Определение суда апелляционной инстанции от 18.10.2021 по делу № 02-1786/2021 от 13.01.2021

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

дата                                                         адрес

 Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1786/21 по иску фио к Префектуре ТиНАО адрес о признании нежилого дома жилым строением пригодным для проживания с правом регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

        Истец обратилась в суд с иском к ответчику  о признании нежилого дома жилым строением пригодным для проживания с правом регистрации по месту жительства, мотивируя свои требования тем, что  истец с дата является собственником земельного участка общей площадью 1054 кв.м, кадастровый номер 50:27:0020454:482, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, адрес объекта: адреснаименование организации влд. 4/36, на земельном участке расположен дом, собственником которого является истец, площадь дома 72 кв.м, кадастровый номер 77:20:0020441:261, назначение - нежилое здание, количество этажей - 2, адрес объекта: адреснаименование организации, влд. 4/36 стр.1. кадастровый инженер, производя визуально-инструментальное обследование определил, что общая площадь здания с учетом требований приказа Министерства экономического развития РФ от дата №90 составляет 39,8 кв.адрес этом никакой реконструкции, а также сноса части или частей вышеуказанного дома, расположенного по адресу: адреснаименование организации влд. 4/36 стр.1 истцом и иными лицами не производилось. Фактически с дата данный дом является единственным местом жительства истца и его семьи. Дом пригоден для круглогодичного проживания, в нем имеется отопление, электричество, есть две жилых комнаты, санузел, кухня. Признание дома жилым истцу необходимо для того, чтобы истец и члены его семьи смогли зарегистрироваться по месту нахождения данного жилого дома. В письме от дата ответчик сообщил истцу о невозможности проведения процедуры перевода нежилого здания в жилое, так как в настоящее время порядок перевода нормативными правовыми актами адрес не определен. Истцу предложено обратиться в суд.

        Истец просит суд признать двухэтажный дом кадастровый номер 77:20:0020441:261. расположенный по адресу: адреснаименование организации, влд. 4/36 стр.1, принадлежащий фио жилым домом и пригодным для постоянного проживания. Указать, что решение является основанием для осуществления регистрации по месту жительства и внесения изменений об указанном объекте права в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

        Истец в судебное заседание явился, требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал.

        Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

        Представитель 3-его лица в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, находит требования истца обоснованными и подлежащим удовлетворению.

        Как следует из материалов дела,  истец с дата является собственником земельного участка общей площадью 1054 кв.м, кадастровый номер 50:27:0020454:482, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, адрес объекта: адреснаименование организации влд. 4/36, на земельном участке расположен дом, собственником которого является истец, площадь дома 72 кв.м, кадастровый номер 77:20:0020441:261, назначение - нежилое здание, количество этажей - 2, адрес объекта: адреснаименование организации, влд. 4/36 стр.1.

        Кадастровый инженер, производя визуально-инструментальное обследование определил, что общая площадь здания с учетом требований приказа Министерства экономического развития РФ от дата №90 составляет 39,8 кв.адрес этом никакой реконструкции, а также сноса части или частей вышеуказанного дома, расположенного по адресу: адреснаименование организации влд. 4/36 стр.1 истцом и иными лицами не производилось.

        В письме от дата ответчик сообщил истцу о невозможности проведения процедуры перевода нежилого здания в жилое, так как в настоящее время порядок перевода нормативными правовыми актами адрес не определен.

Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии представляет необхоимые документы.

Согласно ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных ч. 2 ст. 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с ч. 2 ст. 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с ч. 2 ст. 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных ст. 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от дата № 47, установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается не пригодным для проживания.

В соответствии с п. 2.1.15 Постановления Правительства Москвы от дата N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти адрес", префектура административного округа адрес, создает Окружную комиссию по рассмотрению вопросов признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, организует ее работу.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения об Окружной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 1072-ПП, Комиссия создается префектурой административного округа адрес в целях рассмотрения в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросов о признании пригодным (непригодным) для проживания жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда адрес, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, расположенного на территории административного округа адрес.

Оценка соответствия помещения установленным в Постановлении Правительства Москвы от дата N 47 требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

С дата вступил в законную силу Федеральный закон от дата № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от дата № 217-ФЗ), в соответствии с пунктом 9 статьи 54 которого предусмотрено, что расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

В силу пункта 11 статьи 54 Федерального закона от дата № 217-ФЗ расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от дата № 217-ФЗ садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1653 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от дата № 47» введена глава VI Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. В силу пункта 55 постановления Правительства Российской Федерации от дата № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу пункта 2 статьи 14 ЖК РФ в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе указанные в части 1 настоящей статьи полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если иное не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от дата № 7-П, до принятия нормативных актов о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами обшей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ).

По ходатайству представителя истца по делу проведена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта №156-03/2021 от дата выполненному фио Экспертизы и Оценки Профэкспертиза, по результатам проведенного обследования установлено, что жилой дом, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером 50:27:0020454:482, площадью 1054 кв.м., по адресу: адреснаименование организации вл. 4/36 стр.1, соответствует действующим строительным, градостроительным и санитарным нормам. Указанный жилой дом находится в работоспособном состоянии, соответствует строительным нормам, его расположение соответствует требованиям пожарной безопасности, в связи с чем эксперт делает вывод, что вышеуказанный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не затрагивает права и законные интересы других лиц. Также эксперт пришел к выводу, что указанный дом может быть использован для круглогодичного проживания.

        Суд доверяет заключению судебной экспертизы поскольку данное заключение составлено компетентным специалистом, объективно отражает все обстоятельства дела. Заключение эксперта соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, эксперт до начала выполнения судебной экспертизы был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, какой-либо личной либо иной заинтересованности эксперта в исходе дела не усматривается.

Поскольку по делу установлено, что принадлежащее истцу спорное помещение пригодно для постоянного проживания, не представляет угрозы для окружающих и не нарушает чьих-либо прав, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска о признании нежилого строения жилым.

При этом ссылки ответчика на то, что до настоящего времени не урегулирован вопрос о том, какой именно орган компетентен разрешать вопросы признания садового дома жилым, не могут сами по себе нарушать право истца на такое признание.

Также не может служить основанием для отказа в иске обращение истца в суд не в порядке особого, а в порядке искового производства.

На основании изложенного,  руководствуясь ст. ст. 194-198  ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ -░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 77:20:0020441:261. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░. 4/36 ░░░.1, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░  ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                             ░░░