Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-156/2021 (2-1737/2020;) ~ М-1822/2020 от 01.12.2020

Дело № 2- 156/2021 (50RS0050-01-2020-002817-34)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                          13 января 2021 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усковой Надежды Викторовны к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о восстановление нарушенных пенсионных прав,

установил:

Ускова Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано ответчику заявление о назначении досрочной пенсии по основанию п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в установлении пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж работы ответчиком не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы с 03.01.1993 по 20.10.1994; с 01.10.1996 по 13.09.1998; с 16.09.1998 по 01.11.1999 в травматологическом отделении ГБУЗ МО «Шатурская ЦРБ» в должности медицинской сестры палатной (с 16.03.1998 медицинской сестры процедурной) в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев.

Просит суд признать решение пенсионного органа в части не включения спорных периодов в специальный стаж в установленном законом порядке незаконным, обязать включить в специальный стаж указанные периоды.

Истец Ускова Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд представителя Слободянюк А.В.

Представитель истца по доверенности Слободянюк А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявление, просила иск удовлетворить.

Ответчик - представитель ГУ УПФ РФ №32 по г. Москве и Московской области по доверенности Смирнов В.Д. возражал в удовлетворении требований, считает решение пенсионного органа правомерным, соответствующим требованию закона.

Суд, исследовав материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в установление(выплате) пенсии отказано, в связи с отсутствием истребуемого специального стажа 30 лет.

При этом ответчик в стаж истца ответчик не включил периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.1999 по 09.11.1999; с 05.03.2007 по 02.04.2007; с 02.04.2012 по 27.04.2012; с 09.10.2017 по 03.11.2017, а также периоды работы: с 03.01.1993 по 20.10.1994; с 01.10.1996 по 13.09.1998; с 16.09.1998 по 01.11.1999 в травматологическом отделении ГБУЗ МО «Шатурская ЦРБ» в должности медицинской сестры палатной (с 16.03.1998 медицинской сестры процедурной) исчислены не в льготном исчислении.

Пенсионным органом принято истцу в бесспорном порядке специальный стаж 26 л.10 мес. 13 дн.

С указанным решением пенсионного органа суд не может согласиться по следующим основаниям.

     Период работы истца с 03.01.1993 по 20.10.1994; с 01.10.1996 по 13.09.1998; с 16.09.1998 по 01.11.1999 в травматологическом отделении ГБУЗ МО «Шатурская ЦРБ» в должности медицинской сестры палатной (с 16.03.1998 медицинской сестры процедурной) подлежат включению в медицинский стаж в льготном исчисление год работы за один год шесть месяцев на основании постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Так, в силу ч. 3 ст. 30 названного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "н" п. 1, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Указанным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 было предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделения считать за один год и 6 месяцев.

     Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно справки ГБУЗ МО «Шатурская ЦРБ» и акта документальной проверки, записи в трудовой книжке Ускова Н.В. работает в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделение с 01.07.2007 по настоящее время. В период трудовой деятельности находилась на курсах повышения квалификации: с 08.10.1999 по 09.11.1999; с 05.03.2007 по 02.04.2007; с 02.04.2012 по 27.04.2012; с 09.10.2017 по 03.11.2017.

Специализация для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от22.07.1993(ред.07.12.2011) N 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в России имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в России, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Для медицинских работников специализация является трудовой обязанностью. На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа; нахождение на курсах повышения квалификации и специализации законодателем приравнивается к выполнению работы, и отсутствуют основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельностью.

Учитывая, что курсы истец проходила по профилю своей работы, что обуславливало возможность ее продолжения и при этом, при направлении работодателем работника для повышения квалификации, за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, а для истца, в силу специфики выполняемой им работы, повышение квалификации и прохождение обучения являлось обязательным условием успешного и качественного выполнения возложенных на него должностных обязанностей, то исключение ответчиком спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации считает неправомерным и подлежащим включению в специальный стаж истца.

    При этом на дату обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж лечебной деятельности истца Усковой Н.В., с учетом зачтенных пенсионным органов периодов и по решению суда спорных периодов, составляет менее требуемых 30 лет, следовательно, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с момента обращения с заявлением не имеется. При таких обстоятельствах решение пенсионного органа об отказе Усковой Н.В. в установлении страховой пенсии досрочно правомерно.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Усковой Надежды Викторовны к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о восстановление нарушенных пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периоды работы с 03.01.1993 по 20.10.1994; с 01.10.1996 по 13.09.1998; с 16.09.1998 по 01.11.1999 в травматологическом отделении ГБУЗ МО «Шатурская ЦРБ» в должности медицинской сестры палатной (с 16.03.1998 медицинской сестры процедурной) в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев.

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.10.1999 по 09.11.1999; с 05.03.2007 по 02.04.2007; с 02.04.2012 по 27.04.2012; с 09.10.2017 по 03.11.2017.

Обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области включить Усковой Н.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет периоды работы:

- с 03.01.1993 по 20.10.1994; с 01.10.1996 по 13.09.1998; с 16.09.1998 по 01.11.1999 в травматологическом отделении ГБУЗ МО «Шатурская ЦРБ» в должности медицинской сестры палатной (с 16.03.1998 медицинской сестры процедурной) в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев.

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.10.1999 по 09.11.1999; с 05.03.2007 по 02.04.2007; с 02.04.2012 по 27.04.2012; с 09.10.2017 по 03.11.2017.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                          З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2021.

Судья                                                                                                 З.Г. Богаткова