Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2103/2012 ~ М-2044/2012 от 20.07.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2012 года ЛЕНИНСКИЙ

Районный суд г. Тамбова в составе:

Председательствующего судьи ШИРОКОВОЙ Н.Ф.

При секретаре СТАНКЕВИЧ О.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2103/2012 по иску Чебрякова А.Д. к Военному комиссариату Тамбовской области и к Управлению начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил РФ о перерасчете пенсии, взыскании задолженности недополученной пенсии, и об индексации задолженности

У С Т А Н О В И Л:

Чебряков А.Д. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Тамбовской области о перерасчете пенсии, взыскании задолженности недополученной пенсии, и об индексации задолженности, указав в обоснование следующее.

Он, полковник в отставке, является пенсионером Министерства обороны РФ с ***.

Уволен с действительной военной службы в запас по ч.4 (абз.2) ст.49 (по болезни) из Тамбовского высшего военного командного училища химической защиты, где до увольнения проходил военную службу в должности преподавателя кафедры технических средств специальной обработки и аэрозольной маскировки.

В досудебном порядке в июне 2012 года он подал заявление в военный комиссариат Тамбовской области о перерасчете пенсии с учетом увеличения должностного оклада по последней занимаемой должности, по установленному коэффициенту в 1,5 раза, как гражданину, занятому на работах с химическим оружием, и выплате образовавшейся задолженности недополученной пенсии.

05.07.2012 года Военный комиссариат Тамбовской области отказал в пересмотре ранее назначенной пенсии, так как не располагает сведениями о привлечении его к работам с химическим оружием.

С данным отказом он не согласен, поскольку его личное дело находится в Военном комиссариате, в котором имеются все необходимые данные для установления факта его работы в качестве преподавателя в филиале Военного университета радиационной, химической и биологической защиты, а также его участия в работах с химическим оружием, поскольку в период прохождения службы в училище в соответствии с должностными обязанностями он:

- проводил практические, лабораторные и полевые занятия, а также полигонные учения, сопряженные с использованием компонентов химического оружия;

- выполнял работы по техническому обслуживанию и обследованию химического оружия, связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию;

- выполнял работы по уничтожению отдельных химических емкостей и устройств, находящихся в аварийном состоянии.

В ходе учебного процесса им, как преподавателем кафедры технических средств специальной обработки и аэрозольной маскировки, осуществлялось изучение с курсантами приборов химической разведки, а без применения химических веществ, относящихся к химическому оружию, этот процесс невозможен.

Данные химические вещества применялись в ходе практических групповых занятий и полигонных испытаний.

Полигонные испытания были связаны с работой на приборах, их обслуживанием, перевозкой на полигон учебного центра училища, дегазацией индивидуальных средств защиты кожи и органов дыхания (противогазов), дегазацией с последующим уничтожением емкостей, используемых для доставки, а также находящихся в аварийном состоянии.

При обработке практических задач полигонной практики с помощью приборов технической разведки, учил курсантов брать пробы, проверять зараженность местности, почвы, воды, после воздействия токсичных веществ, а также проверялись на предмет заражения индивидуальные средства защиты, обмундирование, технические средства химической разведки, использованные в процессе отработки практических работ.

При проведении практических, лабораторных, полевых занятий, полигонных учений в учебном центре также использовались компоненты химического оружия.

В соответствии с законом РФ от 07 ноября 2000 года № 136-ФЗ, п. «б», ст.49, ч.2 ст.58 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года, Постановлением Правительства РФ от 29.03.2002 года № 188, он считает, что его пенсия должна быть пересмотрена с учетом коэффициента 1,5 и выплачена задолженность с 01.04.2002 года по настоящее время с учетом индексации по коэффициентам прожиточного минимума по Тамбовской области в указанный период.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования, дополнительно в качестве ответчика указал Управление начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил РФ и

просил:

- признать его право на перерасчет пенсии с увеличением на коэффициент 1,25;

- обязать Военный комиссариат Тамбовской области произвести перерасчет получаемой им пенсии с *** ;

- выплатить образовавшуюся задолженность недополученной пенсии с *** по настоящее время, с учетом индексации по коэффициентам прожиточного минимума по Тамбовской области в названный период.

В судебном заседании истец и его представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований, по изложенным выше основаниям. Исковые требования в части индексации задолженности по коэффициентам прожиточного минимума по Тамбовской области не поддержали.

Представитель ответчика ВКТО исковые требования не признал, пояснив, что Военный комиссариат не располагает сведениями о вхождении Тамбовского филиала Военного университета радиационной, химической и биологической защиты, где проходил службу истец, в список производств с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки. Нормативные правовые акты РФ о мерах социальной поддержки отдельной категории военнослужащих не содержат прямых указаний о праве на перерасчет пенсий из увеличенных (повышенных) окладов по должностям лиц, уволенных с военной службы ранее вступления в силу этих нормативных актов, а военные комиссариаты не располагают сведениями о праве лиц уволенных с военной службы на соответствующие меры социальной поддержки. Рассмотрение вопросов о наличии либо отсутствии права лиц, уволенных с военной службы ранее вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов, соответствующими нормативными документами Министерства обороны отнесено к компетенции того органа военного управления, из которого данный военнослужащий увольнялся, поэтому работа по утверждению списков военнослужащих, непосредственно занятых на работах с химическим оружием, предусмотренных частями второй и третьей ст.1 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», работа на которых дает право на социальные гарантии, возложена на начальника войск радиационной, химической и биологической защиты ВС РФ и Управление финансово-экономической деятельности Центрального Аппарата. В адрес военного комиссариата не поступала копия списка на пенсионера Министерства обороны для пересмотра ранее назначенной пенсии, исходя из оклада по воинской должности, увеличенной в 1,5 и в 1,25 раза в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием». Не отрицал того обстоятельства, что лица, занимающие аналогичную должность в том же вузе получают пенсию с учетом названного коэффициента.

Представитель ответчика Управления начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил РФ в судебное заседание не явился, без уважительных причин, извещен надлежащим образом.

В письменных возражениях исковые требования не признал, указав в обоснование следующее.

Для определения наличия или отсутствия законных оснований для пересмотра назначенной истцу пенсии, суду необходимо проверить увеличивался ли 12.02.1994 года оклад по воинской должности, с которой истец увольнялся с военной службы в запас, и, в случае увеличения оклада по воинской должности, установить с какого времени произошло это увеличение, а также какой уровень этого увеличения. В случае увеличения оклада по воинской должности, с которой истец увольнялся с военной службы в запас, он имеет право на пересмотр размера назначенной ему пенсии, исходя из уровня увеличения оклада по воинской должности, с первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступили указанные обстоятельства. В случае не увеличения оклада, истец не имеет законных оснований для пересмотра назначенной пенсии.

Ни Тамбовское высшее военное командное училище химической защиты имени Н.И. Подвойского, на должность преподавателя кафедры (технических средств специальной обработки и аэрозольной маскировки) в списки производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа на которых (по которым) дает право граждан, занятым на работах с химическим оружием на постоянной основе, на меры социальной поддержки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.06.2002 года № 386-25, не включены.

В связи с чем, истец права на предоставление ему мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ от 07.11.2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» не имеет.

В период прохождения военной службы с *** по ***, исходя из оклада, по которому истцу назначена и выплачивается пенсия, он не был занят на работах с химическим оружием.

Согласно материалам дознания, проводимого в настоящее время Управлением Начальника войск РХ БЗ военнослужащие Тамбовского высшего командного училища химической защиты имени Н.И. Подвойского, никогда не привлекались и фактически никогда не выполняли каких- либо работ с химическим оружием.

Кроме того, в соответствии с хранящимися в ФГКУ «33 Центральный научно-исследовательский испытательный институт Министерства обороны РФ» полугодовых (годовых) актов снятия остатков токсичных химикатов и ирритантов и проверки правильности их хранения, учета, расходования и уничтожения в Тамбовском высшем военном командном училище химической защиты имени Н.И.Подвойского (имеют гриф «секретно») каких-либо работ с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, военнослужащими, занимавшими должности преподавателя кафедры, не осуществлялось, что подтверждается объяснениями:

- бывшего заместителя начальника филиала Военного университета ФИО5,

- бывшего заместителя начальника 27 научного центра Министерства Обороны РФ ФИО6.

По материалам дознания, проводимого в настоящее время Управлением по факту дачи гражданами в Ленинском районном суде состоявшихся судебных разбирательств свидетельские показания являются заведомо ложные ( л.д. 41-47).

Свидетели: ФИО7, ФИО8, ФИО9, допрошенные в судебном заседании, преподаватели кафедры технических средств специальной обработки и аэрозольной маскировки Тамбовского высшего военного командного училища химической защиты имени Н.И. Подвойского, показали суду, что проходили военную службу в названном училище вместе с истцом, который непосредственно работал с химическим оружием, так как проводил практические и полигонные занятия и с курсантами и с преподавателями. Им, произведен перерасчет пенсии по указанным основаниям начальником войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил РФ в добровольном порядке.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. «б» ст.49 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий подлежат пересмотру: при увеличении денежного довольствия военнослужащих – исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

В силу ст.4 Федерального закона РФ № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» от 07.11.2000 года гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируются повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет.

Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и ежегодного вознаграждения за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и условиями соответствующих трудовых договоров.

Согласно ст.1 названного выше Закона № 136-ФЗ конкретный Список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием на социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 года № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» и Приложением к данному постановлению (в редакции до 01.01.2012 года) гражданам, занятым на работах с химическим оружием, предусмотренных частями второй и третьей статьи 1 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на льготы и компенсации, установлены надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием – коэффициент повышения тарифных ставок, должностных окладов (окладов по воинской, штатной должности) для второй группы работ – 1,5.

Постановлениями от 29.02.2002 года № 188 и от 06.06.2002 года № 386-25 утверждены списки производств с вредными условиями труда и списки профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2000г. №136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2005 года № 769-44 на военнослужащих расформированных (переименованных) воинский частей вооруженных Сил Российской Федерации (Вооруженных Сил СССР), уволенных с воинских должностей, предусмотренных в списке профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002 года № 386-25, были распространены с 17 декабря 2005 года меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 7 ноября 2000г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием».

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2012 года № 60 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, а также о признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных актов Союза ССР" внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 29 марта 2002 года № 187. Размеры тарифных ставок, должностных окладов, надбавок к месячному заработку и ежегодного вознаграждения за выслугу лет, выплачиваемых гражданам, занятым на работах с химическим оружием, предусмотренных частью второй (первая группа работ) и частью третьей (вторая группа работ) статьи 1 Федерального закона "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" установлены следующим образом:

Размеры (коэффициенты) повышения тарифных ставок, должностных окладов, окладов по воинским (штатным) должностям:

- первая группа работ-2 (тарифные ставки, должностные оклады), 1,5(оклады по воинской (штатной) должности);

- вторая группа работ-1,5 (тарифные ставки, должностные оклады), 1,25(оклады по воинской (штатной) должности).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается послужным списком, Чебряков А.Д. с *** года проходил военную службу в Тамбовском высшем военном командном училище химической защиты имени Н.И.Подвойского. Исключен из списков личного состава *** ***. Уволен с должности преподавателя кафедры технических средств специальной обработки и аэрозольной маскировки (л.д.6 - 9).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 910-49 список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002 года № 386-25, дополнен примечанием, согласно которому военнослужащие и другие граждане реорганизованных воинских частей, ВУЗов и учреждений имеют право на социальные гарантии в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2000г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», если образовавшиеся в результате реорганизации воинские части, ВУЗы и учреждения включены в указанный список производств с вредными условиями труда.

Список производств с вредными условиями труда и список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работы в которых дает право гражданам на льготы согласно Федеральному закону от 07.11.2000 года №136-ФЗ включает должности: преподаватели (всех категорий и наименований).

Следовательно, военнослужащие Тамбовского высшего военного училища химической защиты имени Н.И. Подвойского имеют право на социальные гарантии за работу с химическим оружием при соответствии их должности Списку должностей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 06.06.2002 года №386-25.

Свидетели, допрошенные в судебном заседании, подтвердили факт работы истца с химическим оружием в должности преподавателя.

Суд находит установленным, выполнение истцом в период службы в должности преподавателя кафедры технических средств специальной обработки и аэрозольной маскировки в Тамбовском высшем военном командном училище химической защиты, связанной с химическим оружием, которая относится ко второй группе работ с химическим оружием в соответствии с частями 2 и 3 ст.1 ФЗ № 136-ФЗ от 07.11.2000 года.

Обратного, ответчики суду не представили

В соответствии со ст.56 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993г. пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего закона, и их семьям, выплачиваются по месту жительства пенсионеров пенсионными органами Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Министерства безопасности РФ.

Все вопросы, связанные с назначением и выплатой пенсии решаются по месту выплаты пенсии.

Согласно ст.55 указанного Закона при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства, а потому.

Суд считает необходимым обязать ответчика ВКТО произвести перерасчет пенсии истцу с *** по *** с учетом оклада по воинской должности, увеличенного в 1,25 раза в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 года № 187 и выплачивать пенсию в дальнейшем с учетом увеличенного в 1,25 раза должностного оклада.

Согласно части второй статьи 58 названного Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В связи с этим, он имеет право и на перерасчет пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку истец не просит взыскания конкретной денежной суммы, а просит обязать выплатить недополученную пенсию с учетом увеличения должностного оклада, полностью полагаясь на правильность арифметического расчета ответчика, суд полагает возможным возложить на ответчика такую обязанность, не определяя суммы недополученной суммы.

Доводы же ответчика Управления начальника войск РХБЗ ВС РФ о том, что военнослужащие Тамбовского высшего командного училища химической защиты имени Н.И. Подвойского, никогда не привлекались и фактически никогда не выполняли каких- либо работ с химическим оружием, что подтверждается, полугодовыми (годовыми) актами снятия остатков токсичных химикатов и ирритантов и проверки правильности их хранения, учета, расходования и уничтожения в Тамбовском высшем военном командном училище химической защиты и объяснениями:

- бывшего заместителя начальника филиала Военного университета В.А., Игнатьева, и бывшего заместителя начальника 27 научного центра Министерства Обороны РФ ФИО6, судом признаются не состоятельными по приведенным выше основаниям.

Кроме того, никаких актов снятия остатков токсичных химикатов суду представлено не было.

Объяснения названных лиц, неизвестно какими органами получены и которые противоречат действиям самого Управления, а именно свидетелям ФИО7 ФИО8 перерасчет пенсии произведен самостоятельно Управлением по аналогичным основаниям.

Ссылки ответчика на заведомо ложные показания свидетелей, полученных в Ленинском районном суде г. Тамбова, суд находит некорректными, поскольку обвинение свидетелей в даче заведомо ложных показаний подтверждается только приговором суда, которого суду также не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ *** ░░ *** ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1,25 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░ *** ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1,25, ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 11 ░░░░░░░ 2012 ░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░