Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3732/2020 ~ М-3865/2020 от 16.07.2020

Дело № 2- 3732/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2020 года г.Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Габидулиной Э.И.

при секретаре Савельевой Т.А.,

с участием истца Антоновой Т.Г., представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) Строгановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антоновой Т.Г. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о включении периода работы в должности преподавателя в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначения досрочно страховой пенсии по старости, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее Управление) от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений внесенных решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ Антоновой Т.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого 25-ти летнего специального стажа педагогической деятельности.

Полагая, что в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Антоновой Т.Г. отказано необоснованно, она обратилась в суд с иском (уточненным в ходе судебного заседания) к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя истории в профессионально-техническом училище № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя истории в профессионально-техническом училище № и профессиональном лицее №, назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года

В судебном заседании Антонова Т.Г. исковые требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, без учета спорных периодов педагогический стаж истицы составил 21 год 10 месяцев 12 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Антоновой Т.Г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1. данной статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом «м» постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(далее Список 2002г.);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее Список 1999г.), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления-для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Список 1991г.), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Как установлено судом из материалов дела, трудовой книжки и пояснений истца с ДД.ММ.ГГГГ Антонова Т.Г. была принята на работу мастером-воспитателем в профессионально-техническое училище № г. Новгорода, с ДД.ММ.ГГГГ была переведена преподавателем истории.

Отказывая Антоновой Т.Г. во включении в специальный педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера-воспитателя в профессионально-техническом училище № Управление исходило из того, что указанная должность не предусмотрена Списками 1991 года,1999 года, 2002 года.

Суд с данной позицией соглашается, между тем согласно пояснений истца, а также материалов дела, Антонова Т.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессионально-техническое училище № г. Новгорода кроме работы в должности мастера-воспитателя также осуществляла педагогическую деятельность преподавателем истории. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела тарификационными списками об учебной нагрузки преподавателя истории Антоновой Т.Г. за весь спорный период.

Должность преподаватель предусмотрена Списками 1991 года, 1999 года, 2002 года, следовательно, вышеуказанный спорный период подлежит включению в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и исковые требования Антоновой Т.Г. в указанной части подлежат удовлетворению, при этом суд учитывает, что пункт 4 Правил к Списку N 781, 2002 года о выполнении условия нормы рабочего времени в данном случае не применим.

В остальной части исковые требования Антоновой Т.Г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Пунктом 4 Правил к Списку N 781 определено, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 191 "О продолжительности рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" для учителей общеобразовательных учреждений норма часов преподавательской работы на ставку заработной платы составляет не менее 18 часов в неделю.

Как установлено судом из материалов дела, трудовой книжки и пояснений истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Антонова Т.Г. работала в должности преподавателя истории в профессионально-техническом училище № и профессиональном лицее №. Указанный период работы преподавателем не включен в специальный педагогический стаж в виду невыполнения нормы рабочего времени. Согласно сведений персонифицированного учета по спорному периоду работодателем профессионально-техническом училище № в отношении Антоновой Т.Г. указана ставка заработной платы 0,66 при необходимой 1.

Антонова Т.Г. не отрицала в судебном заседании, что в указанный период в профессионально-техническом училище № 15 она не имела необходимой нагрузки 18 часов в неделю.

Между тем, Антонова Т.Г. пояснила, что в указанный период она также работала преподавателем истории ОАОУ НПО «Профессиональный лицей №». Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалах дела приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ по ОАОУ НПО «Профессиональный лицей №» о приеме Антоновой Т.Г. на должность преподавателя истории по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с установлением педагогической нагрузки в количестве 42 часа в месяц; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении преподавателя истории Антоновой Т.Г.; справками о педагогической нагрузки Антоновой Т.Г. за период с сентября 2010 года по июнь 2011 года- 42 часа в месяц, что составляет 0,58.

Таким образом, с учетом положений п.4 Правил к Списку N 781, согласно которого периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), преподаватель истории Антонова Т.Г. по основному месту работы в профессионально-техническом училище № и в ОАОУ НПО «Профессиональный лицей №» в спорный период имела нору рабочего времени более 1 (0,66+ 0,58).

Разрешая исковые требования Антоновой Т.Г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд исходит из следующего:

Положениями ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Из материалов дела следует, что Антонова Т.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Решениями Управления в специальный педагогический стаж истца включено 21 год 10 месяцев 12 дней.

Решением суда в специальный стаж истца включены периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя истории в профессионально-техническом училище № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя истории в профессионально-техническом училище № и профессиональном лицее №.

Таким образом, на 08.11.2019 года педагогический стаж Антоновой Т.Г. составил более 25 лет. Следовательно, на указанную дату у истицы возникло право на страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Между тем, в соответствии с ч. 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону но; не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. Страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. не ранее чем через 6 месяцев со дня выработки указанного стажа.

При этом назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

На момент обращения в территориальный пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ специальный педагогический стаж Антоновой Т.Г. с учетом спорных периодов, включенных решением суда, составил более 25 лет.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие волеизъявления истицы на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, принимая во внимание срок отложения права, суд считает необходимым обязать ответчика назначить Антоновой Т.Г. досрочную страховую пенсию по старости с 18.05.2020 года.

При разрешении иска суд руководствуется требованиями Конституции РФ (ст.39 п.1), в соответствии с которыми каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, по случаю потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Действиями ответчика, выразившимися в отказе в назначении досрочной пенсии Антоновой Т.Г. нарушено субъективное право истицы на гарантированное социальное обеспечение, в связи с чем суд удовлетворяет иск.

В связи с удовлетворением исковых требований о назначении пенсии в соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию 300 руб.- возврат государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования иску Антоновой Т.Г. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) – удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности Антоновой Т.Г. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя истории в профессионально-техническом училище № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя истории в профессионально-техническом училище № и профессиональном лицее №.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) назначить Антоновой Т.Г. страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу Антоновой Т.Г. 300 руб. - возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме – 11 декабря 2020 года.

Председательствующий: Э.И. Габидулина