доводы истца о том, что ему должно было быть отказано непосредственно при принятии документов, основаны на неверном толковании норм права, поскольку отдел делопроизводства не вправе отказать в принятии каких-либо документов, поступающих в адрес Управления в соответствии с Положением. В целях соблюдения требований Закона № 218-ФЗ по подаче документов на государственную регистрацию прав созданы офисы и заключен соответствующий договор с ГБУ РК «МФЦ», которые и принимают решения об отказе в приеме не соответствующих документов.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании ст. 111 КАС РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                             А.М. Фомина

Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ.