Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-268/2013 (2-5388/2012;) ~ М-3480/2012 от 08.06.2012

Дело № 2-268/2013         

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации.

05 апреля 2013 года. г. Пермь.

Судья Свердловского районного суда г. Перми в составе:

председательствующего судьи Черепановой О.Г.,

с участием:

истца Мальцева Ю.Р.,

представителя ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю, - Стержановой И.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Пирожковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцева Ю. Р. к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов трудовой деятельности в стаж службы для выплаты процентной надбавки за выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л :

Мальцев Ю.Р. обратился в суд с иском к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю) о включении периодов службы в стаж службы для выплаты процентной надбавки за выслугу лет. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в ГУ МВД России по Пермскому краю о перерасчете пенсии с включением дополнительного стажа службы. При выходе на пенсию как сотрудник отдела внутренних дел он имел 25 лет стажа. При перерасчете пенсии по новому законодательству стаж службы (выслуга лет), из величины которого начисляется надбавка за стаж службы, составляет 24 года 6 месяцев 12 дней, что существенно повлияло на размер его пенсии В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 26 дней) он работал -ДОЛЖНОСТЬ1-. Ответчик, рассмотрев его заявление, принял стаж работы в -ДОЛЖНОСТЬ1- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть всего 4 месяца 8 дней, то есть период работы с даты присвоения ему квалификационного класса. Без каких-либо оснований ответчик уменьшил ему зафиксированный в ДД.ММ.ГГГГ стаж службы до 24 лет 4 месяцев 01 дня. Считает, что данные действия ответчика ущемляют его права. Просит суд засчитать в стаж службы в органах внутренних дел для начисления процентной надбавки 25 лет 01 месяц 08 дней, включая время работы -ДОЛЖНОСТЬ1- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 14 дней). Обязать ответчика пересчитать размер его пенсии с учетом установленного стажа службы с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал. Доводы, изложенные в заявлении, поддержал. Исковые требования им неоднократно уточнялись. В окончательном варианте заявленных исковых требований просит суд обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю включить ему в стаж для выплаты процентной надбавки за выслугу лет период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ1-, а также периода службы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав при этом, ответчика произвести перерасчет размера его пенсии с учетом указанных периодов стажа.

Представитель ответчика выразил свое несогласие с иском Мальцева Ю.Р.. Суду указал, что расчет стажа Мальцеву Ю.Р. произведен правильно и в соответствии с законом. Просит в иске Мальцеву Ю.Р. отказать.

Выслушав доводы сторон по делу, исследовав письменные документы дела, суд находит исковые требования Мальцева Ю.Р. обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Статья 37 Конституции РФ устанавливает право на труд и свободу его выбора. Каждый человек имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Все граждане имеют право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Свое конституционное право на труд граждане реализуют путем заключения соглашения с работодателем в виде индивидуального договора (трудовой договор (контракт)) либо коллективного договора (соглашения).

В ходе анализа исследованной в судебном заседании совокупности доказательств судом установлены следующие обстоятельства.

Мальцев Ю.Р. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из органов внутренних дел на основании приказа УВД <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 58 п. «б» Положения о прохождении службы по достижении предельного возраста, в связи с чем ему была назначена пенсия.

При этом, в стаж для назначения процентной надбавки по выслуге лет ответчиком были включены периоды службы в УВД Пермского облисполкома, а также период работы в -ДОЛЖНОСТЬ1-. Однако, в стаж Мальцеву Ю.Р. в -ДОЛЖНОСТЬ1- был включен период лишь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть период с момента присвоения ему квалификационного класса.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ отдела юстиции Пермского облисполкома Мальцев Ю.Р. включен в штат <данные изъяты> и утвержден -ДОЛЖНОСТЬ2-, (л.д. 6,7).

Согласно Заключения о квалификационной аттестации квалификационной коллегии -ДОЛЖНОСТЬ1-, избранной конференцией <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Мальцеву Ю.Р. присвоен пятый квалификационный класс, (л.д. 10).

Приказом № отдела юстиции Пермского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ Мальцев Ю.Р. отстранен от исполнения служебных обязанностей в качестве -ДОЛЖНОСТЬ2- с ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 8).

Заключением Комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Мальцеву Ю.Р. пересчитана выслуга лет для исчисления пенсии, которая составила 25 лет 07 месяцев 17 дней (ранее была 25 лет 02 месяца 06 дней), а также стаж для исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, которая составила 24 года 10 месяцев 01 день (ранее 24 года 04 месяца 01 день), (л.д. 12). Не включен период работы в -ДОЛЖНОСТЬ1- до дня присвоения квалификационного класса.

Приказом ГУ МВД РФ по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ изменен пункт приказа ГУВД Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части увольнения из органов внутренних дел <данные изъяты> Мальцева Ю.Р.: считать выслугу лет на день увольнения в календарном исчислении 25 лет 07 месяцев 17 дней, в льготном исчислении нет. В соответствии с приказом МВД России от 26.04.2003 года № 283 «О порядке организации работы по исчислению выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», установить стаж службы для назначения процентной надбавки за выслугу лет на ДД.ММ.ГГГГ – 24 года 10 месяцев 01 день, (л.д. 11).

На обращение Мальцева Ю.Р. о перерасчете стажа службы для выплаты процентной надбавки за выслугу лет ГУ МВД России по Пермскому краю истцу дан ответ ( № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого на момент увольнения истца из органов внутренних дел РФ (ДД.ММ.ГГГГ) порядок исчисления стажа службы для выплаты процентной надбавки за выслугу лет был регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1993 года № 656 «О порядке присвоения специальных званий работникам суда и прокуратуры, поступившим на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, и исчислении выслуги лет на получение процентной надбавки». Поскольку Федеральный Закон РФ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 342-ФЗ был принят ДД.ММ.ГГГГ и вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, его применение после увольнения истца будет неправомерным, (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ Комиссия ГУ МВД России по Пермскому краю пересчитала Мальцеву Ю.Р. стаж для выплаты процентной надбавки за выслугу лет и засчитала следующие периоды службы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в МВД;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в органах внутренних дел на должностях <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в -ОРГАНИЗАЦИЯ-;

- с ДД.ММ.ГГГГ (в погонах с ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ – служба в органах внутренних дел на должностях <данные изъяты>.

Приказом ГУ МВД России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ изменен пункт приказа ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в части изменения выслуги лет <данные изъяты> Мальцеву Ю.Р.. Выслуга лет Мальцева Ю.Р. на день увольнения в календарном исчислении составила 25 лет 09 месяцев 01 день. Стаж службы для назначения процентной надбавки за выслугу лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 11 месяцев 15 дней, (л.д. 27).

Исходя из заявленных Мальцевым Ю.Р. требований, несогласие истца с Решением Комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю основано на двух позициях, а именно: невключение в стаж службы для выплаты процентной надбавки за выслугу лет периода работы в -ДОЛЖНОСТЬ1- до присвоения ему квалификационного класса (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а также периода службы до присвоения ему специального звания (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Исследовав представленные в материалы дела письменные документы, суд находит доводы истца о включении в стаж для исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с п. 2.7 Инструкции о порядке исчисления стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД России от 26.08.1994 года № 391, в стаж для выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел, независимо от перерывов в службе, засчитывается время работы в суде в должности судьи и в прокуратуре в должностях, предусматривающих присвоение классных чинов. При этом, каких-либо оговорок либо ограничений в части исчисления данных периодов поименованный пункт Инструкции не содержит. Следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в указанный стаж Мальцева Ю.Р..

Заявленные же требования Мальцева Ю.Р. о включении в стаж спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Мальцев Ю.Р. проходил службу в органах МВД. на должностях среднего начальствующего состава в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Первое звание «сержант милиции» Мальцеву Ю.Р. присвоено приказом УВД Пермского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №.

Увольняясь ДД.ММ.ГГГГ из органов внутренних дел, Мальцев Ю.Р. имел звание «майор милиции».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал -ДОЛЖНОСТЬ1-.

Приказом УВД Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ Мальцев Ю.Р. был вновь зачислен на -ДОЛЖНОСТЬ3-.

Данная должность относится к должностям <данные изъяты>.

Согласно приказа МВД СССР № от ДД.ММ.ГГГГ истец был зачислен в кадры МВД СССР по УВД Пермского облисполкома уже как <данные изъяты>, (л.д. 35).

Таким образом, исходя из анализа данного приказа, суд приходит к выводу, что звание «<данные изъяты>» Мальцеву Ю.Р. не присваивалось вновь. Мальцев Ю.Р. был зачислен в кадры уже с ранее присвоенным ему званием.

При этом, доводы ответчика о законности невключения данного периода службы в стаж для назначения надбавки за выслугу лет основаны на п.2.2 Инструкции о порядке исчисления стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД России от 26.08.1994 года № 391, п.2 Постановления Правительства РФ от 12.07.1993 года № 656 «О порядке присвоения специальных званий работникам суда и прокуратуры, поступившим на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, и исчислении выслуги лет на получение процентной надбавки» и ст. 1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года № 4202-1, согласно которых в стаж для выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел, независимо от перерывов в службе, засчитывается время службы в органах внутренних дел в должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава со дня присвоения специального звания начальствующего состава (зачисления в кадры Министерства внутренних дел Российской Федерации).

Указанные доводы ответчика суд находит обоснованными.

Основополагающими критериями включения в стаж для выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел, независимо от перерывов в службе, является время службы в органах внутренних дел в должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава именно со дня присвоения специального звания начальствующего состава (зачисления в кадры Министерства внутренних дел Российской Федерации).

Исходя из анализа представленного в материалы дела Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что данным приказом звание «<данные изъяты>» Мальцеву Ю.Р. не присваивалось вновь, а оно лишь подтверждалось. При этом, именно с ДД.ММ.ГГГГ Мальцев Ю.Р. был зачислен в кадры Министерства внутренних дел СССР. Следовательно, поскольку зачисление в кадры МВД СССР истца было произведено только лишь с ДД.ММ.ГГГГ, в стаж для выплаты процентной надбавки за выслугу лет Мальцеву Ю.Р. подлежит включению период именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2.2. Инструкции о порядке исчисления стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД России от 26.08.1994 года № 391, согласно которой в стаж для выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел засчитывается время службы в органах внутренних дел со дня присвоения специального звания начальствующего состава (зачисления в кадры Министерства внутренних дел Российской Федерации)

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Мальцева Ю. Р. к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов трудовой деятельности в стаж службы для выплаты процентной надбавки за выслугу лет удовлетворить в части.

Обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю включить Мальцеву Ю. Р. в стаж для выплаты процентной надбавки за выслугу лет период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ1-.

В остальной части исковых требований Мальцеву Ю. Р. отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья:                              О.Г. Черепанова.